聯(lián)合國《生物多樣性公約》（以下簡稱“CBD”）締約方大會第十五次會議（以下簡稱“COP15”）近日在云南昆明舉辦。在生態(tài)環(huán)境部和生物多樣性公約秘書處等主辦的非政府組織平行論壇上，由北京易善信用管理有限公司、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）等機構(gòu)發(fā)布的《中國生物多樣性公益資助白皮書（2021）》（以下簡稱“報告”）第一次對中國生物多樣性公益慈善資助進行了數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)顯示，生物多樣性保護是我國環(huán)境公益捐贈中占比最大、增長速度最快的領(lǐng)域。

    17.57億元公益捐贈

    被用于生物多樣性保護

    報告對2016年至2020年全國公益捐贈進行了數(shù)據(jù)采集。經(jīng)過分析，在過去五年中，我國環(huán)境公益捐贈總額達25.23億元人民幣，其中17.57億元用于生物多樣性相關(guān)的資助，占比達69%，遠高于污染防治、能源與氣候變化領(lǐng)域的資助。生物多樣性保護的公益捐贈也保持較快的增長速度，2016年至2020年增長率分別達到21%、35%、43%和29%。

    北京市企業(yè)家環(huán)保基金會秘書長、北京師范大學(xué)教授張立說，“我們很高興地看到，在過去20年，中國的社會組織在生物多樣性保護上發(fā)揮了極其重要的作用，在亞洲象、雪豹、滇金絲猴、大熊貓、綠孔雀、中華穿山甲等珍稀瀕危物種的保護上都有社會組織的身影。通過試點示范撬動了更多的社會資源，配合政府部門在瀕危物種保護上開展了大量的工作。中國的公益組織還在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、國家公園和自然保護地上開展了大量的示范，為國家生態(tài)保護和修復(fù)工程提供了大量可以借鑒的經(jīng)驗。”

    報告顯示，在生物多樣性保護公益資助領(lǐng)域，用于生態(tài)修復(fù)和保護的捐贈資金規(guī)模最大，占比達66%。而以物種保護為首要目的的捐贈占比23%，民間資金主要集中在江豚保護、雪豹保護和濱海鳥類保護上。另有超過6000萬元捐贈用于國家公園和自然保護地領(lǐng)域。

    可喜的是，COP15正在推動中國的捐贈者開始關(guān)注生物多樣性保護領(lǐng)域。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以“一億棵梭梭”和“螞蟻森林”為代表的植樹造林為主的公益項目，占據(jù)了生物多樣性捐贈的較大份額。

    開展生物多樣性保護領(lǐng)域公益資助分析的易善數(shù)據(jù)創(chuàng)始人陶澤認為，這和捐贈者更容易看到保護行動和產(chǎn)出有關(guān)。

    世界自然保護聯(lián)盟中國代表處項目主任楊方義參與了此次報告的數(shù)據(jù)分析和報告的撰寫。他從數(shù)據(jù)中關(guān)注到積極的一面：“目前環(huán)保公益行業(yè)長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)發(fā)展投資不足依然沒有得到明顯改善，愿意投入行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)的捐贈者依然是少數(shù)。不過，我們也看到了向好發(fā)展的趨勢，包括北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）、中華環(huán)保基金會等資助型基金會，正在變成行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，他們能夠?qū)⑵髽I(yè)家個人和企業(yè)的捐贈，通過專業(yè)的服務(wù)，以提高資金使用的有效性，這是十分積極的變化?！?/p>

    讓更多公眾愿

    為生物多樣性保護捐贈

    過去10年，我國生物多樣性保護領(lǐng)域的資金持續(xù)加大。2017年至2018年，連續(xù)兩年安排超過2600億元資金投入生物多樣性相關(guān)工作，是2008年投入的6倍。不過，我國生物多樣性保護資金仍主要依賴于政府的公共資金投入。

    此次調(diào)查也顯示，我國生物多樣性保護捐贈領(lǐng)域相關(guān)工作仍有提升空間。

    當前，公益慈善界對生物多樣性保護的投入仍顯不足。過去五年中，我國在生物多樣性保護上投入的公益捐贈，雖然是環(huán)境資助中占比最大、增長最為迅速的，但是在我國整體公益捐贈中所占的比重較小，不足1%。而相較于過去幾年我國公共資金在生物多樣性保護上投入的資金，公益捐贈所占比重也較小。

    同時，公眾捐贈在環(huán)境捐贈中所占的比重較小。我國環(huán)境捐贈的主要捐贈人為企業(yè)捐贈人，他們的捐贈占總直接捐贈額的64.53%。報告認為，全行業(yè)有必要更為主動地和公眾連接，讓公眾能夠成為生物多樣性保護的支持者，并逐步完善公眾捐贈生物多樣性保護的渠道和支持機制。

    張立說，“我們需要讓更多公眾知道生物多樣性保護的價值，并愿意為生物多樣性保護進行捐贈。”

    值得注意的是，生物多樣性保護行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足，愿意投入相關(guān)建設(shè)和人才培養(yǎng)的捐贈者依然是少數(shù)。

    楊方義介紹，在生物多樣性保護領(lǐng)域，國際環(huán)保組織通常會編制各類指南和標準，形成各類知識庫，來支撐生物多樣性的保護，但我國用于這類知識庫開發(fā)和運營的捐贈嚴重不足。對于目前社會關(guān)注的海洋保護和綠色“一帶一路”等領(lǐng)域，公益捐贈投入也較少?！拔磥砦覀冃枰喔杏绊懥Φ膶I(yè)環(huán)保捐贈服務(wù)平臺，來服務(wù)公眾和企業(yè)捐贈人?！?/p>

    此外報告還發(fā)現(xiàn)，在生物多樣性保護中，用于國際環(huán)保合作和海洋保護的資金嚴重不足，生物多樣性公益項目影響力也有待提升。在項目設(shè)計和傳播上，總體較為“碎片化”，以宣傳教育為主的活動、植樹造林等簡單易行的活動居多。未來中國環(huán)保公益行業(yè)，需要注意項目的策略和協(xié)同，更加關(guān)注項目對于生物多樣性目標的貢獻。

    “要取得更大的影響力，我們需要和政府、企業(yè)加強合作，用公益捐贈來撬動更大的生物多樣性保護的資金，實現(xiàn)生物多樣性保護的成果。”張立建議，將生物多樣性保護主流化到社會經(jīng)濟活動中，并讓各類捐贈者能夠感知到生物多樣性保護帶來的效益。

    具體來說，隨著環(huán)境保護和生物多樣性保護的主流化，將生物多樣性保護與國家政策結(jié)合，通過撬動經(jīng)濟社會發(fā)展政策，來實現(xiàn)生物多樣性保護目標的迫切性更加強烈。在扶貧、鄉(xiāng)村振興、疫后災(zāi)后重建等重點捐贈領(lǐng)域，結(jié)合生物多樣性保護，也是擴大環(huán)境保護和生物多樣性影響力的可行路徑。如通過提供生態(tài)扶貧、生態(tài)防災(zāi)領(lǐng)域的解決方案，達到1+1>2的效果。

    （據(jù)《中國環(huán)境報》）