2021年  度社會(huì)工作者職業(yè)水平考試于不久前在全省各考點(diǎn)舉行。今年江蘇省報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)達(dá)68704人，比去年增加了11178人，同比增長(zhǎng)率達(dá)19%，報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高。自2008年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試開考以來(lái)，全省已累計(jì)7.9萬(wàn)人通過(guò)考試，數(shù)量位居全國(guó)第3。

    很多人不解，為何社工考證會(huì)這么火。實(shí)際上，在江蘇，越來(lái)越多持證社工活躍在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、衛(wèi)生健康、司法矯正、禁毒戒毒、青少年事務(wù)、工會(huì)服務(wù)等眾多領(lǐng)域。他們秉持“助人自助”理念，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能為各類特殊困難群眾服務(wù)，已成為助力基本民生保障、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、完善基本社會(huì)服務(wù)體系的重要力量，然而，專業(yè)社工人才數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于社會(huì)需求。

    政策“加碼”招聘掛鉤

    社工考證越來(lái)越“熱”

    劉遵艷是南京建鄴區(qū)北圩路社區(qū)的一名普通工作人員?！拔覀兩鐓^(qū)15個(gè)人，7個(gè)人都有社工證，還有4個(gè)人參加了今年的考試，我也是其中之一?！眲⒆衿G說(shuō)，在復(fù)習(xí)備考的過(guò)程中可以提升專業(yè)水平，本科畢業(yè)的她現(xiàn)在是初級(jí)助理社工師，在社區(qū)是5級(jí)崗，扣除五險(xiǎn)一金后到手工資3900元左右。有了中級(jí)社工師的證后，她可以被定為6級(jí)崗，工資能增加100元左右。

    根據(jù)江蘇省民政廳慈善社工處提供數(shù)據(jù)，2012年，江蘇持證社工有4308人，當(dāng)年江蘇省報(bào)考人數(shù)為15994名，到2021年，全省報(bào)考人數(shù)達(dá)68704人，是9年前的4倍多。

    “2015年，‘社會(huì)工作’一詞首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，從‘支持、促進(jìn)’到‘大力發(fā)展’，折射出國(guó)家對(duì)社會(huì)工作的重視程度提升。”揚(yáng)州市廣陵區(qū)樂家社會(huì)工作服務(wù)中心主任張瀚告訴記者，這些年來(lái)，各級(jí)政府一直在積極推動(dòng)社工這項(xiàng)工作。

    江蘇是最早通過(guò)“真金白銀”支持社會(huì)工作發(fā)展的地區(qū)之一。據(jù)了解，通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，省級(jí)福彩公益金每年專項(xiàng)列支500萬(wàn)元~600萬(wàn)元購(gòu)買社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；近年來(lái)，在公益性事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織中開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)超2100家；對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社區(qū)社會(huì)工作者，各地均發(fā)放相應(yīng)工作津貼，如無(wú)錫市濱湖區(qū)就根據(jù)證書級(jí)別明確給予每月500元、800元、1000元的補(bǔ)貼；張家港市支持本市社會(huì)工作者參加社會(huì)工作碩士在職教育，畢業(yè)后報(bào)銷不低于50%的學(xué)費(fèi)，并給予8000元獎(jiǎng)勵(lì)；各地還舉辦各種類型的免費(fèi)培訓(xùn)班，普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與方法。

    “很多居委會(huì)招聘時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮持有社工證的報(bào)考人員，并在（村、社區(qū)）‘兩委’候選人條件中增加專業(yè)社工（通過(guò)社會(huì)工作職業(yè)水平考試）資格要求?！被搓帋煼秾W(xué)院社會(huì)工作系主任趙海林認(rèn)為，正是因?yàn)橛辛寺殬I(yè)準(zhǔn)入要求，不需要太多動(dòng)員，很多社區(qū)工作人員都會(huì)自覺來(lái)考證。

    社工不是“義工”

    既是專業(yè)也是職業(yè)

    盡管考證的人越來(lái)越多，然而目前在國(guó)內(nèi)，很多人還并不了解社工這一工作的真正性質(zhì)。

    “總有人問(wèn)我，你做志愿者，是不是不拿工資？”南京東山街道社工站的吳婷婷聽到后總是會(huì)耐心解釋，社會(huì)工作和志愿者雖然都是“助人”，但志愿者是無(wú)償?shù)亟o予和幫助，重在“自愿”，要求不嚴(yán)格。但社工是有工資的，需要有專業(yè)的背景和從業(yè)資格，有著系統(tǒng)的價(jià)值觀和倫理體系。

    趙海林認(rèn)為，這種誤解主要是源自國(guó)內(nèi)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)還是太少，人們沒有更多機(jī)會(huì)根據(jù)相關(guān)服務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)工作。所謂社會(huì)工作服務(wù)專指非營(yíng)利的、服務(wù)于弱勢(shì)人群的專業(yè)化、職業(yè)化的活動(dòng)。

    “我們?cè)陂_展專業(yè)服務(wù)時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)志愿者參與，做一些基礎(chǔ)性工作?！睆堝f(shuō)，志愿者偏重直接的給予和饋贈(zèng)，社工則強(qiáng)調(diào)喚起人自助的意識(shí)和能力的挖掘，協(xié)助受助者看清問(wèn)題，逐步獲得獨(dú)立應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力，或者重新調(diào)動(dòng)起其原有的潛力，即“助人自助”。

    “拿我正在做的社區(qū)幫教項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，我也會(huì)邀請(qǐng)專家和幫教對(duì)象談心，請(qǐng)志愿者教他們做一頓愛心午餐給父母，孩子也有很多收獲，但志愿者走了后，孩子如何順利度過(guò)觀察期，回歸社會(huì)？這就需要專業(yè)社工介入了?！睆堝f(shuō)，社會(huì)工作更考慮服務(wù)的持續(xù)性、延展性和資源的鏈接。

    此外，社工和社區(qū)工作者也很易被混淆。

    “社區(qū)內(nèi)每一個(gè)人都是社區(qū)工作者的服務(wù)對(duì)象，而社工的服務(wù)對(duì)象主要是弱勢(shì)群體?！碧珎}(cāng)人孫陳從事養(yǎng)老服務(wù)6年后，回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦德頤善社會(huì)工作發(fā)展中心。運(yùn)用社會(huì)工作“助人自助”的理念及方法，她帶領(lǐng)800多名員工，承接居家養(yǎng)老、日間照料、“鄰里家園”等多個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。如今，德頤善負(fù)責(zé)運(yùn)維的日間照料中心超40個(gè)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目超30個(gè)，主要服務(wù)周邊3萬(wàn)多名老年人和婦女、傷殘等弱勢(shì)群體。

    政府采購(gòu)專業(yè)服務(wù)

    助力基層社會(huì)治理

    實(shí)際上，政府鼓勵(lì)發(fā)展社工事業(yè)，一大原因正是專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)可以有效助力基層社會(huì)治理。

    “社區(qū)工作者事務(wù)性工作已經(jīng)千頭萬(wàn)緒，一些服務(wù)就要第三方機(jī)構(gòu)幫他們分擔(dān)?！眳擎面谜f(shuō)，東山街道社工站的定位就是綜合性服務(wù)樞紐平臺(tái)。在對(duì)周邊社區(qū)進(jìn)行需求調(diào)研的過(guò)程中，有社區(qū)書記就專門提到，當(dāng)?shù)夭疬w安置戶多、外來(lái)人口多，社區(qū)融入、生活保障、就業(yè)等方面的服務(wù)迫切需要專業(yè)社工跟進(jìn)。這些，也成為社工站服務(wù)的重點(diǎn)。

    淮安生態(tài)文旅區(qū)濱河社區(qū)下轄4個(gè)安置小區(qū)3500戶9600多人，四個(gè)村的村民“張村不認(rèn)識(shí)李村，李村不認(rèn)識(shí)王村”，社區(qū)管理一度讓社區(qū)黨委書記袁彪很頭疼。不過(guò)，依靠社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)專業(yè)化的社工服務(wù)，他找到了治理社區(qū)、粘合居民的“良方”。

    “服務(wù)是社區(qū)治理的根本。”淮安市清江浦區(qū)心苑社會(huì)工作服務(wù)社副總干事曹陽(yáng)介紹，2017年通過(guò)政府采購(gòu)正式入駐濱河社區(qū)后，社工團(tuán)隊(duì)通過(guò)開展入門入戶問(wèn)卷、量表等專業(yè)調(diào)研方法，繪制社區(qū)資源地圖，完成社區(qū)需求調(diào)查與評(píng)估。如今社區(qū)里定期開展的居民議事會(huì)，以及巾幗工藝坊、魅力太極行、親子“悅”讀營(yíng)等活動(dòng)，都是以調(diào)研數(shù)據(jù)為依托，充分利用和開發(fā)社區(qū)已有資源、基于居民需求開展的服務(wù)。

    “都是養(yǎng)老服務(wù)，專業(yè)社工設(shè)計(jì)的會(huì)更多考慮老人的需求和參與，也會(huì)更關(guān)注服務(wù)資源的整合。”孫陳介紹，在太倉(cāng)市老年人日間照料服務(wù)中心，老年人會(huì)進(jìn)行“保健操”“手指操”的鍛煉，也會(huì)在保證安全的前提下參與“便民縫紉”“經(jīng)典廚房”等活動(dòng)。中心還引入“緬懷治療”等服務(wù)，讓老年人在社工協(xié)助下，回憶過(guò)去的高光時(shí)刻，從正面的角度去理解和面對(duì)當(dāng)下的狀態(tài)，從而更好適應(yīng)、肯定現(xiàn)在的生活。

    作為江蘇省人民醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)務(wù)社工，金妍艷的服務(wù)人群不再局限在本院的患者和醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)務(wù)人員、周邊社區(qū)有疾病咨詢、心理關(guān)愛需求的居民都是她的服務(wù)對(duì)象。“我們聯(lián)合醫(yī)院其他科室定期家庭入戶探訪、輕度認(rèn)知障礙篩查等，為居民提供有針對(duì)性的服務(wù)；對(duì)醫(yī)聯(lián)體單位的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行系列培訓(xùn)。”金妍艷認(rèn)為，良好的醫(yī)患關(guān)系也是基層社會(huì)治理的一部分。

    普及面臨現(xiàn)實(shí)困境

    期待更多配套機(jī)制

    眼下，社工事業(yè)的普及還面臨一系列現(xiàn)實(shí)困難。

    “我省正全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，這就需要大量經(jīng)驗(yàn)豐富的社工?！壁w海林跟記者說(shuō)了他的擔(dān)憂，怎么吸引專業(yè)社工人才去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線開展專業(yè)服務(wù)？如何保證社工服務(wù)的質(zhì)量？

    “從目前實(shí)踐來(lái)看，很多社工進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很容易‘被行政化’，失去社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。還有就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面很難留住專業(yè)社工，從鄉(xiāng)村振興角度來(lái)看，需要大量專業(yè)社工開展服務(wù)，但因?yàn)閷I(yè)社工在職業(yè)聲望、薪酬待遇都沒有比較優(yōu)勢(shì)，單憑情懷可能難以持久，也不現(xiàn)實(shí)?！壁w海林認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)需要堅(jiān)持“先城后鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)”的思路，通過(guò)大力發(fā)展城市社工機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)城市社工機(jī)構(gòu)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社工站協(xié)調(diào)發(fā)展。

    采訪中，還有不少人認(rèn)為社工工資與專業(yè)要求不匹配?！拔沂悄虾缴绻I(yè)碩士，曾經(jīng)夢(mèng)想成為一名優(yōu)秀社工，但在社區(qū)做了5個(gè)月就換了工作?！薄拔沂峭獾厝?，工資太低了，拿到手還不到3000塊錢，交完房租所剩無(wú)幾?！边@樣的案例還有很多。

    趙海林坦言，一個(gè)職業(yè)薪酬要與地區(qū)、求職者心理預(yù)期相適應(yīng)，才能留住員工，在蘇北專業(yè)社工機(jī)構(gòu)中，要確保一線社工在扣除四險(xiǎn)一金后的收入達(dá)到3500元，中層管理者或中級(jí)社工師的收入約4500元，高級(jí)社會(huì)工作師的收入要在6000元，這些都是“基準(zhǔn)線”。“社工服務(wù)更多是面對(duì)面服務(wù)，這種服務(wù)需要情感投入，需要確保員工更少的流失?！?/p>

    實(shí)際工作中的“困境”不止于此?！拔覀冮_展工作要依附社區(qū)這個(gè)平臺(tái)?！睆堝f(shuō)，在和社區(qū)的合作中，社工往往處于次要地位，獨(dú)立性不強(qiáng)，所承擔(dān)的任務(wù)是輔助性的，導(dǎo)致社工在服務(wù)過(guò)程中專業(yè)發(fā)揮空間不足，在工作初期很難得到居民的認(rèn)可，進(jìn)一步導(dǎo)致被“邊緣化”。

    面對(duì)大量的工作需求，專業(yè)社工的培養(yǎng)同樣至關(guān)重要。

    “社會(huì)工作”專業(yè)畢業(yè)、34歲的紀(jì)杰杰是江蘇首屆“最美社工”、第三批江蘇社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，今年6月，她通過(guò)公開招考，進(jìn)入淮陰師范學(xué)院，成為一名社會(huì)工作專業(yè)的老師。“我希望能將自己的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)引入專業(yè)教學(xué)，推動(dòng)社會(huì)工作的專業(yè)化，讓更多學(xué)生愿意從事社會(huì)工作?！?/p>

    紀(jì)杰杰做出這樣選擇的背后，是目前“社工的教學(xué)和實(shí)踐還存在一定的脫節(jié)”的現(xiàn)狀?！安糠纸淌谏绻I(yè)的老師不太具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，而有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者，不一定有理論方面的知識(shí)?！眳擎面媒o記者舉了一個(gè)例子，社會(huì)工作中有一項(xiàng)叫做“進(jìn)入社區(qū)”，學(xué)校會(huì)教方法、教談話技巧、教注意事項(xiàng)，“但門敲不開怎么辦？敲開門后，人家說(shuō)‘社工是什么’‘你是誰(shuí)’‘我們不認(rèn)可’等等?！边@些，都需要社工專業(yè)教育的改革與深化。

    值得高興的是，政府部門正在積極“破題”。今年4月25日，江蘇省召開社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展專家座談會(huì)，就建立長(zhǎng)期合作機(jī)制、加強(qiáng)合作交流、加強(qiáng)決策咨詢合作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作等方面達(dá)成共識(shí)，著力形成社會(huì)工作政校長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。多地也在醞釀提高社工薪酬待遇。

    “10月22日，我院對(duì)首個(gè)助理社會(huì)工作師職稱進(jìn)行了公示。”金妍艷開心地告訴記者，她的政工師職稱也有望轉(zhuǎn)為社工師，“希望醫(yī)務(wù)社工的職稱路徑能在更多單位得到推進(jìn)，讓我們社工更有社會(huì)地位?！?/p>

    （據(jù)新華報(bào)業(yè)網(wǎng)）