中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平10月22日下午在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保‘十四五’時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

    中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會并講話。

    座談會上，國家發(fā)展改革委主任何立峰、甘肅省委書記尹弘、山西省委書記林武、山東省委書記李干杰、自然資源部部長陸昊、生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、水利部部長李國英先后發(fā)言，介紹工作情況，提出意見和建議。參加座談會的其他省區(qū)主要負責同志提交了書面發(fā)言。

    聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他強調，黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，開展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問題，推進生態(tài)保護修復，完善治理體系，高質量發(fā)展取得新進步。同時也要看到，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。

    習近平指出，沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。第一，要堅持正確政績觀，準確把握保護和發(fā)展關系。把大保護作為關鍵任務，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開發(fā)建設必須守住生態(tài)保護這條紅線，必須嚴守資源特別是水資源開發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質量效益。第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節(jié)約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質量發(fā)展全過程。把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產結構，淘汰碳排放量大的落后產能和生產工藝。要著力確保煤炭和電力供應穩(wěn)定，保障好經濟社會運行。

    習近平強調，“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭盡快見到新氣象。一是加快構建抵御自然災害防線。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補缺，補好災害預警監(jiān)測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。要創(chuàng)新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發(fā)揮價格機制作用，倒逼提升節(jié)水效果。三是大力推動生態(tài)環(huán)境保護治理。上游產水區(qū)重在維護天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護高原高寒地區(qū)獨有生態(tài)系統(tǒng)，有序實行休養(yǎng)生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進流域綜合治理。要加強下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付水平，讓這些地區(qū)一心一意謀保護，適度發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要向節(jié)水要效益，向科技要效益，發(fā)展旱作農業(yè)，推進高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴張。五是在高質量發(fā)展上邁出堅實步伐。要堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，提高產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。要推進能源革命，穩(wěn)定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區(qū)互聯(lián)互通水平，推進新型基礎設施建設，擴大有效投資。

    習近平指出，黨中央已經對推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出全面部署，關鍵在于統(tǒng)一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實，要落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作機制，各盡其責、主動作為。要調動市場主體、社會力量積極性。

    習近平強調，進入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災害，各有關地方要切實做好災后恢復重建工作，特別是要關心和幫助那些因災陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過冬。

    韓正在講話中表示，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，進一步增強推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的責任感使命感。要堅持問題導向，統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，保障生態(tài)和生活用水，嚴控高耗水產能過度擴張。要從黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性和完整性出發(fā)，加強上游水源涵養(yǎng)能力建設、中游水土保持、下游濕地保護和生態(tài)治理，分區(qū)分類推進生態(tài)環(huán)境保護修復。要扎實推動黃河流域高質量發(fā)展，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系，高度重視煤炭清潔利用，建設全國重要能源基地。要牢固樹立大局意識，凝聚大保護合力，堅決把黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重點任務落實到位。

    為開好這次座談會，20日至21日，習近平在山東省委書記李干杰、代省長周乃翔陪同下，深入東營市的黃河入?？?、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、黃河原蓄滯洪區(qū)居民遷建社區(qū)等，實地了解黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展情況。

    20日下午，習近平來到黃河入?？?，憑欄遠眺，察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量等。隨后，習近平走進黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心，聽取黃河流路變遷、水沙變化和黃河三角洲生物多樣性保護等情況介紹。他強調，我一直很關心黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，今天來到這里，黃河上中下游沿線就都走到了。扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生態(tài)空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。

    習近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護區(qū)情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黨的十八大以來，各級黨委和政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性明顯增強，一體推進山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國生態(tài)文明建設成績斐然。黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學論證、扎實推進。習近平強調，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚光大，為社會主義現(xiàn)代化建設增光增色。

    21日上午，習近平來到黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)考察調研，走進鹽堿地現(xiàn)代農業(yè)試驗示范基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長勢，了解鹽堿地生態(tài)保護和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況。習近平強調，開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。要加強種質資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，努力在關鍵核心技術和重要創(chuàng)新領域取得突破，將科研成果加快轉化為現(xiàn)實生產力。

    上世紀70年代，東營市黃河原蓄滯洪區(qū)群眾響應國家號召搬遷至沿黃大堤的房臺上居住。2013年起，東營市對66個房臺村進行住房拆遷改造，建設新社區(qū)。習近平來到楊廟社區(qū)，走進便民服務中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細詢問社區(qū)加強基層黨建、開展便民服務、促進群眾增收等情況。在居民許建峰家，習近平察看臥室、廚房、衛(wèi)生間等，同一家三代人圍坐交談。許建峰告訴總書記，他們原來住在沿黃大堤房臺村的老房子里，2016年搬進了這里的樓房，生活條件好了，就業(yè)門路多了，打心眼里感謝黨的好政策。習近平指出，黨中央對黃河灘區(qū)居民遷建、保證群眾安居樂業(yè)高度重視。要扎實做好安居富民工作，統(tǒng)籌推進搬遷安置、產業(yè)就業(yè)、公共設施和社區(qū)服務體系建設，確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園。離開社區(qū)時，干部群眾高聲向總書記問好。習近平祝愿大家生活幸福、身體健康，孩子們茁壯成長。

    21日下午，習近平來到勝利油田勘探開發(fā)研究院，了解油田開發(fā)建設歷程和研究院總體情況，走進頁巖油實驗室、二氧化碳氣驅實驗室，聽取油田堅持自主創(chuàng)新、加快技術攻關應用、保障國家能源安全等情況介紹。習近平強調，解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務。要加大勘探開發(fā)力度，夯實國內產量基礎，提高自我保障能力。要集中資源攻克關鍵核心技術，加快清潔高效開發(fā)利用，提升能源供給質量、利用效率和減碳水平。他指出，石油戰(zhàn)線始終是共和國改革發(fā)展的一面旗幟，要繼續(xù)舉好這面旗幟，在確保國家能源安全、保障經濟社會發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績。

    離開研究院，習近平來到位于東營市萊州灣的勝利油田萊113區(qū)塊，了解二氧化碳捕集、利用與封存技術研發(fā)應用情況。他登上二層鉆井平臺，察看鉆井自動化設備，走進操作室，同正在作業(yè)的工人親切交流。今年是勝利油田發(fā)現(xiàn)60周年。習近平代表黨中央向為我國能源事業(yè)作出貢獻的石油工作者們表示崇高敬意。習近平叮囑大家繼承和發(fā)揚老一輩石油人的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持石油人的紅色底蘊和戰(zhàn)斗情懷，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出更大貢獻。

    習近平充分肯定黨的十九大以來山東的工作，勉勵他們努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。

    丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰等陪同考察并出席座談會，中央和國家機關有關部門負責同志、有關省區(qū)負責同志參加座談會。

    （據(jù)新華社）