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■ 本報記者 王勇 720河南洪災發(fā)生后,慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)為災區(qū)募集了大量善款。 方德瑞信發(fā)布的《2021年河南洪災互聯(lián)網(wǎng)籌款數(shù)據(jù)跟蹤與分析》顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至8月10日,慈善組織在15家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺累計上線384個募捐項目,累計籌款總額超15億元,捐贈人次達3144.56萬次。 這其中,中國人口福利基金會的表現(xiàn)十分突出,《公益時報》曾在8月3日以‘河南水災互聯(lián)網(wǎng)籌款超1.5億元,這家基金會將如何應對?’為題進行報道。 《公益時報》記者從基金會獲取的最新數(shù)據(jù)顯示,截至9月27日15:00,基金會共收到約576萬筆愛心捐贈,募集資金約16117.08萬元,其中現(xiàn)金約16053.71萬元(其中來自互聯(lián)網(wǎng)的善款近1.6億元),物資63.37萬元。 其籌款額約占河南洪災互聯(lián)網(wǎng)籌款總額的十分之一,捐贈人次占總捐贈人次的近五分之一,對基金會來說,‘壓力還是比較大的,網(wǎng)友的愛心以及社會的關注是壓力也是我們的動力?!袊丝诟@饡貢L趙本志表示。 那么,距離洪災發(fā)生2個月時間已經(jīng)過去了,這些善款有沒有被使用出去,具體是如何使用的?《公益時報》記者就此進行了采訪。 支出資金已達85% 河南水災發(fā)生后,中國人口福利基金會在支付寶公益、騰訊公益、阿里巴巴公益、易寶公益、水滴公益、輕松公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺先后上線了10個救災籌款項目。 與其他慈善組織重點關注受災群眾不同,“我會主要關注醫(yī)療衛(wèi)生領域,前期應急救助階段我們購置了一些災區(qū)所需的生活必須品,重建階段我們重點依托基金會的特質(zhì),主要進行醫(yī)療衛(wèi)生、防疫消殺以及災后重建方面的救助。”中國人口福利基金會副秘書長宋宏云表示。 基金會在籌款文案中明確寫道:我們將依靠省市縣三級衛(wèi)生健康行政部門,根據(jù)下轄醫(yī)院的受損情況,進行申請,我會將根據(jù)實際情況進行資助。 基金會通過多方了解,此次水災中縣級及縣級以下醫(yī)院的受災情況確實比較嚴重,許多設備都損壞了,出現(xiàn)了很大的設備缺口。 “我們一開始在設計項目的時候定位就是針對衛(wèi)生健康系統(tǒng),在募捐的時候我們就明確說明了?!敝袊丝诟@饡鐣?lián)絡部部長吳小兵表示。 基金會提供的數(shù)據(jù)顯示,截至9月27日15:00,基金會已完成采購支出約13641.23萬元,占總募款額的85%。 這其中除了沖鋒舟、發(fā)電機、衛(wèi)星電話、生活用品等緊急救災物資和醫(yī)用口罩、防護服、消毒液等防疫物資之外,“作為國家衛(wèi)生健康委直屬聯(lián)系單位,我們充分發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)勢,為109家醫(yī)院捐贈了價值1億元的DR、CT、彩超等醫(yī)療設備及防疫物資,滿足了基層群眾日常醫(yī)療迫切需求,有效助力受災醫(yī)院做好災后重建?!眳切”硎尽?/p> 據(jù)吳小兵介紹,截至目前,基金會已經(jīng)采購醫(yī)療設備3批次,采購防疫物資2批次,“每一批采購都吸引了不少供應商響應,價格也比較具有競爭性,不僅為受贈醫(yī)院采購到了質(zhì)優(yōu)價實的設備,競爭性的價格還惠及了更多的受贈醫(yī)院?!?/p> 目前,這些物資已經(jīng)陸續(xù)到貨。吳小兵表示,因為設備采購等工作涉及質(zhì)保金等費用,實際撥付資金少于已完成采購支出,基金會將在合同約定時間內(nèi)及時撥付。 “剩余資金將繼續(xù)用于災區(qū)醫(yī)療設備及防疫物資捐贈、受災女性及家庭救助、災區(qū)社區(qū)災害抵御能力建設等工作,相關工作進展將在各公募平臺實時更新?!眳切”硎?。 打破部門職責界限 兩個多月時間,不僅籌集了超過1.6億元的善款,使用進度也達到了85%,基金會是如何做到的呢? 水災發(fā)生后,在第一時間動員各業(yè)務部門根據(jù)各自的分工及項目重點緊急上線不同救援項目的同時,“我們參照去年在抗擊新冠肺炎期間的成功工作模式,打破部門職責界限,組成需求組、采購組、信息組,形成了一條完整的工作鏈條來執(zhí)行所籌善款?!眳切”鴱娬{(diào)。 據(jù)吳小兵介紹,需求組主要負責通過醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、慈善組織、救援隊等收集匯總核驗確認受災地區(qū)的具體需求;采購組根據(jù)需求組提出的需求通過比價、招標等不同方式進行采購,并與中標人和受助醫(yī)院進行對接;需求組和采購組每天的工作信息15:30前要提交到信息組,信息組形成公開披露材料每天通過官網(wǎng)、公眾號等渠道進行發(fā)布,在互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺進行信息公開,回復網(wǎng)友質(zhì)疑,并定期上報國家衛(wèi)生健康委等管理部門。 “信息公開是我們必備的,因為這個是公眾募款,老百姓要知道我這個錢你到底干啥了?這次捐贈人次太高,籌款期間我們要求每三個小時要梳理一下網(wǎng)友留言并馬上回復?!眳切”鴱娬{(diào),“從7月26日開始,基金會定期在官網(wǎng)、官方微博、官方微信中發(fā)布參與河南汛情援助工作簡報,并接受大眾監(jiān)督和問詢?!?/p> 此外,基金會還征求了國家衛(wèi)生健康委財務司的意見,對接收和使用河南防汛救災捐贈款物進行全程審計和監(jiān)督?!拔覀冄埩说谌綍嫀熓聞账霸u估機構對河南汛情援助工作進行專項審計和評估,審計報告及評估報告將在基金會官網(wǎng)及時發(fā)布?!眳切”鴱娬{(diào)。 積極借助“外腦” 由于衛(wèi)生健康工作具有高度的專業(yè)性,為使相關工作及時高效、有序合規(guī),基金會在整個項目執(zhí)行過程中積極引入了衛(wèi)生健康系統(tǒng)的資源?!拔覀兊捻椖渴菄@衛(wèi)生健康工作來開展的,所以主管部門給我們的支持力度也是比較大的?!眳切”硎?。 在確定需求方面,基金會一方面組織人員赴河南現(xiàn)場考察,同時通過公開渠道接收社會各界的求援信息,一方面通過國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司協(xié)調(diào),河南省衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌匯總并申報受災醫(yī)院受贈需求,以實現(xiàn)精準對接的目標。 基金會在收到相關需求后,還在國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司的指導下,依托中國醫(yī)學裝備協(xié)會的專業(yè)力量確定需要采購的醫(yī)療設備等物資的參數(shù)、價格等。 在物資采購方面,基金會請示了國家衛(wèi)生健康委財務司后實施了緊急采購。參考中國招標投標協(xié)會發(fā)布的《非招標方式采購代理服務規(guī)范》,并聽取專家建議采取了詢比采購方式,委托中鋼招標有限責任公司進行采購?!拔覀兯械牧鞒瘫仨毷呛弦?guī)的?!眳切”鴱娬{(diào)。 “我們要求應標產(chǎn)品的技術參數(shù)必須是中高檔的,價格要最低,服務要滿足一定的年限,這些在招標文件中都寫明了。”吳小兵強調(diào),“很多廠家都是自投的,而不是通過代理商,最終應標的價格比政府的采購價還低,采購的數(shù)量也多?!?/p> 保證物資有效使用 受災醫(yī)院需要的醫(yī)療設備,基金會在采購的時候明確要求中標單位將設備安裝到位。由于醫(yī)療設備的安裝需要相應的安裝環(huán)境,所以一般是受助醫(yī)院條件具備后,基金會才會通知中標單位將設備運輸?shù)绞苤t(yī)院進行安裝。 據(jù)吳小兵介紹,采購的絕大部分醫(yī)療設備已到位并投入使用,個別品類設備的性質(zhì)和使用方式不同,已經(jīng)采購的物資將根據(jù)受災地區(qū)的實際情況逐步分批到位。“環(huán)境到不了那個程度,如果把設備運過去就需要存在醫(yī)院庫房,之后再安裝涉及到二次搬運又會產(chǎn)生費用?!眳切”鴱娬{(diào),“等醫(yī)院的環(huán)境允許安裝了,則必須安裝到位。而一次安裝是不收費的?!?/p> 應急救援階段的物資,基金會要求供應商將物資運輸?shù)疆數(shù)?,同時基金會會聯(lián)系同屬衛(wèi)生健康系統(tǒng)的地方計劃生育協(xié)會以及一些地方社會組織進行接收,并負責發(fā)放到位?!鞍l(fā)放完需要給我們提供照片、發(fā)放表格、領取記錄等反饋材料?!眳切”硎?。 強化捐贈人服務 由于基金會此次河南水災救援的善款主要來自互聯(lián)網(wǎng),且捐贈人次高達576萬,救災的同時,如何回應捐贈人成為基金會的工作重點。 據(jù)吳小兵介紹,基金會收到了大量的意見反饋,主要有以下兩類:一是由于這些項目更多面向醫(yī)療衛(wèi)生領域,收到了不少關于醫(yī)患糾紛、對目前醫(yī)療收費不滿的意見;二是對項目執(zhí)行方向存在質(zhì)疑的,認為醫(yī)院是很有錢的單位,不該給醫(yī)院捐贈,還有部分人員表達了對政府部門的不信任。 “如何回應輿情是很考驗我們的,我們首先是依照相關法律向公眾進行解釋,同時也將公立醫(yī)院面對的困境、資金運作模式進行解釋,對不信任政府工作的我們也依據(jù)法律向他說明了他有監(jiān)督權的事宜?!眳切”硎?。 除此之外,“有很多疑似主播的人員進行捐贈獲取捐贈證書后,或在直播間捐款后,以各種原因要求我們退款,對我們的工作造成極大的挑戰(zhàn)。我們在依照法律的同時,考慮到一部分愛心人士操作不當、使用軟件不熟練,甚至是沖動捐贈等,我們請申請退款的愛心人士提供捐贈證明和承諾書后進行了退款?!眳切”硎?。 “最重要也是最根本的還是要做好公開透明,尤其我們在這么短的時間內(nèi)接收到來自社會各界的愛心善款超過1.6億元,‘怎么用’‘花在哪兒’‘給了誰’都是我們必須要清楚交待給每一位捐贈人的?!眳切”鴱娬{(diào)。 吳小兵表示,基金會在每一家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺都按照真實、準確、及時三個原則進行了信息披露——采購的公告披露出來,讓捐贈人知道“怎么用”,采購成交的公告披露出來,讓捐贈人知道他們的捐贈“花在哪兒”,受贈的醫(yī)院清單披露出來讓捐贈人知道“給了誰”。 |