■ 本報記者 李慶

    27歲的阿依姆罕在新疆昆侖山出生長大，同父母輩一樣，以放牧為生。他們世世代代生活在山里，從未見過大山外的世界。

    曾經的她生活艱辛異常，家里只有一間土房子和20只羊。她每天要走六七里山路，放牧的時候住在山地窩子里。

    這樣的生活隨著阿依姆罕加入“幸福工程”公益項目后，慢慢發(fā)生著變化。如今的她白天放羊，兼職刺繡，晚上上夜校學習，期望通過提升自己來改變生活現(xiàn)狀，家庭平均年收入超3萬元。

    阿依姆罕加入的“幸福工程”公益項目由中國人口福利基金會與中國計生協(xié)、原中國人口報社于1995年共同創(chuàng)立實施。值得一提的是，該項目的成立也標志著中國人口福利基金會援藏援疆工作的正式開啟。

    援藏援疆，國之重策，既是脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要戰(zhàn)役，也是關乎國家統(tǒng)一與民族團結的重大舉措。近年來，中國人口福利基金會堅定落實黨中央戰(zhàn)略決策，在民政部統(tǒng)一部署下，將工作重心聚焦“三區(qū)三州”及深度貧困地區(qū)，扎實推進援藏援疆工作，用實際行動彰顯了作為社會組織代表的責任和擔當。

    讓“幸?！弊哌M藏疆土

    情暖同胞心

    “幸福工程”（原名為“幸福工程——救助貧困母親行動”）“健康暖心工程”和“幸福微笑——救助唇腭裂兒童”是中國人口福利基金會開展多年、廣受歡迎的品牌項目。近年來，基金會持續(xù)通過對新疆、新疆生產建設兵團、西藏、四省涉藏州縣貧困及中低收入家庭的貧困母親進行幫扶，幫助她們發(fā)展家庭經濟，脫貧致富；開展大病救助及健康教育宣傳，為基層醫(yī)衛(wèi)機構捐贈設備，提升基層醫(yī)療服務人員能力；實施唇腭裂患者免費手術。這些舉措有效緩解了當?shù)厝罕娨虿≈仑?、因病返貧等情況。

    中國人口福利基金會秘書長宋宏云表示，作為社會組織代表之一，廣泛動員社會力量形成援藏援疆的強大合力，關注“老少邊貧”的健康，助力他們過上幸福生活，縮短貧富差距，是中國人口福利基金會實施援藏援疆工作的初衷和使命。

    據(jù)宋宏云介紹，人口福利基金會最早的援疆行動是幸福工程走進新疆生產建設兵團設立項目點，定點幫扶當?shù)刎毨赣H?！斑叿赖靥庍呥h，存在信息閉塞、交通不便等情況，為發(fā)展生產帶來了很大的障礙和困難，而關注老少邊貧一直是基金會開展公益項目的重點。”

    2001年，“幸福工程”在新疆生產建設兵團正式啟動。該項目由中國人口福利基金會、中國計劃生育協(xié)會、原中國人口報社于1995年聯(lián)合發(fā)起成立，主要以貧困地區(qū)計劃生育家庭的貧困母親為救助對象，幫助她們發(fā)展家庭經濟，實現(xiàn)脫貧致富。

    據(jù)該基金會國內項目部副部長、“幸福工程”負責人王倩介紹，“幸福工程”幫扶的內容包含扶弱濟困、扶智賦能、扶助健康。其中，“扶弱濟困”主要是幫扶受助母親發(fā)展生產、勤勞致富；“扶智賦能”是幫扶受助母親普及科學知識，提升發(fā)展能力，通過系列能力建設活動和技能培訓，激發(fā)潛能，實現(xiàn)自立自強；“扶助健康”是幫扶受助母親改善健康狀況、提高健康素養(yǎng)，開展健康科普、診查治療活動，有效預防疾病的發(fā)生，以母親作為健康家庭的切入點，提升家庭健康意識，推進健康中國建設。

    蔣群是新疆生產建設兵團第一師十六團八連的一位農戶。2019年，在基金會、團計生協(xié)會的幫助下，她利用“幸福工程”幫扶資金購置了伊拉肉兔240只，隨后通過科學喂養(yǎng)繁殖，逐漸擴大規(guī)模，現(xiàn)年出售肉兔1200只，收入3萬多元。

    王倩告訴記者，2019年，像蔣群一樣通過“幸福工程”項目救助款受益的貧困母親共有14人。通過嚴格審查和層層篩選，“幸福工程”為這些既有致富愿望又有致富能力的計劃生育貧困母親，發(fā)放了“幸福工程”救助資金共100萬元，幫助她們選擇適合自己的發(fā)展項目，并跟蹤解決生產、生活等方面問題，以盡快實現(xiàn)脫貧致富。

    十六團十連受助母親唐利君，2019年利用“幸福工程”發(fā)放的 7萬元救助金，通過畜牧養(yǎng)殖項目養(yǎng)殖了110頭生豬。2020年2月生豬出欄，扣除成本后，凈利潤達到4.2萬元。

    該團十一連受助母親付林枝等五人，利用“幸福工程”救助金加入了“秋豐荷收”合作社，發(fā)展農資供應、植保服務、飛機打藥、拉運棉花等項目，每人通過年底分紅獲利3萬多元。十二連受助母親方樹紅，利用“幸福工程”救助資金購買了拖拉機和播種機，從事春耕春播春種和“三秋”棉花拉運，年收入達8.6萬元，收入5萬余元。

    王倩說，今年“幸福工程”還對新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣的10位母親實施了“結對幫扶”。她們中有的身患重疾，有的面臨子女沒有錢上學等情況。最終，每位母親獲得2萬元幫扶資金用于生產生活。

    1995年至2020年，“幸福工程”項目在西藏、新疆、新疆生產建設兵團共設立56個項目點，投入資金2869萬元，并結對救助資金66.9萬元，幫扶貧困母親87位。

    讓“健康”相伴

    溫暖久遠

    除了助力貧困母親發(fā)展家庭經濟、脫貧致富外，中國人口福利基金會還開展了一系列助力新疆、西藏地區(qū)“健康”的行動，例如“健康暖心工程”“健康暖心鄉(xiāng)村醫(yī)生健康扶貧” 項目。據(jù)宋宏云介紹，基金會主要通過 “一免三助”模式開展健康幫扶。

    “一免”，是免費向西藏、四省藏區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產建設兵團發(fā)放幸福小藥箱，內有常見基本用藥、急救藥品、健康宣傳手冊等。

    “三助”，即“助患者、助醫(yī)生、助機構”。助患者，以已有患者及潛在患者（一般人群）為對象，對大病患者進行救助、對特定患病個體及家庭提供生活補助、通過健康教育與健康促進手段，提高貧困地區(qū)人口健康素養(yǎng)等；助醫(yī)生，以衛(wèi)生技術人員為對象，通過醫(yī)務人員培訓、技術指導等方式改善衛(wèi)生技術人員的專業(yè)能力，滿足群眾健康需求；助機構，幫助新疆、西藏地區(qū)的縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構，通過捐助醫(yī)療設備改善衛(wèi)生硬件條件，完善衛(wèi)生服務設施和衛(wèi)生服務網點，并通過開展學習與經驗交流，提升醫(yī)療機構的管理能力，改善當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構疾病診療效果。

    中國人口福利基金會社會聯(lián)絡部部長助理、健康暖心項目負責人高航告訴記者，2018年1月，“健康暖心”扶貧基金向原西藏自治區(qū)衛(wèi)生計生委捐贈了價值46萬元的四輛江鈴牌皮卡車；自2018年起，先后向甘孜州丹巴縣的困難家庭發(fā)放了5000個幸福小藥箱；資助甘肅省甘南藏族自治州下轄的舟曲縣、迭部縣各200萬元，用于采購醫(yī)療設備、救護車等；資助青海省玉樹藏族自治州雜多縣200萬元，用于開展健康教育宣傳和基層醫(yī)療服務人員能力提升。

    在新疆阿勒泰地區(qū)的吉木乃縣累計投入資金40.5萬元，先后派出三位扶貧隊員長期駐點開展健康扶貧工作，完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及41所村衛(wèi)生室的走訪，為41名鄉(xiāng)村醫(yī)生建立了幫扶檔案。

    今年5月21、22日，基金會還在吉木乃縣舉辦了“醫(yī)路同行·牧場送醫(yī)慰問系列活動”，通過專家義診、村醫(yī)慰問、捐贈小藥箱、舉辦牧場音樂會等方式，為邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生和當?shù)啬撩袼腿?yōu)質醫(yī)療資源；同時，為吉木乃縣的烏拉斯特鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了總價值10萬元的500個“健康暖心幸福小藥箱”，配備了牧民常備非處方藥品、《健康素養(yǎng)66條》宣傳單等，在一定程度上改善了牧民的健康狀況，普及健康用藥知識，提升牧民的健康素養(yǎng)。

    讓慈善扎根

    讓“微笑”常駐

    “幸福微笑——救助唇腭裂兒童”是中國人口福利基金會的品牌項目之一，在新疆、西藏地區(qū)為低收入家庭的唇腭裂兒童提供免費修復手術、為基層醫(yī)生提供專業(yè)醫(yī)療培訓、開展醫(yī)學交流活動。

    據(jù)該基金會國際合作部部長助理、幸福微笑項目負責人張倩介紹，“幸福微笑”的援疆工作始于2009年5月，當時在新疆阿克蘇開展了一場為期兩周的集中性救治活動，篩查了超100名患兒，免費救治貧困家庭唇腭裂患兒63人；2019年，設立了新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院、喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院兩家項目定點醫(yī)院，以定點醫(yī)院常規(guī)性救治和國內醫(yī)療隊集中性救治相結合的模式開展工作，共救助唇腭裂兒童211人。這些患兒主要來自喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)等深度貧困地區(qū)。

    援藏方面，“幸福微笑——救助唇腭裂兒童”覆蓋了云南迪慶藏族自治州、甘肅甘南藏族自治州、青海藏區(qū)?！靶腋Ｎ⑿椖康脑匦袆邮加?004年，最早是在四川成都開展的一次集中性救助活動，共救治唇腭裂患者149人。之后我們通過設立項目定點醫(yī)院和集中救助，在甘南藏族自治州、青海藏區(qū)、迪慶藏族自治州等地救助唇腭裂患者789人?！睆堎唤榻B說。

    在張倩看來，“幸福微笑”通過短短一小時的手術，改變的是孩子的一生，她希望項目能惠及更多的患兒。在項目的升級優(yōu)化過程中，除了讓更多患兒可以免費接受手術外，“幸福微笑”還為患兒家庭提供生活補助、交通和營養(yǎng)補貼等。

    “2021年5月，我們在新疆和田地區(qū)洛浦縣集中篩查了80人，目前正在洛浦縣做手術救助。完成首批89人手術后，將再追加新的救助計劃?！闭劶跋乱徊接媱?，張倩如是說。

    自2001年至今，中國人口福利基金會發(fā)揮社會組織特色優(yōu)勢，通過健康暖心鄉(xiāng)村醫(yī)生（捐贈幸福小藥箱、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓）、寶貝箱——幸福母嬰計劃、幸福工程、淡馬錫基金會在華醫(yī)療與應急救助、護航疾控基金（大骨節(jié)病專項救治行動）等項目，為改善新疆、西藏各族群眾生活、促進民族團結進步作出了積極貢獻。

    9月13日，第三次全國民政系統(tǒng)對口支援新疆工作推進會議召開。會議啟動了“情暖天山·大愛無疆——社會組織援疆行動”，包括中國人口福利基金會在內的28家社會組織承諾投入3.3億元，助力新疆社會穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展。

    宋宏云表示，下一步，中國人口福利基金會將繼續(xù)把援藏援疆工作擺在重要位置，整合慈善資源，加大支持力度，密切配合民政部有關部門做好工作，為助力西藏、新疆及四省涉藏州縣民生事業(yè)作出應有的貢獻，同時還會做新項目的部署。

    “我們計劃開展藏區(qū)大骨節(jié)病專項救治行動。與此同時，將依托中國大病社會救助平臺，通過網絡公開募捐的方式為腦癱患兒籌集愛心善款，專項救助新疆自治區(qū)腦癱兒童。同時，與新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院開展疾病救助合作，開展腦癱患兒專項救治行動。”宋宏云告訴記者。