第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口達到2.64億，占比18.70%。為滿足老年人日益增長的美好生活需要，“十四五”規(guī)劃綱要提出，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是促進老有所養(yǎng)、老有所依的重要方面。

    根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，廣州有213萬常住老年人口。作為全國唯一一個以市域為單位，同時開展“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長期護理保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)輔具社區(qū)租賃”養(yǎng)老服務(wù)5項國家試點的特大城市，廣州率先進行基本養(yǎng)老服務(wù)探索實踐，著力構(gòu)建起全覆蓋、多層次、多支撐、多主體養(yǎng)老服務(wù)格局。

    讓所有老年人

    都能“養(yǎng)得了”

    廣州市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前，廣州已建立起以公辦和嵌入式普惠型民辦養(yǎng)老機構(gòu)為支點、居家和社區(qū)為主陣地的養(yǎng)老設(shè)施體系，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，建設(shè)完畢179個頤康中心，251間養(yǎng)老機構(gòu)建有養(yǎng)老床位7.5萬張。

    另一方面，針對長者日漸多元的服務(wù)需求，廣州建立起以失能照護為主要內(nèi)容，涵蓋全體老年人供需對接、服務(wù)供給、服務(wù)保障、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、權(quán)益維護的5大類24項基本養(yǎng)老服務(wù)清單，由財政負擔(dān)或提供資助，逐年完善、動態(tài)調(diào)整。同時，不斷拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)功能，整合線上線下資源，打造“一站式辦理”“刷臉就餐”“關(guān)愛地圖”等一批優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場景。

    除了及時回應(yīng)長者養(yǎng)老服務(wù)需求外，廣州也確保了長者“養(yǎng)得起”。

    隨著全市統(tǒng)一、結(jié)果互認、數(shù)據(jù)共享的老年人照護需求綜合評估制度的建立，特殊困難老年人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)、享受由政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)等有了依據(jù)和保障。評估制度促進了養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)匹配，確保全體老年人無論經(jīng)濟能力和失能與否，均可公平享有可負擔(dān)、有質(zhì)量的基本養(yǎng)老服務(wù)。

    同時，廣州通過長期護理保險覆蓋全體參保人，為符合條件的老年人享受41項基本生活照料和密切相關(guān)的34項醫(yī)療護理服務(wù)提供保障，最高報銷4199.5元/人/月，有力增強老年人養(yǎng)老服務(wù)支付能力和支付意愿。

    讓所有老年人

    都能“養(yǎng)得好”

    在基本養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建過程中，廣州不僅著眼于“養(yǎng)得了”，也聚焦“養(yǎng)得好”。

    在助餐配餐服務(wù)方面，廣州設(shè)置長者飯?zhí)?，實現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居助餐配餐全覆蓋，并將醫(yī)療、護理、心理等項目融入助餐配餐服務(wù)；在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，廣州在社區(qū)建設(shè)以上門護理服務(wù)為主的護理站，實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)各類老年群體提供基本醫(yī)療護理服務(wù)全覆蓋。此外，推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上門實現(xiàn)適老化改造、智能化設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)“三入戶”，確保24小時全天候、全方位動態(tài)管理和遠程監(jiān)護。

    不過，養(yǎng)老服務(wù)投入周期長，服務(wù)周期也長。如何讓基本養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展？這成為了許多城市面臨的一大課題。

    當(dāng)前，廣州不斷強化黨建引領(lǐng)，連續(xù)11年將基本養(yǎng)老服務(wù)納入市十件民生實事，并將基本養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)黨委書記一把手工程，將基本養(yǎng)老服務(wù)納入專項考核和督查激勵措施。

    為激活市場參與基本養(yǎng)老服務(wù)的活力和積極性，廣州健全政府資助支持政策，對民辦養(yǎng)老服務(wù)的開展、各院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)等予以資助。目前，廣州市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、97.5%的長者飯?zhí)谩?5%的生活照料服務(wù)由社會力量提供，政府資助和政策推動社會力量成為基本養(yǎng)老服務(wù)供給的主體力量。

    廣州市民政局有關(guān)負責(zé)人稱，廣州基本養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)“三高二低一多”，即高質(zhì)量的發(fā)展體系、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)、高要求的綜合監(jiān)管，低門檻的服務(wù)準(zhǔn)入、低支付的服務(wù)保障，多元化服務(wù)供給。

    “新的歷史起點，新的使命任務(wù)。廣州民政將以全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會為契機，推動廣州市養(yǎng)老服務(wù)在頂層設(shè)計、服務(wù)供給、設(shè)施保障、要素支撐、綜合監(jiān)管等方面再上新臺階?！鄙鲜鲐撠?zé)人稱，廣州將切實提高老年人及其子女的獲得感、幸福感、安全感，不斷探索基本養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的廣州實踐。（據(jù)《南方日報》）