學(xué)生資助事關(guān)民生，連著民心。做好學(xué)生資助工作，是促進(jìn)教育公平和社會公平的必然要求，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。2020年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，各級教育、財(cái)政等部門和各級各類學(xué)校，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，全面促進(jìn)資助育人，各項(xiàng)學(xué)生資助政策全面落實(shí)，全年資助資金2408.20億元，資助學(xué)生14617.50萬人次,為抗擊疫情和應(yīng)對汛情影響作出了積極貢獻(xiàn)，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。

    國家學(xué)生資助政策

    進(jìn)一步完善

    自2007年以來，經(jīng)過多年努力，已逐步形成以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、本?？平逃脱芯可逃袑W(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

    2020年學(xué)生資助資金中，財(cái)政投入共計(jì)1796.88億元，比上年增加347.33億元，增幅23.96%。其中，中央財(cái)政資金1088.97億元，比上年增加262.03億元，增幅31.69%；地方財(cái)政資金707.91億元，比上年增加85.30億元，增幅13.70%。

    財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金的比例為74.62%，是國家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中，中央財(cái)政資金占2020年資助資金總額的45.22%，占當(dāng)年財(cái)政資金總額的60.60%；地方財(cái)政資金占2020年資助資金總額的29.40%，占當(dāng)年財(cái)政資金總額的39.40%。

    2020年，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人捐助等各類資助資金共計(jì)37.25億元，占資助資金總額的1.55%。

    學(xué)生資助工作

    水平持續(xù)提升

    各地各校全面落實(shí)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號），持續(xù)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具體認(rèn)定辦法，采取民主評議、量化評估、信函索證、大數(shù)據(jù)分析、個(gè)別訪談、家訪等方式，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。教育部加強(qiáng)與原國務(wù)院扶貧辦、民政部、中國殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享，定期比對建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾五類特殊困難學(xué)生名單，繼續(xù)推進(jìn)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，有力支撐學(xué)校和地方開展特殊困難學(xué)生認(rèn)定和精準(zhǔn)資助工作，確保最困難學(xué)生享受最高資助標(biāo)準(zhǔn)。

    各地各校堅(jiān)持把立德樹人作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善全員參與、各部門配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制，在思政教育、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、能力提升、就業(yè)援助等方面，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全方位關(guān)心和幫助，努力培養(yǎng)他們成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

    北京、上海等20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）印發(fā)學(xué)生資助資金管理辦法，構(gòu)建“事前比對、事中督查、事后檢查”三位一體常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，開展資助資金核查工作。印發(fā)《關(guān)于做好學(xué)生資助資金發(fā)放有關(guān)工作的通知》（教財(cái)司函〔2020〕111號），督促各地聚焦疫情重點(diǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾、孤兒等特殊困難學(xué)生群體，及時(shí)足額發(fā)放學(xué)生資助資金，加大資金核查力度。

    疫情汛情期間

    學(xué)生資助工作順利開展

    為應(yīng)對疫情影響，教育部會同財(cái)政部在年初及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學(xué)生資助工作的通知》（教財(cái)司函〔2020〕30號），督促各地各校確保“停課不停資助，離校不離幫扶”，對受到疫情影響的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予重點(diǎn)幫扶。

    教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2020年秋季學(xué)期高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的通知》（教電〔2020〕363號）和《關(guān)于切實(shí)做好2020年秋季學(xué)期學(xué)前至高中教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的通知》（教助中心〔2020〕66號），針對部分家庭受新冠肺炎疫情和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害影響遭遇困難的情況，周密部署做好2020年秋季學(xué)期學(xué)生資助工作，確保每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。

    為做好疫情汛情影響下的學(xué)生資助工作，教育部及時(shí)完善資助信息系統(tǒng)，增加“是否遭受疫情”“疫情補(bǔ)貼”等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，啟動(dòng)全國受疫情汛情影響學(xué)生調(diào)研摸底工作。開發(fā)完成基層就業(yè)補(bǔ)償代償材料在線審核功能。會同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)完善國家助學(xué)貸款學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)，方便續(xù)貸學(xué)生遠(yuǎn)程無接觸辦理貸款手續(xù)。各地教育部門按照學(xué)生“離校不離幫扶”原則，通過線上辦公提前啟動(dòng)春季學(xué)期資助工作，采取線上審核、分類處理等方式，順利完成春季學(xué)生資助資金發(fā)放。

    各地各校學(xué)生資助管理部門在疫情防控期間，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，主動(dòng)摸排、提前掌握學(xué)生有關(guān)情況，對湖北籍學(xué)生、受疫情汛情影響突發(fā)困難學(xué)生及留校學(xué)生，發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)助、臨時(shí)困難補(bǔ)助、流量補(bǔ)助、防疫物資、慰問信等，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，引導(dǎo)學(xué)生以理性態(tài)度正確面對困難，幫助學(xué)生樹立信心和勇氣。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)落實(shí)最新國家助學(xué)貸款政策，關(guān)注特殊時(shí)期貸款學(xué)生的還款情況，有關(guān)省級學(xué)生資助管理部門適時(shí)啟動(dòng)還款救助機(jī)制，減輕學(xué)生還款壓力。

    助力教育

    脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

    各級學(xué)生資助管理部門聚焦52個(gè)未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”地區(qū)，不斷加大學(xué)生資助政策和資金傾斜力度，優(yōu)先保障這些地區(qū)學(xué)生國家助學(xué)貸款需求，確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。提高52個(gè)未摘帽貧困縣和“三區(qū)三州”地區(qū)各縣國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金和代理費(fèi)資金撥付額度，向有關(guān)6個(gè)省份撥付國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金1139.55萬元，較上年增長124.44%；代理費(fèi)資金570.03萬元，較上年增長17.51%。

    建立52個(gè)未摘帽貧困縣和相關(guān)省（自治區(qū)）、市（州、地區(qū)）學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)、信息共享工作機(jī)制。對52個(gè)未摘帽貧困縣的學(xué)生資助工作情況進(jìn)行全面摸底，實(shí)時(shí)跟蹤督促指導(dǎo)各項(xiàng)資助政策落實(shí)。對西藏、重慶、云南、陜西、寧夏、廣西、貴州、四川、新疆、青海等西部地區(qū)進(jìn)行政策落實(shí)情況調(diào)研。制定《學(xué)生資助助力脫貧攻堅(jiān)整治工作方案》，要求各省份對學(xué)前教育至高中教育階段的學(xué)生資助工作開展自查，并通過組織專家組跨省核查、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、召開電視電話會議與視頻約談等形式開展專項(xiàng)整治。

    各地進(jìn)一步完善戶籍地與就學(xué)地相互協(xié)作的工作機(jī)制，采用線上比對與線下摸排互為補(bǔ)充的工作方法，精準(zhǔn)識別每一位建檔立卡貧困家庭學(xué)生，按照最高檔次給予資助。

    資助人數(shù)和資助資金

    持續(xù)增長

    數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共資助義務(wù)教育學(xué)生7368.28萬人次，資助金額574.51億元。2175.45萬義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助政策，資助金額217.36億元；3797.83萬學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策，資助金額314.79億元；地方政府資助1338.97萬人，資助金額38.95億元；學(xué)校資助26.45萬人，資助金額1.75億元；社會資助29.58萬人，資助金額1.66億元。

    2020年，全國共有3797.83萬學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策。727個(gè)國家試點(diǎn)縣級單位（含兵團(tuán)36個(gè)團(tuán)場）約7.30萬所學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生2100.14萬人；全國1005個(gè)縣開展了營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作，覆蓋學(xué)校5.90萬所，其中，享受國家獎(jiǎng)補(bǔ)政策的地方試點(diǎn)惠及學(xué)生1126.39萬人，不享受國家獎(jiǎng)補(bǔ)政策的地方試點(diǎn)惠及學(xué)生571.30萬人。

    報(bào)告顯示，2020年，全國共有29.58萬人次義務(wù)教育學(xué)生獲得社會資助。其中，西部地區(qū)資助17.38萬人次，中部地區(qū)資助6.18萬人次，東部地區(qū)資助6.02萬人次。義務(wù)教育社會資助資金共計(jì)1.66億元。其中，西部地區(qū)0.73億元、中部地區(qū)0.44億元、東部地區(qū)0.49億元。

    脫貧攻堅(jiān)

    重點(diǎn)學(xué)生資助情況

    2020年，全國共有建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾和孤兒五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（幼兒）2305.45萬人，占家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)的38.72%。五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體受助學(xué)生（幼兒）共計(jì)2428.23萬人次，累計(jì)資助金額475.73億元。

    其中，全國建檔立卡受助學(xué)生（幼兒）總數(shù)1519.03萬人次，占五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難受助學(xué)生（幼兒）的62.56%，累計(jì)資助金額298.61億元；全國享受城鄉(xiāng)低保的受助學(xué)生（幼兒）總數(shù)760.49萬人次，占五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難受助學(xué)生（幼兒）的31.32%，累計(jì)資助金額150.86億元；全國特困救助供養(yǎng)受助學(xué)生（幼兒）總數(shù)15.98萬人次，占五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難受助學(xué)生（幼兒）的0.66%，累計(jì)資助金額3.87億元；全國孤兒受助學(xué)生（幼兒）總數(shù)20.97萬人次，占五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難受助學(xué)生（幼兒）的0.86%，累計(jì)資助金額5.42億元；全國殘疾受助學(xué)生（幼兒）總數(shù)111.76萬人次，占五類特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難受助學(xué)生（幼兒）的4.60%，累計(jì)資助金額16.97億元。

    “三區(qū)三州”地區(qū)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育（“一補(bǔ)”）、中等職業(yè)教育、普通高中教育和普通高等教育學(xué)生（幼兒）627.27萬人次；累計(jì)資助金額106.61億元，其中，財(cái)政資金投入共計(jì)104.78億元（中央財(cái)政資金73.37億元，地方財(cái)政資金31.41億元），學(xué)校和社會資金1.83億元。

    52個(gè)未摘帽貧困縣資助學(xué)前教育、義務(wù)教育（“一補(bǔ)”）、中等職業(yè)教育、普通高中教育學(xué)生（幼兒）440.99萬人次；累計(jì)資助金額46.96億元，其中，財(cái)政資金投入共計(jì)46.30億元（中央財(cái)政資金33.96億元，地方財(cái)政資金12.34億元），學(xué)校和社會資金0.66億元。

    （據(jù)《人民日報(bào)》，有刪減）