■ 本報(bào)記者 張明敏

    太快、太快，這輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大水，半夜醒來(lái)手摸到床沿就碰到了水，站立后水已齊腰?！奔易『幽闲l(wèi)輝市向陽(yáng)路的榮相文驚恐地回憶著這一幕。

    7月20日，河南特大暴雨造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。截至8月2日12時(shí)，河南省人民政府通報(bào)河南最新災(zāi)情，已致302人遇難，50人失蹤。

    災(zāi)難發(fā)生后，第一要?jiǎng)?wù)是救人。

    我國(guó)應(yīng)急救援力量主要包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量。包括民間救援隊(duì)在內(nèi)的社會(huì)應(yīng)急力量迅速行動(dòng)起來(lái)，為救災(zāi)救援帶來(lái)巨大助力。

    “7·20河南洪災(zāi)社會(huì)組織和志愿者協(xié)調(diào)中心”數(shù)據(jù)顯示，在生命救援階段，截至7月28日24時(shí)，登記報(bào)備社會(huì)組織共628個(gè)，累計(jì)530支隊(duì)伍、8697名救援人員前往前線救援。

    深圳公益救援隊(duì)就是其中一支隊(duì)伍，從7月21日全隊(duì)備勤、決定出隊(duì)，到隊(duì)員陸續(xù)抵達(dá)河南，他們克服的種種困難，在河南多地開(kāi)展了救援行動(dòng)。

    啟動(dòng)跨區(qū)域救災(zāi)

    7月20日，河南特大暴雨引發(fā)災(zāi)情，河南省防汛抗旱指揮部將防汛等級(jí)從Ⅱ級(jí)升至Ⅰ級(jí)，遠(yuǎn)在廣東的深圳公益救援隊(duì)面臨抉擇。

    深圳公益救援隊(duì)的前身是2008年成立的深圳市戶(hù)外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（又稱(chēng)“深圳山地救援隊(duì)”），這是一支自發(fā)組織、全部成員均為志愿者的民間專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)。2013年，該組織正式注冊(cè)為“深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會(huì)”（又稱(chēng)“深圳公益救援隊(duì)”），擁有6支專(zhuān)業(yè)隊(duì)（山地救援、高空救援、醫(yī)療輔助、城市搜救、水上救援、應(yīng)急通訊），所有隊(duì)員來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)，且均為志愿者。

    該機(jī)構(gòu)曾參加過(guò)雅安地震救援，并在2019年首家通過(guò)了應(yīng)急管理部開(kāi)展的社會(huì)應(yīng)急力量城市搜救能力2級(jí)測(cè)評(píng)。

    盡管如此，作為一家屬地位于深圳的民間救援組織，要啟動(dòng)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域救災(zāi)，人力、財(cái)力、執(zhí)行力都面臨著考驗(yàn)。

    與此同時(shí)，今年第7號(hào)臺(tái)風(fēng)“查帕卡”正在珠海到茂名沿海地區(qū)登陸，并在16個(gè)小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)力的“三級(jí)連跳”，將對(duì)廣東造成一定破壞，同樣需要救援。

    楊傳奇是深圳公益救援隊(duì)秘書(shū)長(zhǎng)兼黨支部書(shū)記，在他看來(lái)，是否前去救援需要快速研判，貿(mào)然前往得承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

    隨后，深圳公益救援隊(duì)啟動(dòng)關(guān)注，開(kāi)始探究災(zāi)區(qū)各方需求。很快，深圳壹基金公益基金會(huì)、卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心等合作伙伴反饋河南新鄉(xiāng)市災(zāi)情最為嚴(yán)重。

    綜合研判后，在兼顧臺(tái)風(fēng)“查帕卡”襲擾的同時(shí)，救援隊(duì)還是決定出隊(duì)。

    “雖然屬地有臺(tái)風(fēng)，隊(duì)伍得備勤，但河南的困難我們不能不管，這是我們機(jī)構(gòu)的使命?！睏顐髌嬲f(shuō)。

    按照深圳公益救援隊(duì)計(jì)劃，前后編制了4批次梯隊(duì)，總共68人依次前往，是歷年跨區(qū)域行動(dòng)人數(shù)最多的一次救援，并設(shè)立前進(jìn)營(yíng)地、前方指揮中心、后方指揮中心，協(xié)同作戰(zhàn)。救援隊(duì)攜帶了4艘救生艇、11輛越野車(chē)、2輛裝備車(chē)，以及相應(yīng)保障物資。

    專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍出發(fā)也并非一帆風(fēng)順，20日開(kāi)始河南省內(nèi)暴雨連連，機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路均遭遇嚴(yán)重積水，交通大面積停擺，21日集結(jié)準(zhǔn)備出發(fā)的21名隊(duì)員未能在當(dāng)天成行，在等待一天后首批10名隊(duì)員才抵達(dá)河南新鄉(xiāng)。

    “可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的天氣狀況有多么糟糕?！睏顐髌嬲f(shuō)。

    據(jù)楊傳奇介紹，救援隊(duì)的專(zhuān)業(yè)救援小組，去到受災(zāi)嚴(yán)重的村落做人員轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)了解當(dāng)?shù)卣兔癖娦枨?，通過(guò)后方隊(duì)員外聯(lián)和資源對(duì)接，向國(guó)內(nèi)基金會(huì)和廣東地區(qū)企業(yè)募集資源針對(duì)性幫扶。

    這是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

    2011年，趙強(qiáng)通過(guò)測(cè)試加入深圳公益救援隊(duì)，成為一名水上搜救隊(duì)隊(duì)員。這次“7·20河南水災(zāi)”中，他被任命為深圳公益救援隊(duì)“7·20河南水災(zāi)”前方指揮官。

    趙強(qiáng)介紹，救援隊(duì)大多以地震救援為主，有過(guò)魯?shù)?、尼泊爾、深圳光明新區(qū)地震救援經(jīng)歷，這是深圳公益救援隊(duì)成立后首次碰到這么嚴(yán)重的水災(zāi)，雖然在2016年湖北水災(zāi)、2020年江西水災(zāi)的救援中有著不錯(cuò)表現(xiàn)，但“7·20河南水災(zāi)”仍是一次不小的挑戰(zhàn)。

    7月26日，救援隊(duì)在新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、牧野區(qū)完成救援后，經(jīng)過(guò)研判集中力量抵達(dá)衛(wèi)輝市。衛(wèi)輝市地處衛(wèi)河與東孟姜女河?xùn)|部，經(jīng)共產(chǎn)主義渠流過(guò)，多日降雨讓衛(wèi)河河水暴漲，共產(chǎn)主義渠承壓過(guò)限。

    7月24日，共產(chǎn)主義渠破堤，河水涌入衛(wèi)輝市，導(dǎo)致城區(qū)臨街房屋、一樓住戶(hù)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位被淹，從沒(méi)過(guò)車(chē)頂?shù)乃粊?lái)看，最深處甚至可達(dá)2米，城區(qū)基本陷入癱瘓，大量群眾等待從城區(qū)轉(zhuǎn)移至安全地帶，而衛(wèi)輝市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)也受損嚴(yán)重。

    深圳公益救援隊(duì)動(dòng)用4艘救生艇，從衛(wèi)輝市城區(qū)主干道前端進(jìn)發(fā)，涉水前行，救生艇馬達(dá)不時(shí)掛到水下物體后停擺，駕駛員多次嘗試啟動(dòng)繼續(xù)前行，在衛(wèi)輝市城區(qū)新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、居民樓、商鋪等地緊急轉(zhuǎn)運(yùn)出大量受困群眾。

    《公益時(shí)報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)看到，救援艇、快艇、游船、臨時(shí)搭建的木筏均被派上用場(chǎng)，在水面運(yùn)輸城區(qū)被困人員抵達(dá)水勢(shì)低位時(shí)，一些大型鏟車(chē)、卡車(chē)、救護(hù)車(chē)趕來(lái)接應(yīng)，將災(zāi)民送往安置處。

    城區(qū)水位漲勢(shì)迅猛，很多被轉(zhuǎn)移群眾家里的財(cái)物及隨身物品都未來(lái)得及帶上，只能通過(guò)后期政府救助。有部分災(zāi)民卻不愿轉(zhuǎn)移，只因家里地勢(shì)較高未被淹，愿意留在被洪水圍困區(qū)域的自家樓上，大多在二樓及以上樓層為主。

    一些留下來(lái)的居民表示，城區(qū)雖然斷了水電，但家里仍有煤氣和大量捐贈(zèng)物資（食物、礦泉水等）可以度日，轉(zhuǎn)移至政府安置點(diǎn)，多人扎堆并不好過(guò)，等待數(shù)日積水將會(huì)逐步退去。

    7月28日，河南省水利廳黨組成員申季維在河南省政府第七場(chǎng)省防汛救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)指出，衛(wèi)輝市積水是共產(chǎn)主義渠牧野大橋上游1.1公里處右堤出現(xiàn)漫決，部分洪水順堤外流向下游進(jìn)入衛(wèi)輝市，于7月26日8時(shí)成功堵復(fù)。

    志愿服務(wù)打造公益隊(duì)伍

    災(zāi)害救援除了生命營(yíng)救、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)后防疫外還有很多工作，而救援隊(duì)一些隊(duì)員更帶著為家鄉(xiāng)而“戰(zhàn)”的愿景。

    深圳公益救援隊(duì)派出共68名隊(duì)員中，一部分就是河南籍人員，每次出任務(wù)前，隊(duì)里都會(huì)向所有隊(duì)員發(fā)出通知，等待隊(duì)員申報(bào)，通過(guò)體側(cè)、評(píng)估等后擇優(yōu)派遣。

    李曉冬，在深圳工作的設(shè)計(jì)師，2010年加入深圳公益救援隊(duì)，在“7·20河南水災(zāi)”救援行動(dòng)中，他擔(dān)任災(zāi)情調(diào)查組隊(duì)員。

    7月26日晚，深圳公益救援隊(duì)的復(fù)盤(pán)正在進(jìn)行，討論隊(duì)內(nèi)工作優(yōu)化，隊(duì)伍中設(shè)立的災(zāi)害調(diào)查、水上搜救、防疫消殺、后勤保障、物資接收、通訊支持、外聯(lián)溝通等組別都一一匯報(bào)，以查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化人員。

    李曉冬自告奮勇報(bào)名加入災(zāi)害調(diào)查隊(duì)伍，并表示自己還能夠提供項(xiàng)目對(duì)接（災(zāi)區(qū)需求對(duì)接），原來(lái)李曉冬正是河南新鄉(xiāng)衛(wèi)輝人，在深圳工作，水災(zāi)中衛(wèi)輝市城區(qū)的房屋被淹無(wú)法居住，他的父親臨時(shí)居住于親戚家。

    父親聽(tīng)說(shuō)兒子要和救援隊(duì)一起去衛(wèi)輝市調(diào)研災(zāi)情，二話(huà)沒(méi)說(shuō)決定為兒子做向?qū)А４稳?，在父親的幫助下，作為頭車(chē)（領(lǐng)隊(duì)）的李曉冬比原計(jì)劃早了1小時(shí)到達(dá)，為救援隊(duì)贏得大量救援時(shí)間。

    李曉冬的父親說(shuō)：“自己兒子從事志愿救援，家人都很支持，小冬的爺爺是八路軍戰(zhàn)士，有著革命傳統(tǒng)，為人民服務(wù)我們感到很光榮?！?/p>

    李曉冬說(shuō)，這就像是上陣父子兵。深圳救援隊(duì)中像李曉冬一樣來(lái)自河南籍的不止一位，本次行動(dòng)前方指揮官趙強(qiáng)是河南洛陽(yáng)人，是一名深圳急診醫(yī)生，妻子是河南新鄉(xiāng)人，平常2人都在深圳工作，洪災(zāi)中妻子家里的房屋被淹，在救援的多天里，趙強(qiáng)始終堅(jiān)守一線，從未回去看看受災(zāi)的房屋和鄉(xiāng)親。

    趙強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)初因?yàn)閻?ài)好戶(hù)外加入救援隊(duì)，又因?yàn)橛屑本裙Φ祝?0年間自己深深?lèi)?ài)上了民間救援事業(yè)。

    “一開(kāi)始，隊(duì)員們大多出于熱情覺(jué)得參與救援有意義，培訓(xùn)學(xué)習(xí)和文化建設(shè)后，隊(duì)員們認(rèn)為這是一名公民的基本責(zé)任。對(duì)社會(huì)盡義務(wù)，判斷更加理性，沒(méi)有沖動(dòng)，就是提供一些力所能及的力量，更多是想把這些年積累的一些專(zhuān)業(yè)救援技術(shù)發(fā)揮出來(lái)，這是救援隊(duì)志愿服務(wù)的魅力所在?！睏顐髌嬲f(shuō)。

    “正因?yàn)榫仍?duì)的非營(yíng)利性，很多時(shí)候，隊(duì)員想要參與救援行動(dòng)，還必須自己貼精力和時(shí)間，這正是強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的公益性。”楊傳奇補(bǔ)充道。

    社會(huì)籌資保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)

    災(zāi)害救援是一個(gè)迅捷反應(yīng)的過(guò)程，需要常年備勤，自然產(chǎn)生人員、場(chǎng)地、裝備、運(yùn)維等成本，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)這些經(jīng)費(fèi)成為必須。作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，救援隊(duì)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)和救災(zāi)的費(fèi)用從哪里來(lái)呢？

    據(jù)楊傳奇介紹，2013年前，深圳公益救援隊(duì)主要提供山地救援服務(wù)，萬(wàn)科公益基金會(huì)是主要經(jīng)費(fèi)支持方，隨著機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型為綜合型救災(zāi)隊(duì)伍，深圳壹基金也成為了救援隊(duì)的重要伙伴，行動(dòng)經(jīng)費(fèi)大多靠基金會(huì)支持。

    2013年，雅安地震發(fā)生后，深圳公益救援隊(duì)前去緊急支援，訓(xùn)練有素、救援成功、保障有力的印象給當(dāng)時(shí)的壹基金留下深刻印象。當(dāng)時(shí)，壹基金作為一家資助型基金會(huì)正在面向全國(guó)尋找緊急救援方面的合作伙伴。

    “信息回傳、物資管理、人員安置、后勤保障、財(cái)產(chǎn)公示完成的較好，每一筆資金和物資收入都會(huì)有對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬，公開(kāi)披露清晰，這些得到壹基金的高度認(rèn)可?！睏顐髌嬲f(shuō)。

    最終，壹基金成為了救援隊(duì)的戰(zhàn)略伙伴。

    此外，據(jù)楊傳奇介紹，深圳公益救援隊(duì)是一家5A級(jí)社會(huì)組織，已被納入政府采購(gòu)名錄，救援隊(duì)有專(zhuān)業(yè)救援經(jīng)驗(yàn)，減防災(zāi)、醫(yī)療急救等方面較為擅長(zhǎng)，會(huì)跟政府部門(mén)、企業(yè)合作，提供專(zhuān)業(yè)救援培訓(xùn)服務(wù)，適當(dāng)收取費(fèi)用，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。收取的經(jīng)費(fèi)會(huì)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)裝備、更新裝備和隊(duì)伍建設(shè)。

    目前，救援隊(duì)正式隊(duì)員有637名，志愿者1470名，每年都將有老隊(duì)員考核不過(guò)被降級(jí)，新隊(duì)員通過(guò)考核補(bǔ)充入隊(duì)。