■ 本報(bào)記者 馬興帆

    河南水災(zāi)牽動人心，各地愛心人士紛紛通過慈善組織伸出援手。其中，河南省慈善總會的表現(xiàn)尤為凸顯。據(jù)官網(wǎng)公示，截至8月2日下午4點(diǎn)，河南省慈善總會累計(jì)接收救災(zāi)捐贈款物41.9億元，其中資金40.13億元，物資1.77億元。已支出資金30.31億元，物資1.77億元。

    河南省慈善總會收到的河南水災(zāi)捐贈款物主要來自哪里？具體是如何使用的？《公益時(shí)報(bào)》記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

    千萬以上大額捐贈表現(xiàn)突出

    記者發(fā)現(xiàn)，這些捐贈款物主要來自三方面，一是企業(yè)及個(gè)人的大額捐贈；二是基金會、其他慈善會等社會組織；三是互聯(lián)網(wǎng)公開募捐。

    河南省慈善總會官網(wǎng)的收支明細(xì)系統(tǒng)顯示，7月21日至8月2日，已接收來自企業(yè)的資金捐贈超過25億元，來自基金會、其他慈善會等社會組織的捐贈超過9億元。其中，大額捐贈（超過1000萬元）表現(xiàn)尤為突出。

    1000萬元以上的捐贈共134筆，總額超過27億元。其中超過18億元是企業(yè)捐贈，7億元來自基金會，4000萬元來自其他慈善會。

    從時(shí)間上看，這些大額捐贈集中發(fā)生在水災(zāi)發(fā)生的最初幾天。僅7月21日至23日的大額捐贈就達(dá)到94筆，共20.2億元，超過總籌款（截至8月2日）的一半。

    最高捐贈為1億元，捐贈方包括上海尋夢信息技術(shù)有限公司、遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司、富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司、牧原食品股份有限公司4家公司，河仁慈善基金會、阿里巴巴公益基金會2家基金會。

    其中，上海尋夢信息技術(shù)有限公司、遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司在7月21日完成轉(zhuǎn)賬，其他4家也在7月22日、23日完成。在捐贈熱情和響應(yīng)速度上，企業(yè)起到表率作用。

    記者還注意到，來自與阿里巴巴集團(tuán)有關(guān)的大額捐贈共三筆，分別是阿里巴巴公益基金會捐贈1億元，浙江馬云公益基金會捐贈5000萬元，浙江支付寶公益基金會捐贈4000萬元。

    在互聯(lián)網(wǎng)公開募捐方面，記者通過河南省慈善總會宣傳部部長朱雷華了解到，其通過騰訊公益、支付寶公益、新浪微公益、輕松公益、淘寶公益、公益寶等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺，發(fā)起和認(rèn)領(lǐng)23個(gè)針對河南洪災(zāi)和災(zāi)后重建類項(xiàng)目，累計(jì)網(wǎng)絡(luò)募捐資金超過3億元。

    物資方面，河南省慈善總會已收到包括生活用品、食品、消毒用品、藥品、發(fā)電機(jī)、環(huán)衛(wèi)車等，價(jià)值1.77億元，多數(shù)由企業(yè)捐贈。其中一批來自遼寧方大集團(tuán)、價(jià)值8092.4萬元的藥品尤為矚目，發(fā)向二七區(qū)、開封市、周口市、平頂山等市，可用于治療腸胃炎、抗菌等。

    已使用資金超30億元

    河南省慈善總會接收河南水災(zāi)的捐贈款物遠(yuǎn)超往年。其2020年審計(jì)報(bào)告顯示，去年接收的捐贈款物為9.27億元，其中現(xiàn)金收入為5.73億元。

    暴雨引發(fā)各地停水、斷電、斷網(wǎng)，嚴(yán)重影響交通路況、手機(jī)號，對捐贈資金和物資的對接造成重大影響。此前，河南慈善總會的原辦公地點(diǎn)福彩大廈還遭遇停水、斷電、斷網(wǎng)，改在紫荊山賓館臨時(shí)辦公。據(jù)朱雷華介紹，該會現(xiàn)有32名工作人員和十多名志愿者。在這短短的13天里（7月21日至8月2日），大量資金和物資的調(diào)撥是如何決策和落實(shí)的？其中的考量是什么？

    據(jù)河南省慈善總會官網(wǎng)公示，截至7月31日，河南省慈善總會先后撥付6.28億元、11.7億元、5.13億元、3.7億元、4646萬元、16819.66萬元、8000萬元、5517萬元等八批資金共30.31億元；報(bào)備物資55項(xiàng)，共1.77億元。

    公示注明，“省慈善總會‘防汛抗洪 馳援河南’慈善項(xiàng)目接收的所有捐贈款物均依據(jù)《慈善法》的相關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)捐贈人意愿和慈善捐贈資金撥付審批程序，按照省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的撥付方案，及時(shí)撥付河南省各地市慈善會，由當(dāng)?shù)卮壬茣?bào)當(dāng)?shù)刂笓]部，由指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情進(jìn)行統(tǒng)籌救助”。

    記者注意到，此前河南省慈善總會會長鄧永儉在接受媒體采訪時(shí)也表示，河南省慈善總會只負(fù)責(zé)募集物資和款項(xiàng)，至于怎么撥付款項(xiàng)，需要省防汛抗旱指揮部給出的具體文件?！皬?1日下午，我們一直在催指揮部出文件，拿出撥付意見?！?/p>

    負(fù)責(zé)與河南省慈善總會對接、河南省防汛抗旱指揮部的張瑞麗向記者證實(shí)，除定向捐贈由慈善總會向防汛抗旱指揮部備案外，非定向捐贈全部由指揮部根據(jù)各地災(zāi)情情況，提出分配方案。

    經(jīng)記者核查，公示提到的撥付資金在多地慈善會可查。非定向捐贈方面，僅注明“鄭州市”的全部五筆資金（22911萬元、39005萬元、11380萬元、7642萬元、1140.16萬元），每一筆均可在鄭州慈善總會的收入里查到，多為一次性到賬（僅22911萬元分三批到賬）。僅注明“開封市”“洛陽市”“安陽市”等的資金，也能通過對應(yīng)的慈善總會查到，全部為一次性劃撥到賬。

    定向捐贈方面，河南省慈善總會已完成6次定向資金公示，總金額4.58億元，指定接收方包括醫(yī)院、市級及以下慈善會、老年機(jī)構(gòu)等。

    目前，仍有部分市級慈善總會未及時(shí)公開善款收入情況，或沒有公開明細(xì)情況。經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，河南省慈善總會撥付的30.31億元資金里，至少有20.6億元直接進(jìn)入各市慈善總會的賬戶。

    其中，獲得撥付資金最多的是鄭州慈善總會，達(dá)22筆，共8.79億元；其次是周口市慈善總會，超過4億元。值得注意的是，鄭州慈善總會截至8月2日的總籌款為12.5億元，說明來自河南省慈善總會的資金撥付構(gòu)成其主要捐贈收入。

    資金進(jìn)入市慈善總會后，還會繼續(xù)下?lián)堋?/p>

    據(jù)鄭州慈善總會官網(wǎng)公示，鄭州慈善總會已撥付3.96億元、3.42億元、1.6億元、8600萬元、9000萬元等多批資金，注明“根據(jù)鄭州市各開發(fā)區(qū)、各區(qū)受災(zāi)程度和捐贈者意愿”“按照市政府統(tǒng)一安排”等。其中，“防汛救災(zāi)”慈善捐款使用情況公告（第8號——還注明有“分配鄭州市受災(zāi)困難群眾基本生活救助資金”。

    通過鄭州市二七區(qū)慈善總會的善款明細(xì)，記者查到8筆來自鄭州慈善總會的資金，轉(zhuǎn)賬日期和金額均與鄭州慈善總會官網(wǎng)公示相符，且備注為“轉(zhuǎn)捐撥款”。其中，4筆（1500萬元、4117萬元、153萬元、1955萬元）與僅注明“二七區(qū)”的撥付完全相符，另外4筆（20萬元、15萬元、25萬元、20萬元）與相關(guān)定向捐贈相符。

    記者注意到，部分捐贈資金已投向防汛救災(zāi)。一筆定向二七區(qū)櫻桃溝管委會的20萬元收入在接收當(dāng)天（7月29日）支出，備注為“二七區(qū)櫻桃溝景區(qū)管委會用于恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫”，捐贈名稱為“防汛救災(zāi)定向捐贈資金撥付”。

    在這份名稱為“二七區(qū)慈善總會防汛救災(zāi)捐贈支出情況”的表格中，共有25筆注明為“防汛救災(zāi)定向捐贈資金撥付”的支出，顯示由各街道辦事處、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)政府、城市管理局等單位“用于恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫”，總金額達(dá)1732萬元。

    同樣，鄭州市金水區(qū)慈善總會的收入里，有4筆來自鄭州慈善總會的撥付資金（1500萬元、133萬元、2736萬元、131萬元），與公示里僅注明“金水區(qū)”的全部4筆資金完全相符。而且，鄭州市金水區(qū)慈善總會已撥付兩批資金共2040萬元，接收單位為當(dāng)?shù)?7個(gè)街道辦事處。

    記者注意到，公示里同樣提到“防汛救災(zāi)捐贈資金”，表示“將按照區(qū)防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的分配方案和捐贈者的意愿全部用在金水區(qū)的防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建相關(guān)工作”。

    鄭州市以外，據(jù)“平頂山市慈善總會”公眾號公示，截至7月31日，平頂山市慈善總會已接收來自河南省慈善總會的資金共5筆，計(jì)7109萬元，同時(shí)向市內(nèi)慈善會、民政局、城市管理局等單位撥款，已撥付共20筆，計(jì)6420.8萬元。

    開封市慈善總會也有一筆1915萬元的捐贈資金，分配給“開封市抗旱抗旱指揮部”，備注為“統(tǒng)一分配（用于防汛物資、專用設(shè)備購置及受損房屋修繕）”。

    記者通過河南省慈善總會宣傳部部長朱雷華了解到，撥付給各地市慈善總會的資金屬于防汛救災(zāi)專項(xiàng)捐贈資金，非定向資金由省防汛抗旱指揮部制定分配方案，定向資金根據(jù)捐贈人的意愿，并向省防汛抗旱指揮部報(bào)備后使用。河南省慈善總會與各地慈善會簽署防汛救災(zāi)捐贈資金使用協(xié)議，規(guī)定將資金用在轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置、基本生活救助、醫(yī)療救助和災(zāi)后重建等方面。

    據(jù)8月1日河南省慈善總會官網(wǎng)報(bào)道，河南省政協(xié)原秘書長、河南省慈善總會副會長王樹山在介紹募捐工作時(shí)，也提到簽署協(xié)議?！凹訌?qiáng)捐贈款物管理，先后三次發(fā)出通知，與合作公益組織簽訂《救災(zāi)捐贈款物使用協(xié)議》，要求各地慈善會及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和防汛抗旱指揮部報(bào)告……確保全部用于當(dāng)?shù)乜购榫葹?zāi)工作?！?/p>

    目前，河南省慈善總會募集的救災(zāi)資金經(jīng)8次劃撥后，剩余9.8177億元。從7月27日至31日的四次撥付來看，扣除定向資金后，大額撥付均未超過1億元，而此前最高超過6億元。

    1.77億元物資如何送達(dá)

    物資管理比資金管理更難。去年武漢發(fā)生疫情，由于相關(guān)社會組織工作人員缺乏專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，加上人手不足等，大量物資囤積在倉庫，沒能在第一時(shí)間送達(dá)。河南省慈善總會的現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)能否勝任近2億元捐贈物資的管理工作？

    目前，河南省慈善總會已進(jìn)行七次物資發(fā)放公示，第一批包括藥品、礦泉水、食品、發(fā)電機(jī)、消殺用品等，共19項(xiàng)，價(jià)值1.07億元；第二批包括蔬菜、米面油、消毒劑、藥品等，共11項(xiàng)，價(jià)值2485.83萬元；第三批包括抗菌液、消毒液、微生物質(zhì)譜檢測儀等，共3項(xiàng)，價(jià)值910.52萬元。后續(xù)四批物資主要是食品、毛巾、被子、消毒液、消毒機(jī)等，還有4臺環(huán)衛(wèi)車，共22項(xiàng)，價(jià)值3643.33萬元。上述物資的接收方基本注明了接收方，包括具體醫(yī)院、慈善會、政府部門等。

    【下轉(zhuǎn)09版】