■ 本報(bào)記者 馬興帆

    河南水災(zāi)牽動(dòng)人心，各地愛(ài)心人士紛紛通過(guò)慈善組織伸出援手。其中，河南省慈善總會(huì)的表現(xiàn)尤為凸顯。據(jù)官網(wǎng)公示，截至8月2日下午4點(diǎn)，河南省慈善總會(huì)累計(jì)接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物41.9億元，其中資金40.13億元，物資1.77億元。已支出資金30.31億元，物資1.77億元。

    河南省慈善總會(huì)收到的河南水災(zāi)捐贈(zèng)款物主要來(lái)自哪里？具體是如何使用的？《公益時(shí)報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

    千萬(wàn)以上大額捐贈(zèng)表現(xiàn)突出

    記者發(fā)現(xiàn)，這些捐贈(zèng)款物主要來(lái)自三方面，一是企業(yè)及個(gè)人的大額捐贈(zèng)；二是基金會(huì)、其他慈善會(huì)等社會(huì)組織；三是互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐。

    河南省慈善總會(huì)官網(wǎng)的收支明細(xì)系統(tǒng)顯示，7月21日至8月2日，已接收來(lái)自企業(yè)的資金捐贈(zèng)超過(guò)25億元，來(lái)自基金會(huì)、其他慈善會(huì)等社會(huì)組織的捐贈(zèng)超過(guò)9億元。其中，大額捐贈(zèng)（超過(guò)1000萬(wàn)元）表現(xiàn)尤為突出。

    1000萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)共134筆，總額超過(guò)27億元。其中超過(guò)18億元是企業(yè)捐贈(zèng)，7億元來(lái)自基金會(huì)，4000萬(wàn)元來(lái)自其他慈善會(huì)。

    從時(shí)間上看，這些大額捐贈(zèng)集中發(fā)生在水災(zāi)發(fā)生的最初幾天。僅7月21日至23日的大額捐贈(zèng)就達(dá)到94筆，共20.2億元，超過(guò)總籌款（截至8月2日）的一半。

    最高捐贈(zèng)為1億元，捐贈(zèng)方包括上海尋夢(mèng)信息技術(shù)有限公司、遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司、富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司、牧原食品股份有限公司4家公司，河仁慈善基金會(huì)、阿里巴巴公益基金會(huì)2家基金會(huì)。

    其中，上海尋夢(mèng)信息技術(shù)有限公司、遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司在7月21日完成轉(zhuǎn)賬，其他4家也在7月22日、23日完成。在捐贈(zèng)熱情和響應(yīng)速度上，企業(yè)起到表率作用。

    記者還注意到，來(lái)自與阿里巴巴集團(tuán)有關(guān)的大額捐贈(zèng)共三筆，分別是阿里巴巴公益基金會(huì)捐贈(zèng)1億元，浙江馬云公益基金會(huì)捐贈(zèng)5000萬(wàn)元，浙江支付寶公益基金會(huì)捐贈(zèng)4000萬(wàn)元。

    在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐方面，記者通過(guò)河南省慈善總會(huì)宣傳部部長(zhǎng)朱雷華了解到，其通過(guò)騰訊公益、支付寶公益、新浪微公益、輕松公益、淘寶公益、公益寶等互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)，發(fā)起和認(rèn)領(lǐng)23個(gè)針對(duì)河南洪災(zāi)和災(zāi)后重建類項(xiàng)目，累計(jì)網(wǎng)絡(luò)募捐資金超過(guò)3億元。

    物資方面，河南省慈善總會(huì)已收到包括生活用品、食品、消毒用品、藥品、發(fā)電機(jī)、環(huán)衛(wèi)車等，價(jià)值1.77億元，多數(shù)由企業(yè)捐贈(zèng)。其中一批來(lái)自遼寧方大集團(tuán)、價(jià)值8092.4萬(wàn)元的藥品尤為矚目，發(fā)向二七區(qū)、開(kāi)封市、周口市、平頂山等市，可用于治療腸胃炎、抗菌等。

    已使用資金超30億元

    河南省慈善總會(huì)接收河南水災(zāi)的捐贈(zèng)款物遠(yuǎn)超往年。其2020年審計(jì)報(bào)告顯示，去年接收的捐贈(zèng)款物為9.27億元，其中現(xiàn)金收入為5.73億元。

    暴雨引發(fā)各地停水、斷電、斷網(wǎng)，嚴(yán)重影響交通路況、手機(jī)號(hào)，對(duì)捐贈(zèng)資金和物資的對(duì)接造成重大影響。此前，河南慈善總會(huì)的原辦公地點(diǎn)福彩大廈還遭遇停水、斷電、斷網(wǎng)，改在紫荊山賓館臨時(shí)辦公。據(jù)朱雷華介紹，該會(huì)現(xiàn)有32名工作人員和十多名志愿者。在這短短的13天里（7月21日至8月2日），大量資金和物資的調(diào)撥是如何決策和落實(shí)的？其中的考量是什么？

    據(jù)河南省慈善總會(huì)官網(wǎng)公示，截至7月31日，河南省慈善總會(huì)先后撥付6.28億元、11.7億元、5.13億元、3.7億元、4646萬(wàn)元、16819.66萬(wàn)元、8000萬(wàn)元、5517萬(wàn)元等八批資金共30.31億元；報(bào)備物資55項(xiàng)，共1.77億元。

    公示注明，“省慈善總會(huì)‘防汛抗洪 馳援河南’慈善項(xiàng)目接收的所有捐贈(zèng)款物均依據(jù)《慈善法》的相關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿和慈善捐贈(zèng)資金撥付審批程序，按照省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的撥付方案，及時(shí)撥付河南省各地市慈善會(huì)，由當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)報(bào)當(dāng)?shù)刂笓]部，由指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情進(jìn)行統(tǒng)籌救助”。

    記者注意到，此前河南省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧永儉在接受媒體采訪時(shí)也表示，河南省慈善總會(huì)只負(fù)責(zé)募集物資和款項(xiàng)，至于怎么撥付款項(xiàng)，需要省防汛抗旱指揮部給出的具體文件?！皬?1日下午，我們一直在催指揮部出文件，拿出撥付意見(jiàn)。”

    負(fù)責(zé)與河南省慈善總會(huì)對(duì)接、河南省防汛抗旱指揮部的張瑞麗向記者證實(shí)，除定向捐贈(zèng)由慈善總會(huì)向防汛抗旱指揮部備案外，非定向捐贈(zèng)全部由指揮部根據(jù)各地災(zāi)情情況，提出分配方案。

    經(jīng)記者核查，公示提到的撥付資金在多地慈善會(huì)可查。非定向捐贈(zèng)方面，僅注明“鄭州市”的全部五筆資金（22911萬(wàn)元、39005萬(wàn)元、11380萬(wàn)元、7642萬(wàn)元、1140.16萬(wàn)元），每一筆均可在鄭州慈善總會(huì)的收入里查到，多為一次性到賬（僅22911萬(wàn)元分三批到賬）。僅注明“開(kāi)封市”“洛陽(yáng)市”“安陽(yáng)市”等的資金，也能通過(guò)對(duì)應(yīng)的慈善總會(huì)查到，全部為一次性劃撥到賬。

    定向捐贈(zèng)方面，河南省慈善總會(huì)已完成6次定向資金公示，總金額4.58億元，指定接收方包括醫(yī)院、市級(jí)及以下慈善會(huì)、老年機(jī)構(gòu)等。

    目前，仍有部分市級(jí)慈善總會(huì)未及時(shí)公開(kāi)善款收入情況，或沒(méi)有公開(kāi)明細(xì)情況。經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，河南省慈善總會(huì)撥付的30.31億元資金里，至少有20.6億元直接進(jìn)入各市慈善總會(huì)的賬戶。

    其中，獲得撥付資金最多的是鄭州慈善總會(huì)，達(dá)22筆，共8.79億元；其次是周口市慈善總會(huì)，超過(guò)4億元。值得注意的是，鄭州慈善總會(huì)截至8月2日的總籌款為12.5億元，說(shuō)明來(lái)自河南省慈善總會(huì)的資金撥付構(gòu)成其主要捐贈(zèng)收入。

    資金進(jìn)入市慈善總會(huì)后，還會(huì)繼續(xù)下?lián)堋?/p>

    據(jù)鄭州慈善總會(huì)官網(wǎng)公示，鄭州慈善總會(huì)已撥付3.96億元、3.42億元、1.6億元、8600萬(wàn)元、9000萬(wàn)元等多批資金，注明“根據(jù)鄭州市各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)受災(zāi)程度和捐贈(zèng)者意愿”“按照市政府統(tǒng)一安排”等。其中，“防汛救災(zāi)”慈善捐款使用情況公告（第8號(hào)——還注明有“分配鄭州市受災(zāi)困難群眾基本生活救助資金”。

    通過(guò)鄭州市二七區(qū)慈善總會(huì)的善款明細(xì)，記者查到8筆來(lái)自鄭州慈善總會(huì)的資金，轉(zhuǎn)賬日期和金額均與鄭州慈善總會(huì)官網(wǎng)公示相符，且備注為“轉(zhuǎn)捐撥款”。其中，4筆（1500萬(wàn)元、4117萬(wàn)元、153萬(wàn)元、1955萬(wàn)元）與僅注明“二七區(qū)”的撥付完全相符，另外4筆（20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元）與相關(guān)定向捐贈(zèng)相符。

    記者注意到，部分捐贈(zèng)資金已投向防汛救災(zāi)。一筆定向二七區(qū)櫻桃溝管委會(huì)的20萬(wàn)元收入在接收當(dāng)天（7月29日）支出，備注為“二七區(qū)櫻桃溝景區(qū)管委會(huì)用于恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫”，捐贈(zèng)名稱為“防汛救災(zāi)定向捐贈(zèng)資金撥付”。

    在這份名稱為“二七區(qū)慈善總會(huì)防汛救災(zāi)捐贈(zèng)支出情況”的表格中，共有25筆注明為“防汛救災(zāi)定向捐贈(zèng)資金撥付”的支出，顯示由各街道辦事處、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)政府、城市管理局等單位“用于恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫”，總金額達(dá)1732萬(wàn)元。

    同樣，鄭州市金水區(qū)慈善總會(huì)的收入里，有4筆來(lái)自鄭州慈善總會(huì)的撥付資金（1500萬(wàn)元、133萬(wàn)元、2736萬(wàn)元、131萬(wàn)元），與公示里僅注明“金水區(qū)”的全部4筆資金完全相符。而且，鄭州市金水區(qū)慈善總會(huì)已撥付兩批資金共2040萬(wàn)元，接收單位為當(dāng)?shù)?7個(gè)街道辦事處。

    記者注意到，公示里同樣提到“防汛救災(zāi)捐贈(zèng)資金”，表示“將按照區(qū)防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的分配方案和捐贈(zèng)者的意愿全部用在金水區(qū)的防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建相關(guān)工作”。

    鄭州市以外，據(jù)“平頂山市慈善總會(huì)”公眾號(hào)公示，截至7月31日，平頂山市慈善總會(huì)已接收來(lái)自河南省慈善總會(huì)的資金共5筆，計(jì)7109萬(wàn)元，同時(shí)向市內(nèi)慈善會(huì)、民政局、城市管理局等單位撥款，已撥付共20筆，計(jì)6420.8萬(wàn)元。

    開(kāi)封市慈善總會(huì)也有一筆1915萬(wàn)元的捐贈(zèng)資金，分配給“開(kāi)封市抗旱抗旱指揮部”，備注為“統(tǒng)一分配（用于防汛物資、專用設(shè)備購(gòu)置及受損房屋修繕）”。

    記者通過(guò)河南省慈善總會(huì)宣傳部部長(zhǎng)朱雷華了解到，撥付給各地市慈善總會(huì)的資金屬于防汛救災(zāi)專項(xiàng)捐贈(zèng)資金，非定向資金由省防汛抗旱指揮部制定分配方案，定向資金根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，并向省防汛抗旱指揮部報(bào)備后使用。河南省慈善總會(huì)與各地慈善會(huì)簽署防汛救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用協(xié)議，規(guī)定將資金用在轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置、基本生活救助、醫(yī)療救助和災(zāi)后重建等方面。

    據(jù)8月1日河南省慈善總會(huì)官網(wǎng)報(bào)道，河南省政協(xié)原秘書長(zhǎng)、河南省慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王樹(shù)山在介紹募捐工作時(shí)，也提到簽署協(xié)議?！凹訌?qiáng)捐贈(zèng)款物管理，先后三次發(fā)出通知，與合作公益組織簽訂《救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用協(xié)議》，要求各地慈善會(huì)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和防汛抗旱指揮部報(bào)告……確保全部用于當(dāng)?shù)乜购榫葹?zāi)工作。”

    目前，河南省慈善總會(huì)募集的救災(zāi)資金經(jīng)8次劃撥后，剩余9.8177億元。從7月27日至31日的四次撥付來(lái)看，扣除定向資金后，大額撥付均未超過(guò)1億元，而此前最高超過(guò)6億元。

    1.77億元物資如何送達(dá)

    物資管理比資金管理更難。去年武漢發(fā)生疫情，由于相關(guān)社會(huì)組織工作人員缺乏專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，加上人手不足等，大量物資囤積在倉(cāng)庫(kù)，沒(méi)能在第一時(shí)間送達(dá)。河南省慈善總會(huì)的現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)能否勝任近2億元捐贈(zèng)物資的管理工作？

    目前，河南省慈善總會(huì)已進(jìn)行七次物資發(fā)放公示，第一批包括藥品、礦泉水、食品、發(fā)電機(jī)、消殺用品等，共19項(xiàng)，價(jià)值1.07億元；第二批包括蔬菜、米面油、消毒劑、藥品等，共11項(xiàng)，價(jià)值2485.83萬(wàn)元；第三批包括抗菌液、消毒液、微生物質(zhì)譜檢測(cè)儀等，共3項(xiàng)，價(jià)值910.52萬(wàn)元。后續(xù)四批物資主要是食品、毛巾、被子、消毒液、消毒機(jī)等，還有4臺(tái)環(huán)衛(wèi)車，共22項(xiàng)，價(jià)值3643.33萬(wàn)元。上述物資的接收方基本注明了接收方，包括具體醫(yī)院、慈善會(huì)、政府部門等。

    【下轉(zhuǎn)09版】