■ 本報(bào)記者 王勇

    8月3日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》對(duì)外發(fā)布，就今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求作出部署。

    ‘十三五’時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，全民健身場地設(shè)施逐步增多，人民群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37.2%，健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐。同時(shí)，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問題仍然存在。

    《計(jì)劃》明確，到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元。

    《計(jì)劃》要求，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

    八項(xiàng)主要任務(wù)

    《計(jì)劃》提出了8個(gè)方面的主要任務(wù)，包括加大全民健身場地設(shè)施供給、廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)、提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平、、促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)全民健身融合發(fā)展、營造全民健身社會(huì)氛圍等。

    一是加大全民健身場地設(shè)施供給。

    新建或改擴(kuò)建2000個(gè)以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設(shè)施，補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材，配建一批群眾滑冰場，數(shù)字化升級(jí)改造1000個(gè)以上公共體育場館。

    開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動(dòng)，控制大型場館數(shù)量，建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。加強(qiáng)對(duì)公共體育場館開放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場館向社會(huì)開放工作。

    二是廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。

    開展全國運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾賽事活動(dòng)，舉辦全民健身大會(huì)、全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)開展全國新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走、中國農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)縣域足球推廣普及。制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘健融合體育健身活動(dòng)。支持各地利用自身資源優(yōu)勢培育全民健身賽事活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)合打造全民健身賽事活動(dòng)品牌，促進(jìn)區(qū)域間全民健身協(xié)同發(fā)展。

    三是提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

    落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂。鼓勵(lì)體育明星等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動(dòng)。征集推廣體育科普作品，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí)、方法的研究和普及。制定面向大眾的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定體系。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，開展線上線下志愿服務(wù)，推出具有地方特色的全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。

    四是激發(fā)體育社會(huì)組織活力。

    完善以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    五是促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。

    實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學(xué)齡前兒童大動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。提高健身設(shè)施適老化程度，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開展適合老年人的賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)民、婦女等人群健身活動(dòng)開展。

    六是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。

    七是推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

    深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級(jí)各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級(jí)各類體校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

    推動(dòng)體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新，推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。

    促進(jìn)體旅融合。通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，引導(dǎo)國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

    八是營造全民健身社會(huì)氛圍。

    普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾健身故事。強(qiáng)化全民健身激勵(lì)，探索建立全國統(tǒng)一的“運(yùn)動(dòng)銀行”制度和個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分體系，向國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書，鼓勵(lì)向群眾發(fā)放體育消費(fèi)券。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)全民健身國際交流，與共建“一帶一路”國家共同舉辦全民健身賽事活動(dòng)，推動(dòng)武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”，鼓勵(lì)支持各地與國外友好城市進(jìn)行全民健身交流。

    鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

    《計(jì)劃》還圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壯大全民健身人才隊(duì)伍、加強(qiáng)全民健身安全保障、提供全民健身智慧化服務(wù)等方面提出了保障措施。

    《計(jì)劃》要求加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)人民政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

    《計(jì)劃》要求創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評(píng)定工作。

    對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。

    推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。開發(fā)國家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)國家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)和公共體育設(shè)施電子地圖，推動(dòng)省、市兩級(jí)建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制。