■ 本報(bào)記者 王勇

    一方有難，八方支援。自7月20日以來(lái)，社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)為河南災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)大量善款。截至目前，僅騰訊公益和支付寶公益兩個(gè)平臺(tái)上的河南水災(zāi)專題就籌集善款超過(guò)9億元。

    《公益時(shí)報(bào)》記者從中國(guó)人口福利基金會(huì)獲取的數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日15時(shí)，基金會(huì)在騰訊公益、支付寶公益等6個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)共上線10個(gè)河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目，已籌集善款超過(guò)1.5億元。此外，基金會(huì)還收到了來(lái)自騰訊公益慈善基金會(huì)、愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人的558.3283萬(wàn)元捐贈(zèng)。

    與此同時(shí)，中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布的信息顯示，截至7月27日，基金會(huì)上線的河南水災(zāi)項(xiàng)目籌集善款超過(guò)1億元。壹基金發(fā)布的信息顯示，7月29日17時(shí)00分，基金會(huì)上線的河南水災(zāi)項(xiàng)目籌集善款3451.026451萬(wàn)元。

    作為一家以‘增進(jìn)人口福利，促進(jìn)家庭幸?！癁樽谥嫉幕饡?huì)，中國(guó)人口福利基金會(huì)為什么會(huì)在此次河南救災(zāi)中籌集到如此高的善款？這些善款又將如何使用，由此帶來(lái)的壓力基金會(huì)將如何應(yīng)對(duì)？

    從1500萬(wàn)元到1.5億元

    7月21日，中國(guó)人口福利基金會(huì)在支付寶公益、騰訊公益、易寶公益、水滴公益、輕松公益分別上線了河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目，“我們第一時(shí)間動(dòng)員國(guó)際項(xiàng)目部、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目部、社會(huì)聯(lián)絡(luò)部等業(yè)務(wù)部門根據(jù)分工及項(xiàng)目重點(diǎn)緊急上線了不同的救援項(xiàng)目?！敝袊?guó)人口福利基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)宋宏云表示。

    基金會(huì)最初的籌款目標(biāo)是1500萬(wàn)元，“我們按照以往經(jīng)驗(yàn)設(shè)置了一個(gè)1500萬(wàn)的籌款目標(biāo)，但隨著整個(gè)災(zāi)情的不斷發(fā)展以及我們深入災(zāi)區(qū)對(duì)實(shí)際情況的不斷了解，籌款金額也不斷在增加?！彼魏暝茝?qiáng)調(diào)。

    基金會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，在騰訊公益發(fā)起的 “援馳河南我們?cè)谛袆?dòng)”“助豫受災(zāi)家庭重建”兩個(gè)籌款目標(biāo)為1500萬(wàn)元的項(xiàng)目均已籌滿。

    在支付寶公益發(fā)起的籌款目標(biāo)為1500萬(wàn)元的“援馳河南我們?cè)谛袆?dòng)”項(xiàng)目已籌滿，籌款目標(biāo)為5000萬(wàn)元的“豫特大暴雨災(zāi)后重建”項(xiàng)目也已籌滿；目前還在籌的“特大暴雨災(zāi)后重建”項(xiàng)目籌款已超4000萬(wàn)元。

    此外，基金會(huì)在騰訊公益、阿里巴巴公益、易寶公益、水滴公益、輕松公益均有項(xiàng)目還在籌款中。

    截至7月31日15時(shí)，基金會(huì)已經(jīng)6個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)上線10個(gè)河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目，籌集善款超過(guò)1.5億元。

    在被問(wèn)及籌款目標(biāo)時(shí)，宋宏云表示：“不排除在持續(xù)救助以及充分發(fā)揮善款在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域方面作用的同時(shí)，繼續(xù)增加籌款額度?！?/p>

    以醫(yī)療衛(wèi)生為關(guān)注重點(diǎn)

    中國(guó)人口福利基金會(huì)的河南水災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款項(xiàng)目為什么能獲得如此高的籌款額？

    《公益時(shí)報(bào)》記者對(duì)基金會(huì)的10個(gè)籌款項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)其籌款更多聚焦于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。例如，在支付寶公益發(fā)起的三個(gè)項(xiàng)目目前總籌款額超過(guò)1億元，均涉及對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶。

    其中“援馳河南我們?cè)谛袆?dòng)”項(xiàng)目的受益群體是災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、受災(zāi)的弱勢(shì)人群（籌款目標(biāo)1500萬(wàn)元）；“豫特大暴雨災(zāi)后重建”項(xiàng)目的受益群體是因特大暴雨受到嚴(yán)重影響的河南省內(nèi)各級(jí)公立醫(yī)院（籌款目標(biāo)5000萬(wàn)元）；“特大暴雨災(zāi)后重建”項(xiàng)目助力河南受暴雨災(zāi)害影響的醫(yī)院重建及災(zāi)后防疫。

    除此之外，基金會(huì)也發(fā)起了以“支援救災(zāi)、災(zāi)后重建和減災(zāi)應(yīng)急能力提升”“聚焦女性發(fā)展、家庭發(fā)展”“支持救援力量防汛救災(zāi)保護(hù)災(zāi)區(qū)弱勢(shì)兒童，加強(qiáng)災(zāi)后社區(qū)建設(shè)”等為重點(diǎn)的項(xiàng)目，但籌款額相對(duì)較低。

    從災(zāi)區(qū)需求來(lái)看，此次河南水災(zāi)中，河南省各級(jí)醫(yī)院確實(shí)受到了不同程度的損失，正常的醫(yī)療秩序遭受嚴(yán)重沖擊，面臨反彈的疫情、災(zāi)后的防疫、急需診療的病人，需要迅速恢復(fù)醫(yī)療秩序。

    據(jù)中國(guó)人口福利基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙本志介紹，基金會(huì)愛(ài)心馳援河南服務(wù)隊(duì)在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院調(diào)研時(shí)就了解到，該院積水最嚴(yán)重時(shí)水位一直上抬到三樓，而醫(yī)院一層和負(fù)一層放置的貴重設(shè)備、精密儀器均受到影響，包括CT、核磁、DR、彩超、PET—CT、直線加速器、伽馬刀、高壓氧倉(cāng)、配電室、控制系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)房等。

    基層醫(yī)院同樣受損嚴(yán)重，服務(wù)隊(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)滎陽(yáng)汜水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)全部被毀，DR、醫(yī)用制氧機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、彩超、急救車等全部損壞。

    面對(duì)這一情況，中國(guó)人口福利基金會(huì)作為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主管的基金會(huì)，在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展救助無(wú)疑是十分對(duì)口的。在這一領(lǐng)域，“基金會(huì)作為老牌公益組織，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，社會(huì)知名度和美譽(yù)度不斷提升，得到了網(wǎng)民的廣泛認(rèn)可與支持?！彼魏暝票硎?。

    基金會(huì)在籌款文案中寫(xiě)道：“我們將依靠省市縣三級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，根據(jù)下轄醫(yī)院的受損情況，進(jìn)行申請(qǐng)，我會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資助?！?/p>

    實(shí)際上，7月26日下午，服務(wù)隊(duì)已經(jīng)前往河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)，在河南省衛(wèi)健委主任闞全程、副主任劉延軍的介紹下，了解了河南省受災(zāi)情況，深入討論了未來(lái)救助方向，并詳細(xì)規(guī)劃了援助措施。

    “壓力還是比較大的”

    高額的互聯(lián)網(wǎng)籌款對(duì)基金會(huì)來(lái)說(shuō)，不僅僅是成績(jī)，“壓力還是比較大的。”趙本志表示，“但網(wǎng)友的愛(ài)心以及社會(huì)的關(guān)注是壓力也是我們的動(dòng)力?！?/p>

    基金會(huì)收到了大量的意見(jiàn)反饋。據(jù)基金會(huì)項(xiàng)目工作人員介紹，主要有以下幾類：一是由于這些項(xiàng)目更多面向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，收到了不少關(guān)于醫(yī)患糾紛、對(duì)目前醫(yī)療收費(fèi)不滿的意見(jiàn);二是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行方向存在質(zhì)疑的，認(rèn)為醫(yī)院是很有錢的單位，不該給醫(yī)院捐贈(zèng)，還有部分人員表達(dá)了對(duì)政府部門的不信任。

    “我們首先是依照相關(guān)法律向公眾進(jìn)行解釋，同時(shí)也將公立醫(yī)院面對(duì)的困境、資金運(yùn)作模式進(jìn)行解釋，對(duì)不信任政府工作的我們也依據(jù)憲法向他說(shuō)明了他有監(jiān)督權(quán)的事宜?！?/p>

    除此之外，令基金會(huì)感到最難處理的是遇到了不少要求退款的情況，“有很多疑似主播的人員進(jìn)行捐贈(zèng)獲取捐贈(zèng)證書(shū)后，或在直播間捐款后，以各種原因要求我們退款，對(duì)我們的工作造成極大的挑戰(zhàn)，目前我們?cè)谥鹨缓藢?duì)退款事宜，如果確實(shí)是存在個(gè)人生活問(wèn)題、疾病等符合《慈善法》規(guī)定的相關(guān)原因且款項(xiàng)未執(zhí)行，我們要求對(duì)方簽署退款事項(xiàng)說(shuō)明的相關(guān)文件，逐一審核和解決?！被饡?huì)項(xiàng)目工作人員表示。

    項(xiàng)目執(zhí)行方面同樣遇到不少問(wèn)題，“基金會(huì)快速籌集的資金數(shù)額龐大，且集中在互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)，時(shí)間緊，任務(wù)重，執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的挑戰(zhàn)很大?！壁w本志表示。

    信息不對(duì)稱導(dǎo)致需求和采購(gòu)銜接容易出現(xiàn)問(wèn)題是另一個(gè)難點(diǎn)。趙本志表示，由于各家社會(huì)組織分頭支援河南災(zāi)區(qū)，各級(jí)政府部門也在加大投入，河南省內(nèi)各地受災(zāi)情況不一，沒(méi)有一個(gè)足夠龐大的、統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制可以用來(lái)幫助各家機(jī)構(gòu)同時(shí)獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的需求內(nèi)容和數(shù)據(jù)，因而可能存在某類捐贈(zèng)物資過(guò)剩、給當(dāng)?shù)卦斐深~外的物資存儲(chǔ)壓力等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

    已完成采購(gòu)資金

    約1813.08萬(wàn)元

    那么，基金會(huì)籌集到善款能否按照計(jì)劃及時(shí)有效實(shí)施呢？

    據(jù)趙本志介紹，目前基金會(huì)的重點(diǎn)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)的援助援建、災(zāi)區(qū)在受災(zāi)過(guò)程中防疫工作進(jìn)展以及對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員及家庭的救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面重點(diǎn)關(guān)注市、縣、鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中公眾迫切需要的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。

    《中國(guó)人口福利基金會(huì)自然災(zāi)害救助基金籌資及使用方案》顯示，基金會(huì)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目部募集的2053萬(wàn)元資金（包含騰訊公益慈善基金會(huì)捐贈(zèng)的500萬(wàn)元）將主要用于三個(gè)方向：一是災(zāi)后心理援助，在鄭州等三個(gè)地區(qū)建立心理援助工作站；二是災(zāi)后衛(wèi)生防疫消殺，主要以捐贈(zèng)家庭消殺用品、女性衛(wèi)生包等方式，支持河南受災(zāi)女性及家庭做好衛(wèi)生防疫工作；三是災(zāi)后重建，包括支持女性家庭發(fā)展，災(zāi)后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)援建。

    基金會(huì)國(guó)際合作部募集的3245萬(wàn)元資金將根據(jù)災(zāi)區(qū)需求分階段使用。

    首先是緊急救援，主要以直接采購(gòu)物資的方式支援河南災(zāi)區(qū)，同時(shí)提供提供緊急生活救助;其次是援助災(zāi)情緩和地區(qū)開(kāi)展防疫消殺工作，主要以直接采購(gòu)消殺防疫類物資的方式支持河南災(zāi)區(qū)；再次是災(zāi)后恢復(fù)重建，包括通過(guò)資金或物資援助的方式支持河南災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致生活受到嚴(yán)重影響的特定人群，通過(guò)資助專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急逃生等相關(guān)知識(shí)普及教育、政策宣傳、心理援助等科普宣傳活動(dòng)。

    社會(huì)聯(lián)絡(luò)部募集的10243萬(wàn)元善款的使用方向包括四個(gè)方面：

    一是援助救援隊(duì)，為援豫救援隊(duì)提供部分經(jīng)費(fèi)保障，以支持救援隊(duì)設(shè)備采買維修、交通差旅、餐食補(bǔ)貼、生活保障等。

    二是公立醫(yī)院災(zāi)后重建，將根據(jù)地方需求緊急采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

    三是災(zāi)后防疫消殺，主要包括采購(gòu)防護(hù)用品、消殺物資等，防止新冠疫情反彈及其他傳染病預(yù)防。

    四是災(zāi)后社區(qū)重建及災(zāi)區(qū)弱勢(shì)群體保障，一方面用于災(zāi)區(qū)弱勢(shì)群體的救災(zāi)物資采購(gòu)、災(zāi)后生活恢復(fù)、心理支持等。另一方面用于支持社會(huì)工作者開(kāi)展專業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，包括安置區(qū)災(zāi)民創(chuàng)傷緩解、弱勢(shì)群體社區(qū)照顧、特殊個(gè)案服務(wù)、社區(qū)互助團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。

    基金會(huì)發(fā)布的信息顯示，截至7月31日15:00，已完成采購(gòu)資金約1813.08萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)接河南省及地方衛(wèi)生健康委、疾控部門，了解各地一線需求，共收到400多條需求信息。截至7月31日，已落實(shí)棉被、發(fā)電機(jī)、防汛橡皮艇、衛(wèi)星電話、戶外電源、帳篷等各種物資46余萬(wàn)件，陸續(xù)捐往鄭州市、新鄉(xiāng)市、登封市、湯陰縣、鞏義市等地災(zāi)區(qū)。

    從7月26日開(kāi)始，基金會(huì)每日更新參與河南汛情援助工作日簡(jiǎn)報(bào)，通過(guò)官網(wǎng)、官方微博、官方微信進(jìn)行發(fā)布;同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在各互聯(lián)網(wǎng)公募平臺(tái)更新項(xiàng)目進(jìn)展。每1-2周還將專報(bào)主管部門，同時(shí)接受大眾監(jiān)督和問(wèn)詢。

    “我們每天都會(huì)進(jìn)行信息披露，同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)采購(gòu)設(shè)備情況進(jìn)行審核，審計(jì)也提前介入，保障全流程合法合規(guī)公開(kāi)透明?！壁w本志強(qiáng)調(diào)。

    盡管如此，與1億多元的籌款額相比，善款的使用進(jìn)度還是有限的。趙本志表示，下一步將突出重點(diǎn)，抓資金執(zhí)行力度，基金會(huì)各部門目標(biāo)一致，積極穩(wěn)妥的用好每一筆捐贈(zèng)資金，確保第一時(shí)間幫助到受災(zāi)的家庭和機(jī)構(gòu);此外要及時(shí)、準(zhǔn)確做好信息公開(kāi)，進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓政府、社會(huì)、公眾等全面了解基金會(huì)開(kāi)展救災(zāi)的情況，增強(qiáng)信心和信任。