暑假期間，雙職工都在上班，孩子由誰(shuí)照看？這一直是困擾上班族家長(zhǎng)們的一大難題。在今年，對(duì)于很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，暑期托管班成了‘救星’。

    7月以來(lái)，全國(guó)多地落地暑期托管服務(wù)。比如南京15個(gè)部門與各區(qū)啟動(dòng)開展暑托服務(wù)，從7月上旬至8月底，為暑期家庭看護(hù)確有困難的低齡兒童（原則上6至12歲、困境兒童優(yōu)先）提供暑托服務(wù)。蘇州則依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站、點(diǎn)）的載體資源，在全市范圍內(nèi)免費(fèi)開設(shè)了1183個(gè)‘家門口的暑托班’，一般每個(gè)暑托班控制在30人以內(nèi)，目前已陸續(xù)開班。 

    不久前，教育部印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》。通知提出，地方教育部門要從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。

    那么，這些先行試點(diǎn)的暑假托管班實(shí)際運(yùn)行情況如何？基層在推行暑托班的過(guò)程中，又碰到哪些操作難題呢，如何探索出有效、可借鑒的長(zhǎng)效機(jī)制？

    免費(fèi)暑托班大受歡迎

    走進(jìn)教室，孩子們穿著統(tǒng)一的藍(lán)色T恤，印有“南京愛(ài)心公益暑托班”的字樣。每個(gè)孩子的課桌上都擺放著自己的姓名牌，黃色的火箭、紅色的花朵、藍(lán)色的房子……這是孩子們自己設(shè)計(jì)的花式圖樣，搭配黑色的印刷體名字。這是第一節(jié)課暑托班老師布置的任務(wù)——讓自己姓名牌變得更漂亮些，也方便大家通過(guò)姓名牌快速認(rèn)識(shí)。

    這是南京江北新區(qū)沿江街道路西社區(qū)的暑托班，這個(gè)暑托班和想象中有些不太一樣。有家長(zhǎng)把它比作精品的社團(tuán)班，不僅是托管照料，更注重實(shí)踐性活動(dòng)。比如，從教室的座椅設(shè)計(jì)來(lái)看，S型的課桌，25名學(xué)生圍著兩邊面對(duì)面坐下，少了傳統(tǒng)課堂的拘束感，頗有圓桌討論的氛圍。

    每天早上8點(diǎn)半，孩子由家長(zhǎng)送到路西社區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公樓，到下午6點(diǎn)，再由家長(zhǎng)接回家。課程從7月5日開始，一直到7月30日結(jié)束。對(duì)于有特殊情況實(shí)在難以照顧孩子的家庭來(lái)說(shuō)，這樣的暑托班確實(shí)是解了燃眉之急。

    從課程設(shè)置上來(lái)看，路西社區(qū)的暑托班有中國(guó)結(jié)編織、扎花燈、手工面塑等動(dòng)手課程，也有機(jī)器人、物理小實(shí)驗(yàn)等科學(xué)課程，還有硬筆書法、舞蹈學(xué)習(xí)、電影賞析等課程。每門課程都由4節(jié)課拼成一個(gè)系列，結(jié)課時(shí)還會(huì)有成果展示。

    路西社區(qū)的網(wǎng)格員胡文靜說(shuō)，暑托班很受歡迎，6月28日早上8點(diǎn)發(fā)布暑托班的報(bào)名消息，2小時(shí)名額就滿了。據(jù)了解，路西社區(qū)的暑托班屬于南京團(tuán)市委等主辦的“七彩假期”愛(ài)心公益暑托班，是純公益性免費(fèi)的。

    在近一個(gè)月的課程時(shí)間里，路西社區(qū)還特地安排了5次外出活動(dòng)?！扒靶┨煳覀儙Ш⒆觽?nèi)ヤ珗@書店體驗(yàn)，當(dāng)一日小店長(zhǎng)，后面我們還會(huì)帶孩子走進(jìn)南京青少年宮、防災(zāi)減災(zāi)中心、科舉博物館等地，讓孩子們走出戶外、拓展視野?！笔钔邪嗟陌嘀魅侮愌┱f(shuō)。

    不過(guò)，從經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)地等資源考慮，目前各地暑期托管班服務(wù)多數(shù)偏向“代管”而非多元化的實(shí)踐課外“教學(xué)”。南京棲霞區(qū)馬群街道一位工作人員告訴澎湃新聞，目前大多數(shù)社區(qū)只是提供一個(gè)場(chǎng)地，由相關(guān)的老師和志愿者看管孩子。至于能否設(shè)置豐富的課程設(shè)置，并不是每個(gè)社區(qū)都有相應(yīng)的資源條件實(shí)行。

    相比之下，南京一些主城區(qū)的報(bào)名情況就遜色很多，甚至有許多社區(qū)只報(bào)名了兩三個(gè)孩子。鼓樓區(qū)一位家長(zhǎng)說(shuō)，考慮到暑托班“只托管不教學(xué)”，為了孩子的成績(jī)和綜合發(fā)展，精準(zhǔn)的校外教輔機(jī)構(gòu)仍是他們的第一選擇。

    期盼與擔(dān)憂

    目前，各地的暑期托管班多由教育部門、文明辦、工會(huì)、團(tuán)委、街道社區(qū)等牽頭組織，以社區(qū)或?qū)W校為主體，時(shí)間4個(gè)星期到7個(gè)星期不等。工作人員主要由社區(qū)干部、社工、志愿者、教師等組成，均屬于公益性質(zhì)。

    對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，最看重的是公益暑托班的安全正規(guī)。今年開設(shè)暑托班是一次全新的嘗試，對(duì)于基層社區(qū)來(lái)說(shuō)，資金、志愿者、師資力量、課程設(shè)計(jì)等，處處都是“難點(diǎn)”，尤其是孩子的安全問(wèn)題。

    在南京多個(gè)基層社區(qū)發(fā)布的暑托班報(bào)名信息中，都會(huì)提醒家長(zhǎng)給孩子購(gòu)買保險(xiǎn)。

    “基層社區(qū)工作很忙，在專業(yè)的人力資源不充足的情況下，我們很擔(dān)心孩子的安全問(wèn)題?！蹦暇┕臉菂^(qū)一社區(qū)主任張偉（化名）說(shuō)。

    張偉所在的社區(qū)是典型老城區(qū)的老舊型社區(qū)，辦公場(chǎng)地?fù)頂D、老舊，并沒(méi)有多余的場(chǎng)地作為暑托班合適的教學(xué)場(chǎng)地。張偉說(shuō)：“打算用社區(qū)的會(huì)議室作為托管的場(chǎng)地?！?/p>

    同時(shí)，張偉也擔(dān)心，由于社區(qū)人來(lái)人往，吵鬧聲可能會(huì)影響孩子的正常學(xué)習(xí)?！霸谛枰脮?huì)議室的時(shí)候，還得再把孩子安置到其他地方去，這樣的一來(lái)一回顯得很折騰?！睆垈フf(shuō)。截至目前，張偉工作的社區(qū)的暑托班還未正式開班。像這個(gè)社區(qū)一樣，雖然公布了暑期托管班的信息，當(dāng)實(shí)際上并沒(méi)有開班運(yùn)行的社區(qū)仍有很多。

    而像江北新區(qū)沿江街道路西社區(qū)這樣辦公條件設(shè)備比較完善的新社區(qū)，對(duì)于孩子的安全問(wèn)題也仍然有擔(dān)憂。比如，在路西社區(qū)的暑托班課堂現(xiàn)場(chǎng)，就特意放置了24小時(shí)工作的監(jiān)控?cái)z像頭。

    正常的情況下，路西社區(qū)暑托班的課堂有固定6個(gè)老師來(lái)照看25個(gè)孩子們，其中4位是大學(xué)生志愿者，還有一名專職班主任。在外出的情況下，由路西社區(qū)來(lái)負(fù)責(zé)提供統(tǒng)一的大巴車，確保每個(gè)孩子都有專門的老師照看。

    盡管在這樣相對(duì)周全的照看下，負(fù)責(zé)暑托班的網(wǎng)格員胡文靜還是表達(dá)了憂慮，“孩子是好動(dòng)的，你不可能每一秒都保證不離開視線，比如課間休息的時(shí)候他去爬高一點(diǎn)的椅子，去和別的孩子嬉鬧，其實(shí)都要引起注意?！?/p>

    南京棲霞區(qū)馬群街道一位負(fù)責(zé)暑托班的工作人員說(shuō)，除了孩子的打鬧問(wèn)題，飲食問(wèn)題也需要引起重視。

    盡管在開班之前，家長(zhǎng)已經(jīng)購(gòu)買過(guò)保險(xiǎn)，并支付了中午餐費(fèi)的錢，但是許多社區(qū)并沒(méi)有獨(dú)立的食堂。如何保證孩子的健康飲食？

    目前，馬群街道部分社區(qū)選擇和入駐的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作?！霸谕饷嬲业牟宛^不放心，我們就委托了街道提供居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)來(lái)提供孩子的飯菜?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說(shuō)。

    據(jù)了解，無(wú)錫今年也開設(shè)了172個(gè)公益暑托班，服務(wù)3000名小學(xué)生。在開班前，無(wú)錫市教育部門對(duì)部分服務(wù)點(diǎn)還添置了監(jiān)控設(shè)備，安裝了防護(hù)欄、窗戶限位器等，保證孩子安全。

    不滿足于“僅看護(hù)”

    開展暑期托管服務(wù)，是政府提高公共服務(wù)水平的體現(xiàn)。不過(guò)，目前來(lái)看，僅靠“公益”和“愛(ài)心”撐起暑期托管班，顯然是乏力的。如何建立長(zhǎng)效的暑托機(jī)制，解決雙職工、困難家庭帶娃難題，還能讓孩子過(guò)上有意義的暑假？

    關(guān)于暑托班的定位，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝輝說(shuō)，暑期托管班主要功能就是幫助時(shí)間上存在困難的家長(zhǎng)托管孩子，不是一個(gè)教育項(xiàng)目，不能辦走樣變成復(fù)習(xí)班、補(bǔ)習(xí)班，增加了孩子的暑假負(fù)擔(dān)，也不利于孩子健康成長(zhǎng)。

    儲(chǔ)朝輝說(shuō)，鼓勵(lì)地方辦暑托班探索豐富的課程體系，但是不能強(qiáng)求。設(shè)置豐富的課程體系成本比較高，需要有專業(yè)的師資力量，靠現(xiàn)有設(shè)計(jì)的框架很難全面推行。從家長(zhǎng)層面來(lái)說(shuō)，也要打消將提高孩子分?jǐn)?shù)的想法，全部寄托在暑托班上?！凹倨诰褪羌倨?，不管是什么托管方式，都不能成為孩子的‘第三學(xué)期’?！?/p>

    不過(guò)，社會(huì)上也有聲音提出：“如果暑期托管僅僅考慮孩子看護(hù)問(wèn)題，不能為孩子增加發(fā)展機(jī)會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣的政策在效果上就會(huì)打折扣?！?/p>

    蘇州吳中區(qū)郭巷街道官浦社區(qū)的副書記張文就遇到了這樣的問(wèn)題。盡管社區(qū)提供的暑托服務(wù)課程很豐富，仍然有家長(zhǎng)提出，能否給孩子提供一對(duì)一的專業(yè)輔導(dǎo)?！澳壳昂茈y滿足這樣的需求，畢竟專業(yè)老師的人員力量配備不夠。”張文說(shuō)。

    南京師范大學(xué)副教授、南師大出版社黨委副書記張鵬認(rèn)為，其實(shí)家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)于暑托班都是有一定的期待的，尤其是如何做到精準(zhǔn)托管?！巴泄馨嗖坏韧谕袃核?，不是只把孩子放在一起就行了?！?/p>

    張鵬認(rèn)為，社區(qū)其實(shí)并不是成熟的托管基地。比如社區(qū)存在開放性、不安全性、場(chǎng)地不適合學(xué)習(xí)等問(wèn)題。將孩子放在不成熟條件的社區(qū)，有可能會(huì)造成一個(gè)現(xiàn)象，孩子從宅在家里，變成了宅在社區(qū)的會(huì)議室里，“這樣的暑托班價(jià)值意義其實(shí)并不大”。

    相比之下，張鵬覺(jué)得學(xué)校是更好的托管基地，未來(lái)可以建立社區(qū)“托”付+學(xué)?！肮堋崩?年齡“班”組的“托管班”模式。學(xué)校封閉性、安全性強(qiáng)，有活動(dòng)的操場(chǎng)、圖書館等專業(yè)場(chǎng)地。前期可以通過(guò)社區(qū)篩選符合條件的孩子，以行政區(qū)為單位，選定相應(yīng)的學(xué)校，將孩子按照年級(jí)精準(zhǔn)分到不同的班級(jí)，高年級(jí)和低年級(jí)的孩子之間也不會(huì)互相影響。

    當(dāng)然，將孩子放在學(xué)校托管，并不意味著進(jìn)行傳統(tǒng)的教學(xué)，而是更偏向做一些閱讀、社會(huì)實(shí)踐類的活動(dòng)?！斑@樣不會(huì)給孩子帶來(lái)壓力，孩子也愿意積極參與，老師帶起來(lái)也不會(huì)很費(fèi)勁。”同時(shí)，還解決了“攏在一起，卻無(wú)法長(zhǎng)在一起”的痛點(diǎn)。

    更重要的是，從目前各地暑托班推行的情況來(lái)看，場(chǎng)地、師資等都是基層社區(qū)面臨的難題，如果將托管基地放在學(xué)校一定程度可以實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。本來(lái)一個(gè)社區(qū)只有幾個(gè)孩子，卻要配備5-6位老師、志愿者來(lái)看管。在學(xué)?？梢杂冒嗉?jí)來(lái)劃分，節(jié)省各項(xiàng)資源，解決目前場(chǎng)地和人力不足的現(xiàn)狀。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各大城市的暑期托管班是多部門聯(lián)動(dòng)的民生工程，這就帶來(lái)了一個(gè)好處，政府資源的輸送更便利化，比如博物館、美術(shù)館等文化資源，就可以通過(guò)政府協(xié)調(diào)來(lái)打通渠道，豐富孩子暑托的生活?！拔磥?lái)，肯定還要多嘗試打通各部門的資源，讓資源真正發(fā)揮到教育實(shí)處。”

    如何提高老師加入暑期托管班的積極性？張鵬建議，政府部門可以發(fā)布一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，比如獎(jiǎng)金，或者將優(yōu)秀老師、暑期社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀帶隊(duì)老師等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的名額向志愿者老師傾斜，一定程度上能夠提升教師群體加入暑托班的積極性。

    （據(jù)澎湃新聞）