暑假期間，雙職工都在上班，孩子由誰照看？這一直是困擾上班族家長們的一大難題。在今年，對于很多家長來說，暑期托管班成了‘救星’。

    7月以來，全國多地落地暑期托管服務。比如南京15個部門與各區(qū)啟動開展暑托服務，從7月上旬至8月底，為暑期家庭看護確有困難的低齡兒童（原則上6至12歲、困境兒童優(yōu)先）提供暑托服務。蘇州則依托新時代文明實踐所（站、點）的載體資源，在全市范圍內免費開設了1183個‘家門口的暑托班’，一般每個暑托班控制在30人以內，目前已陸續(xù)開班。 

    不久前，教育部印發(fā)了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》。通知提出，地方教育部門要從實際出發(fā)，鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務工作。

    那么，這些先行試點的暑假托管班實際運行情況如何？基層在推行暑托班的過程中，又碰到哪些操作難題呢，如何探索出有效、可借鑒的長效機制？

    免費暑托班大受歡迎

    走進教室，孩子們穿著統(tǒng)一的藍色T恤，印有“南京愛心公益暑托班”的字樣。每個孩子的課桌上都擺放著自己的姓名牌，黃色的火箭、紅色的花朵、藍色的房子……這是孩子們自己設計的花式圖樣，搭配黑色的印刷體名字。這是第一節(jié)課暑托班老師布置的任務——讓自己姓名牌變得更漂亮些，也方便大家通過姓名牌快速認識。

    這是南京江北新區(qū)沿江街道路西社區(qū)的暑托班，這個暑托班和想象中有些不太一樣。有家長把它比作精品的社團班，不僅是托管照料，更注重實踐性活動。比如，從教室的座椅設計來看，S型的課桌，25名學生圍著兩邊面對面坐下，少了傳統(tǒng)課堂的拘束感，頗有圓桌討論的氛圍。

    每天早上8點半，孩子由家長送到路西社區(qū)的新時代文明實踐中心辦公樓，到下午6點，再由家長接回家。課程從7月5日開始，一直到7月30日結束。對于有特殊情況實在難以照顧孩子的家庭來說，這樣的暑托班確實是解了燃眉之急。

    從課程設置上來看，路西社區(qū)的暑托班有中國結編織、扎花燈、手工面塑等動手課程，也有機器人、物理小實驗等科學課程，還有硬筆書法、舞蹈學習、電影賞析等課程。每門課程都由4節(jié)課拼成一個系列，結課時還會有成果展示。

    路西社區(qū)的網格員胡文靜說，暑托班很受歡迎，6月28日早上8點發(fā)布暑托班的報名消息，2小時名額就滿了。據了解，路西社區(qū)的暑托班屬于南京團市委等主辦的“七彩假期”愛心公益暑托班，是純公益性免費的。

    在近一個月的課程時間里，路西社區(qū)還特地安排了5次外出活動。“前些天我們帶孩子們去洮湖公園書店體驗，當一日小店長，后面我們還會帶孩子走進南京青少年宮、防災減災中心、科舉博物館等地，讓孩子們走出戶外、拓展視野?！笔钔邪嗟陌嘀魅侮愌┱f。

    不過，從經費、師資、場地等資源考慮，目前各地暑期托管班服務多數偏向“代管”而非多元化的實踐課外“教學”。南京棲霞區(qū)馬群街道一位工作人員告訴澎湃新聞，目前大多數社區(qū)只是提供一個場地，由相關的老師和志愿者看管孩子。至于能否設置豐富的課程設置，并不是每個社區(qū)都有相應的資源條件實行。

    相比之下，南京一些主城區(qū)的報名情況就遜色很多，甚至有許多社區(qū)只報名了兩三個孩子。鼓樓區(qū)一位家長說，考慮到暑托班“只托管不教學”，為了孩子的成績和綜合發(fā)展，精準的校外教輔機構仍是他們的第一選擇。

    期盼與擔憂

    目前，各地的暑期托管班多由教育部門、文明辦、工會、團委、街道社區(qū)等牽頭組織，以社區(qū)或學校為主體，時間4個星期到7個星期不等。工作人員主要由社區(qū)干部、社工、志愿者、教師等組成，均屬于公益性質。

    對于家長來說，最看重的是公益暑托班的安全正規(guī)。今年開設暑托班是一次全新的嘗試，對于基層社區(qū)來說，資金、志愿者、師資力量、課程設計等，處處都是“難點”，尤其是孩子的安全問題。

    在南京多個基層社區(qū)發(fā)布的暑托班報名信息中，都會提醒家長給孩子購買保險。

    “基層社區(qū)工作很忙，在專業(yè)的人力資源不充足的情況下，我們很擔心孩子的安全問題?！蹦暇┕臉菂^(qū)一社區(qū)主任張偉（化名）說。

    張偉所在的社區(qū)是典型老城區(qū)的老舊型社區(qū)，辦公場地擁擠、老舊，并沒有多余的場地作為暑托班合適的教學場地。張偉說：“打算用社區(qū)的會議室作為托管的場地。”

    同時，張偉也擔心，由于社區(qū)人來人往，吵鬧聲可能會影響孩子的正常學習?！霸谛枰脮h室的時候，還得再把孩子安置到其他地方去，這樣的一來一回顯得很折騰?！睆垈フf。截至目前，張偉工作的社區(qū)的暑托班還未正式開班。像這個社區(qū)一樣，雖然公布了暑期托管班的信息，當實際上并沒有開班運行的社區(qū)仍有很多。

    而像江北新區(qū)沿江街道路西社區(qū)這樣辦公條件設備比較完善的新社區(qū)，對于孩子的安全問題也仍然有擔憂。比如，在路西社區(qū)的暑托班課堂現場，就特意放置了24小時工作的監(jiān)控攝像頭。

    正常的情況下，路西社區(qū)暑托班的課堂有固定6個老師來照看25個孩子們，其中4位是大學生志愿者，還有一名專職班主任。在外出的情況下，由路西社區(qū)來負責提供統(tǒng)一的大巴車，確保每個孩子都有專門的老師照看。

    盡管在這樣相對周全的照看下，負責暑托班的網格員胡文靜還是表達了憂慮，“孩子是好動的，你不可能每一秒都保證不離開視線，比如課間休息的時候他去爬高一點的椅子，去和別的孩子嬉鬧，其實都要引起注意。”

    南京棲霞區(qū)馬群街道一位負責暑托班的工作人員說，除了孩子的打鬧問題，飲食問題也需要引起重視。

    盡管在開班之前，家長已經購買過保險，并支付了中午餐費的錢，但是許多社區(qū)并沒有獨立的食堂。如何保證孩子的健康飲食？

    目前，馬群街道部分社區(qū)選擇和入駐的居家養(yǎng)老服務機構合作?！霸谕饷嬲业牟宛^不放心，我們就委托了街道提供居家養(yǎng)老服務的機構來提供孩子的飯菜?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說。

    據了解，無錫今年也開設了172個公益暑托班，服務3000名小學生。在開班前，無錫市教育部門對部分服務點還添置了監(jiān)控設備，安裝了防護欄、窗戶限位器等，保證孩子安全。

    不滿足于“僅看護”

    開展暑期托管服務，是政府提高公共服務水平的體現。不過，目前來看，僅靠“公益”和“愛心”撐起暑期托管班，顯然是乏力的。如何建立長效的暑托機制，解決雙職工、困難家庭帶娃難題，還能讓孩子過上有意義的暑假？

    關于暑托班的定位，中國教育科學研究院研究員儲朝輝說，暑期托管班主要功能就是幫助時間上存在困難的家長托管孩子，不是一個教育項目，不能辦走樣變成復習班、補習班，增加了孩子的暑假負擔，也不利于孩子健康成長。

    儲朝輝說，鼓勵地方辦暑托班探索豐富的課程體系，但是不能強求。設置豐富的課程體系成本比較高，需要有專業(yè)的師資力量，靠現有設計的框架很難全面推行。從家長層面來說，也要打消將提高孩子分數的想法，全部寄托在暑托班上?！凹倨诰褪羌倨?，不管是什么托管方式，都不能成為孩子的‘第三學期’?！?/p>

    不過，社會上也有聲音提出：“如果暑期托管僅僅考慮孩子看護問題，不能為孩子增加發(fā)展機會，提供優(yōu)質服務，這樣的政策在效果上就會打折扣?！?/p>

    蘇州吳中區(qū)郭巷街道官浦社區(qū)的副書記張文就遇到了這樣的問題。盡管社區(qū)提供的暑托服務課程很豐富，仍然有家長提出，能否給孩子提供一對一的專業(yè)輔導。“目前很難滿足這樣的需求，畢竟專業(yè)老師的人員力量配備不夠。”張文說。

    南京師范大學副教授、南師大出版社黨委副書記張鵬認為，其實家長乃至整個社會對于暑托班都是有一定的期待的，尤其是如何做到精準托管。“托管班不等同于托兒所，不是只把孩子放在一起就行了。”

    張鵬認為，社區(qū)其實并不是成熟的托管基地。比如社區(qū)存在開放性、不安全性、場地不適合學習等問題。將孩子放在不成熟條件的社區(qū)，有可能會造成一個現象，孩子從宅在家里，變成了宅在社區(qū)的會議室里，“這樣的暑托班價值意義其實并不大”。

    相比之下，張鵬覺得學校是更好的托管基地，未來可以建立社區(qū)“托”付+學校“管”理+年齡“班”組的“托管班”模式。學校封閉性、安全性強，有活動的操場、圖書館等專業(yè)場地。前期可以通過社區(qū)篩選符合條件的孩子，以行政區(qū)為單位，選定相應的學校，將孩子按照年級精準分到不同的班級，高年級和低年級的孩子之間也不會互相影響。

    當然，將孩子放在學校托管，并不意味著進行傳統(tǒng)的教學，而是更偏向做一些閱讀、社會實踐類的活動?！斑@樣不會給孩子帶來壓力，孩子也愿意積極參與，老師帶起來也不會很費勁?！蓖瑫r，還解決了“攏在一起，卻無法長在一起”的痛點。

    更重要的是，從目前各地暑托班推行的情況來看，場地、師資等都是基層社區(qū)面臨的難題，如果將托管基地放在學校一定程度可以實現資源的最大化利用。本來一個社區(qū)只有幾個孩子，卻要配備5-6位老師、志愿者來看管。在學校可以用班級來劃分，節(jié)省各項資源，解決目前場地和人力不足的現狀。

    從長遠來看，各大城市的暑期托管班是多部門聯動的民生工程，這就帶來了一個好處，政府資源的輸送更便利化，比如博物館、美術館等文化資源，就可以通過政府協調來打通渠道，豐富孩子暑托的生活?！拔磥?，肯定還要多嘗試打通各部門的資源，讓資源真正發(fā)揮到教育實處?！?/p>

    如何提高老師加入暑期托管班的積極性？張鵬建議，政府部門可以發(fā)布一定的獎勵政策，比如獎金，或者將優(yōu)秀老師、暑期社會實踐優(yōu)秀帶隊老師等榮譽獎項的名額向志愿者老師傾斜，一定程度上能夠提升教師群體加入暑托班的積極性。

    （據澎湃新聞）