隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷變遷，作為社會“細(xì)胞”的社區(qū)面臨的問題越來越復(fù)雜，對治理提出了更高的要求。

    7月2日，由上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院主辦，上海市徐匯區(qū)民政局、中國社會治理研究會作為支持單位，上海長三角社會組織發(fā)展中心協(xié)辦的“社會治理與社區(qū)基金會：共同體建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”會議在上海召開，近百位來自全國關(guān)注社區(qū)建設(shè)的專家、學(xué)者、機(jī)構(gòu)和政府工作人員，圍繞社區(qū)治理和社區(qū)基金會進(jìn)行交流，探討如何有效拓寬社區(qū)基金會生存與發(fā)展空間，真正發(fā)揮其聚集社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、創(chuàng)新社會治理等方面的作用，進(jìn)一步推動治理共同體建設(shè)。

    會上，易善基于中國首個社區(qū)基金會成立至今的數(shù)據(jù)分析，發(fā)布了《中國社區(qū)基金會數(shù)據(jù)報告》下稱《報告》，以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)了社區(qū)基金會在中國的發(fā)展現(xiàn)狀。

    《報告》顯示，截至2021年7月1日，中國境內(nèi)總計有187家社區(qū)基金會。

    上海社區(qū)基金會最多

    對于多數(shù)人而言，社區(qū)基金會還是一個比較新的名詞。社區(qū)基金會，就是以“社區(qū)”作為主體，調(diào)動自身資源解決社區(qū)問題的公益組織。

    隨著去年新冠疫情的暴發(fā)，志愿者、公益組織越來越多進(jìn)入到普通公眾的生活中，在這個過程中，作為新型公益性社會組織，社區(qū)基金會也被更多人所感知和發(fā)現(xiàn)。

    由于可從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)設(shè)置多元化的社區(qū)服務(wù)項目、對個性化的服務(wù)需求及時回應(yīng)與滿足等特點(diǎn)，社區(qū)基金會最大的特點(diǎn)是精準(zhǔn)定位社區(qū)需求，真正可做到“民有所求，我有所應(yīng)”。

    《報告》顯示，全球第一家社區(qū)基金會出現(xiàn)在美國：成立于1914年的克利夫蘭社區(qū)基金會。自此直至近百年后，2000年左右，這個“溫暖的小組織”才開始在全球迅猛增長。

    2009年9月，中國第一家以社區(qū)命名的籌款型基金會——千禾社區(qū)基金會在廣州成立。

    得益于公益慈善事業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會公益慈善氛圍日益濃厚，為社區(qū)基金會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與肥沃的土壤。

    《報告》顯示，截至2021年7月1日，中國境內(nèi)總計有187家社區(qū)基金會。廣東省千禾社區(qū)公益基金會成為中國“最年長”的社區(qū)基金會。2021年6月在江蘇鎮(zhèn)江成立的丹陽市云上陽光社區(qū)公益基金會，成為截至目前“最年輕的社區(qū)基金會”。

    《報告》指出，中國境內(nèi)的187家社區(qū)基金會中，上海、廣東、浙江社區(qū)基金會的數(shù)量位列全國前三，其中上海獨(dú)攬85家，占比45%，廣東省36家，浙江省為26家。

    以上海為例，早在2013年，上海市就開始培育發(fā)展社區(qū)基金會。2013年，上海成立社區(qū)公募基金會——上海洋涇社區(qū)公益基金會。截至目前，社區(qū)基金會在上海已經(jīng)實現(xiàn)了15個區(qū)全覆蓋。

    據(jù)《報告》統(tǒng)計，自2009年至今，2017年登記成立社區(qū)基金會數(shù)量最多，達(dá)到51家。而2009年至2013幾年間，社區(qū)基金會成立的數(shù)量之和不超過5家。

    年度支出不斷上升

    社區(qū)基金會的成立讓社區(qū)有了公益資產(chǎn)，從而推進(jìn)社區(qū)治理項目可以激活公眾的參與度。

    《報告》顯示，社區(qū)基金會2019年的年度總收入超2億元。2019年度收入排名前三的地域分布于廣東省、上海市和天津市，其中廣東省德勝社區(qū)慈善基金會2019年度收入達(dá)3418萬元，深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處社區(qū)基金會2019年度收入達(dá)1139萬元。

    與此同時，年度支出呈不斷上升趨勢，2019年社區(qū)基金會年度支出排名前三的地域主要分布于上海市、廣東省和江蘇省，其中廣東省德勝社區(qū)慈善基金會2019年度支出為2435萬元，張家港市社區(qū)發(fā)展基金會2019年度支出為1180萬元，廣東省千禾社區(qū)公益基金會2019年度支出為1112萬元。

    值得一提的是，2019年，全國社區(qū)基金會總收益不足500萬元，相較于同年5.33億元凈資產(chǎn)的規(guī)模，投資收益不足1%。《報告》顯示，2017年-2019年度平均投資收益排名第一的廣東省千禾社區(qū)公益基金會投資收益僅為76萬元。由此可見，對于社區(qū)基金會來說，投資意識和投資能力均有很大提升空間。

    收入來源多元化

    從2009-2019年社區(qū)基金會的總收入情況來看，捐贈收入占比約為78%，政府補(bǔ)助收入占比約20%，其中2019年度來自政府補(bǔ)助收入約為近3800萬元。不難看出，政府與社區(qū)基金會互動較為密切，支持力度樂觀。

    占比78%的捐贈收入中，以企業(yè)捐贈人為主，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占22%，房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)分別占比15%。這些企業(yè)捐贈人多分布于上海、廣東及北京等地。

    企業(yè)捐贈人中多以單筆50萬元及以下捐贈額為主。

    《報告》中列舉了社區(qū)基金會捐贈企業(yè)捐贈TOP5，其中美的集團(tuán)股份有限公司共計捐贈6175萬元，廣東地鐵設(shè)計研究院股份有限公司共計捐贈5422萬元。

    接收捐贈收入和政府補(bǔ)助收入后，社區(qū)基金會積極開展公益項目，其中上海社區(qū)基金會開展的公益項目數(shù)量最多，超過450個，廣東省社區(qū)基金會開展的公益項目數(shù)量達(dá)140個。在這些公益項目中，主要以教育、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生及志愿服務(wù)項目為主。

    （李慶/整理）