最  近，浙江寧波‘鸝西走廊’的花海開(kāi)得熱鬧，各色百日菊爭(zhēng)奇斗艷，在一片綠意盎然中甚是搶眼。很難想象，一年多以前，這里還是臟亂差的社區(qū)邊緣，是無(wú)人問(wèn)津的城市‘邊角料’。

    所有的改變?cè)从谌ツ瓿醍?dāng)?shù)仃P(guān)于社區(qū)更新的一場(chǎng)眾籌試驗(yàn)。2020年3月，寧波市鄞州區(qū)白鶴街道借鑒老舊小區(qū)改造的‘共同締造’模式，提出‘共商共議、共籌共建、共治共管、共享共賞’的‘八共’理念推動(dòng)該地段整治提升。

    在寧波，更多像‘鸝西走廊’一樣推動(dòng)老舊社區(qū)微更新的試驗(yàn)正在開(kāi)展。

    說(shuō)起“鸝西走廊”，黃鸝社區(qū)黨委書(shū)記王義豪有一肚子話想說(shuō)，一時(shí)又不知從何說(shuō)起。6000平方米鐵路沿線鸝西段，此前一直是他的心病。

    王義豪帶記者去看尚在施工的“鸝西走廊”二期工程。這里一片荒蕪，半人高的草堆掩蓋了原有的小徑，行進(jìn)間需要費(fèi)力撥開(kāi)叢生的雜草；路邊的平房破敗不堪，透過(guò)虛掩的房門(mén)可以依稀看到室內(nèi)的滿地狼藉?！斑@還算好的。這里沒(méi)人住，頂多就是破敗了點(diǎn)?！蓖趿x豪說(shuō)。

    “一期那段以前更糟糕。不僅雜草叢生，還有人種菜養(yǎng)雞，或是直接傾倒垃圾。一到夏天，孳生各種蠅蟲(chóng)，沿線的居民都不敢開(kāi)窗戶。”王義豪說(shuō)。倒也不是不想管，但這里位于蕭甬鐵路沿線，屬于鐵路紅線范圍，社區(qū)沒(méi)有管理權(quán)。此前，黃鸝社區(qū)每年兩次組織沿線區(qū)域垃圾清理，“每次運(yùn)垃圾的土方車都要裝幾十車”。

    轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在去年3月。為徹底解決“鸝西走廊”臟亂差這一社區(qū)管理的頑疾，白鶴街道走訪對(duì)接中鐵上海局集團(tuán)寧波工務(wù)段，一起商定徹底整治改造方案，初步擬定了休閑綠化和建設(shè)停車場(chǎng)兩套方案。最終，大多數(shù)社區(qū)居民選擇了綠化步道的建設(shè)方案。

    “以前盡管每年集中整治，但問(wèn)題總是周而復(fù)始?！卑Q街道黨工委副書(shū)記嚴(yán)青春告訴記者，“這次索性直接把主導(dǎo)權(quán)交到居民手中，讓居民自己決定改造方案?！庇谑牵煌谶^(guò)去政府主導(dǎo)或經(jīng)費(fèi)撥付的模式，“鸝西走廊”的改造大到籌款、立項(xiàng)、規(guī)劃，小到選綠植、鋪管道，全部讓居民全程參與。

    說(shuō)是試驗(yàn)，是因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有人知道“鸝西走廊”會(huì)變成什么樣。最初的建設(shè)方案僅僅是修一條步道、種一排樹(shù)。彼時(shí)，白鶴街道的訴求就是想把原先臟亂差的區(qū)域管起來(lái)。但社區(qū)居民有質(zhì)疑，他們擔(dān)心又是“運(yùn)動(dòng)式”的整改建設(shè)，沒(méi)有延續(xù)性。圍繞“鸝西走廊”建設(shè)的第一場(chǎng)議事會(huì)，居民只提了寥寥幾條意見(jiàn)。“有時(shí)候政府的想法和群眾的實(shí)際需求是有脫節(jié)的，這時(shí)候就需要暢通溝通機(jī)制?！眹?yán)青春認(rèn)為，只有政府想法和居民訴求慢慢達(dá)成一致，雙方才能“擰成一股繩”，逐漸共建共治共享。

    溝通并非“一錘子買(mǎi)賣”。改造期間，白鶴街道開(kāi)了不下10場(chǎng)居民座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同時(shí)黃鸝社區(qū)組織居民代表入戶調(diào)查，收集民意。根據(jù)居民的最迫切需求，“鸝西走廊”建設(shè)了綠皮火車作為群眾議事廳、花草醫(yī)院的“草木居”、健身散步的“枕木步道”等10個(gè)創(chuàng)意功能景點(diǎn)。

    【眾籌】

    去年4月，在定下“鸝西走廊”初步改造方案后，白鶴街道對(duì)接轄區(qū)內(nèi)的共建單位，籌集了80萬(wàn)元的啟動(dòng)資金和鐵軌枕木、園林綠化等相應(yīng)的建設(shè)物資。但隨著項(xiàng)目推進(jìn)，居民意見(jiàn)不斷豐富，建設(shè)方案一再改動(dòng)，項(xiàng)目預(yù)算也水漲船高?！懊^過(guò)河”的探索一下子面臨巨大的資金缺口?！氨娀I”的想法應(yīng)運(yùn)而生。去年夏天，白鶴街道發(fā)布一條公益召集令，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物等形式，共同參與“鸝西走廊”的建設(shè)。很快，這條公益眾籌的消息在當(dāng)?shù)厝说呐笥讶飩鏖_(kāi)了。

    短短幾個(gè)月，白鶴街道轄區(qū)內(nèi)16家共建單位和黃鸝社區(qū)的居民們累計(jì)籌資500萬(wàn)元。其中，黃鸝社區(qū)共有2000多戶居民參與了眾籌，他們出錢(qián)、出力、出物，共建“鸝西走廊”。比如，“大道椅”由黃鸝社區(qū)老木匠們共同參與完成，“聚星繪”則是街道邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校的設(shè)計(jì)專業(yè)師生與社區(qū)居民等共同繪就，“窗臺(tái)邊”的七彩陽(yáng)臺(tái)則由社區(qū)600余戶家庭參與共同打造……歷時(shí)266天，“鸝西走廊”一期工程于今年1月12日開(kāi)園。

    “鸝西走廊”因眾籌而建成，但又不只依靠眾籌。嚴(yán)青春想得很清楚：“在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，公益和捐贈(zèng)必不可少。但不能過(guò)度消耗轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)的熱情?！睆拈L(zhǎng)期看，白鶴街道已成立社區(qū)發(fā)展基金，將相關(guān)公益資金專門(mén)用于街道其他社區(qū)微更新的建設(shè)。此外，據(jù)白鶴街道黨工委委員黃志利介紹，街道正在研究整合政府配套資金的精細(xì)化利用，探索建立可持續(xù)的資金支持機(jī)制。而在二期的規(guī)劃中，更多樣化的業(yè)態(tài)被引入，意在通過(guò)成熟的商業(yè)模式逐漸形成相對(duì)完善的造血機(jī)制。

    【經(jīng)驗(yàn)】

    如今，“鸝西走廊”煥然一新，成了社區(qū)居民家門(mén)口的景點(diǎn)。

    這場(chǎng)關(guān)于社區(qū)更新的試驗(yàn)，歸根結(jié)底，“眾籌”只是手段，為了將參與者凝聚成共同體，從而打造共建共治共享的社區(qū)生活共同體。不僅有了參與感，居民心里同樣有了認(rèn)同感。比如，去年9月11日，火車廂運(yùn)進(jìn)“鸝西走廊”前，街居干部挨家挨戶向居民宣傳告知，從深夜12點(diǎn)到次日凌晨4點(diǎn)的徹夜作業(yè)，沿線沒(méi)有一起居民投訴，甚至還有居民自發(fā)前來(lái)幫忙。平日里，即便看到一塊地磚有劃痕，居民也會(huì)心疼地迅速和社區(qū)聯(lián)系。

    文明意識(shí)的轉(zhuǎn)變更讓人印象深刻。“鸝西走廊”開(kāi)園近半年，“草木居”里的花草盆栽從未丟失，種類甚至還比剛開(kāi)始時(shí)豐富了許多，不少都是居民自發(fā)貢獻(xiàn)出來(lái)的。近日，“鸝西走廊”的百日菊開(kāi)得很盛。記者探訪時(shí)，看到有小朋友正想采花，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就有居民上前勸阻。“現(xiàn)在熱心居民多了，大家都自發(fā)地加入文明勸導(dǎo)?？吹接惺忻駴](méi)有牽狗繩，沒(méi)等我們說(shuō)，早就有人提醒了?！敝驹刚呱蛴赖抡f(shuō)。

    眾人拾柴火焰高，全民參與讓社區(qū)微更新有了持久的生命力，得以破解更新建設(shè)“維持不易”的怪圈。“充分挖掘居民中的資源稟賦，奔著居民的痛點(diǎn)去整治，讓居民成為主角，才能有效破解整治過(guò)程中政府一頭熱、吃力不討好的問(wèn)題?！眹?yán)青春覺(jué)得，這可能是“鸝西走廊”建設(shè)最重要的啟示。黃志利則為“鸝西走廊”總結(jié)了“黨委統(tǒng)籌+支部共籌+社會(huì)眾籌”的模式經(jīng)驗(yàn)。6月15日，在原有“鸝西走廊”的基礎(chǔ)上，白鶴街道建成“鸝西紅·黨史專列”，是浙江省首個(gè)“眾籌”建成的開(kāi)放式黨史學(xué)習(xí)教育基地。

    不過(guò)，遺憾終歸也是有的。在嚴(yán)青春看來(lái)，雖然現(xiàn)在居民參與社區(qū)治理的熱情很高，但本質(zhì)仍是“政府牽頭，居民參與”，未來(lái)希望能更多通過(guò)對(duì)“居民自治”的探索，補(bǔ)足街道和社區(qū)在某些方面的短板，在社區(qū)治理和微更新方面持續(xù)突破。

    【自治】

    在寧波，更多像“鸝西走廊”一樣推動(dòng)老舊社區(qū)微更新的試驗(yàn)正在開(kāi)展。

    今年初，鄞州區(qū)中河街道城興社區(qū)風(fēng)格城事小區(qū)92號(hào)樓的樓道改造曾引起廣泛關(guān)注，原因是樓內(nèi)36戶居民眾籌40萬(wàn)元，歷時(shí)3個(gè)月將原本破舊的樓道改造得如同星級(jí)酒店。相比于煥然一新的樓道，更值得關(guān)注的或許是改造背后的自治試驗(yàn)。為了改造，92號(hào)樓居民自發(fā)成立了眾籌小組。眾籌小組組建了樓道群，在群里發(fā)出了眾籌改造樓道的倡議。

    此外，眾籌小組承擔(dān)了樓道改造的方案設(shè)計(jì)、裝修施工等工作。對(duì)于有顧慮、有異議的，眾籌小組拿著設(shè)計(jì)圖上門(mén)面對(duì)面解說(shuō)，征求建議。改造結(jié)束后，樓道群成了92號(hào)樓的居民議事群，現(xiàn)在群里還常有對(duì)樓道事務(wù)和社區(qū)問(wèn)題的討論。其他樓道也紛紛跟進(jìn)效仿。目前，93號(hào)樓的樓道改造即將完工；103號(hào)、104號(hào)樓的樓道已于5月中旬施工；107號(hào)樓的樓道已經(jīng)舉辦了授權(quán)簽字儀式，正在等待方案設(shè)計(jì)。

    為推進(jìn)樓道眾籌改造的規(guī)范化，城興社區(qū)出面協(xié)調(diào)制定了樓道改造公約。6月10日，中河街道出臺(tái)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法，眾籌改造資金納入中河街道社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金，每一個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元?！皬哪撤N程度上看，我覺(jué)得這說(shuō)明大家參與公共事務(wù)和社區(qū)治理的意識(shí)在增強(qiáng)。以前可能很多人會(huì)來(lái)找我私底下發(fā)牢騷解決問(wèn)題，但現(xiàn)在他們會(huì)鄭重地把它提出來(lái)，去公開(kāi)地推動(dòng)解決這個(gè)事情。”城興社區(qū)黨委書(shū)記趙亞玲很看好這樣的嘗試，在她看來(lái)，這其實(shí)也對(duì)社區(qū)工作提出了更高的要求，甚至形成倒逼機(jī)制推動(dòng)政府解決一些居民自治無(wú)法解決的問(wèn)題。

    類似的試驗(yàn)還在鄞州區(qū)首南街道的陳婆渡社區(qū)展開(kāi)。陳婆渡社區(qū)是一個(gè)建成已16年的拆遷安置小區(qū)，小區(qū)內(nèi)侵占公共綠地的行為曾屢禁不止。去年5月，在小區(qū)一次“居民說(shuō)事”上，有人提出“共享花園”的概念?！肮蚕砘▓@”實(shí)行承包制，由固定的“花匠”打理，花卉植物由居民“眾籌”，但大多數(shù)是“花匠”自己種的。如今，陳婆渡社區(qū)共建成9個(gè)“共享花園”，面積約1200平方米。陳婆渡社區(qū)副主任趙蕾表示，接下來(lái)，社區(qū)將引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助“共享花園”整體提升，打造具有科普屬性的“百姓植物園”。

    而在“鸝西走廊”，圍繞社區(qū)微更新的探索仍在繼續(xù)。嚴(yán)青春表示，未來(lái)街道將聘請(qǐng)專家定期為“鸝西走廊”的運(yùn)營(yíng)指點(diǎn)方向。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)力量的賦能，充分利用設(shè)計(jì)院、高校、社會(huì)組織和行業(yè)企業(yè)等資源平臺(tái)。今年，白鶴街道和中國(guó)人民大學(xué)叢志強(qiáng)團(tuán)隊(duì)簽署合作協(xié)議，計(jì)劃聯(lián)動(dòng)規(guī)劃社區(qū)改造節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)更新，用藝術(shù)振興社區(qū)。

    當(dāng)下，聚焦整體化改善的老舊小區(qū)綜合改造全面推進(jìn)后，提倡“小而美”“小而精”的微更新改造正在收獲越來(lái)越多的關(guān)注。很多不起眼的背街小巷、犄角旮旯悄然更新的同時(shí)，離不開(kāi)逐級(jí)增強(qiáng)的居民自治、共治的熱情和能力。一場(chǎng)社區(qū)更新的眾籌試驗(yàn)的背后，不僅是老舊小區(qū)的面貌煥新、功能重塑，也是城市更新理念的不斷革新和品質(zhì)的不斷提升。（據(jù)上觀新聞）