6月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實踐》白皮書，系統(tǒng)闡釋中國共產(chǎn)黨成立100年來尊重和保障人權(quán)的成就。

    白皮書顯示，100年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國取得了巨大的人權(quán)成就。一是創(chuàng)造了人類尊重和保障人權(quán)的新業(yè)績。二是構(gòu)建起了人類尊重和保障人權(quán)的新理念。三是開辟了人類人權(quán)文明的新天地。

    同日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，介紹中國共產(chǎn)黨尊重保障人權(quán)的理念和實踐有關(guān)情況。中國人權(quán)研究會秘書長、吉林大學(xué)法學(xué)院教授魯廣錦在吹風(fēng)會上表示：‘我們常說，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。同樣道理，沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國人權(quán)事業(yè)今天的成就。當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民正在為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，中國的人權(quán)保障必將達(dá)到新高度，取得新的更大成就?！?/p>

    尊重和保障人權(quán)的

    執(zhí)政理念

    白皮書明確，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨奉行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持執(zhí)政為民，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將尊重和保障人權(quán)貫穿于執(zhí)政和自身建設(shè)之中。

    1997年召開的中共十五大，首次將“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”寫入大會報告之中。2002年召開的中共十六大，重申“尊重和保障人權(quán)”，并將“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障”“促進(jìn)人的全面發(fā)展”等內(nèi)容納入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之中。2007年召開的中共十七大，將“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”寫入大會報告，并將“尊重和保障人權(quán)”正式載入《中國共產(chǎn)黨章程》。

    中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨從全面深化改革、加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，更加注重健全尊重和保障人權(quán)的體制機(jī)制。2012年，中共十八大將“人權(quán)得到切實尊重和保障”寫入大會報告，并提升為全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。2014年，中共十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識”，明確提出加強(qiáng)人權(quán)司法保障和重點領(lǐng)域立法，依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。2015年，中共十八屆五中全會明確，“人權(quán)得到切實保障”是整個“十三五”期間法治建設(shè)的一個主要目標(biāo)。

    2017年，中共十九大報告明確，新時代中國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。中共十九大報告繪就了中國人權(quán)事業(yè)的美好藍(lán)圖：從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，中國人民將享有更加幸福安康的生活；加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。2019年，中共十九屆四中全會指出，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。2020年，中共十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步”“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”等作為中國發(fā)展的更高目標(biāo)。

    尊重和保障人權(quán)的

    國家發(fā)展規(guī)劃

    白皮書顯示，從1953年到2021年，中國已制定了十四個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃），對國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等方面發(fā)展作出安排。

    根據(jù)中共十九屆五中全會建議，2021年3月召開的第十三屆全國人民代表大會第四次會議，討論通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，具體提出了未來五年及十五年中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方針、措施。其中強(qiáng)調(diào)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。這些發(fā)展思想蘊(yùn)含著極其豐富的尊重和保障人權(quán)精神。

    保障經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，特別是工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等，關(guān)系到每個人的生存發(fā)展。國家制定各項事業(yè)發(fā)展綱要、規(guī)劃、計劃等，不斷推進(jìn)公民基本權(quán)利保障。僅過去十年，中國政府有關(guān)部門就制定并實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《中國婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《中國殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》等幾十個涉及多領(lǐng)域的保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的政策文件。國家還就保障公民權(quán)利與政治權(quán)利，特別是保障公民的人身權(quán)利、獲得公正審判的權(quán)利、宗教信仰自由、知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)監(jiān)督權(quán)等，制定了一系列保障性制度和措施。

    中國積極響應(yīng)國際社會倡議，自2009年以來，已制定實施3期國家人權(quán)行動計劃，成為世界上為數(shù)不多的連續(xù)制定人權(quán)行動計劃的國家。目前，第4期《國家人權(quán)行動計劃（2021－2025年）》的制定工作也已展開。中國的國家人權(quán)行動計劃已實現(xiàn)與國家發(fā)展規(guī)劃的對接和統(tǒng)一。

    切實保障人民的生存權(quán)

    中國共產(chǎn)黨堅持把保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以發(fā)展促人權(quán)，努力推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

    白皮書顯示，經(jīng)過長期不懈奮斗，中國人民實現(xiàn)了從翻身解放到解決溫飽、從基本小康到全面小康，并正在向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

    貧困是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。中國持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，明確目標(biāo)任務(wù)，匯聚全黨全國全社會之力打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。中國在減貧事業(yè)上取得的巨大成就，不僅改寫了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展史，也創(chuàng)造了世界人權(quán)保障新奇跡，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，顯著縮小了世界貧困人口的版圖，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。

    人民生活水平大幅提高。1952年、1978年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為679億元、3679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為119元、385元。2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1015986億元，突破100萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值72000元，連續(xù)兩年超過1萬美元。1956年和1978年，全國居民人均可支配收入分別為98元和171元，居民人均消費支出分別為88元和151元。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，居民人均消費支出21210元。

    生命健康權(quán)保障水平大幅提升。中國共產(chǎn)黨始終堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“沒有全民健康，就沒有全面小康”，作出實施健康中國建設(shè)的重大決策。2019年，中國居民平均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到77.3歲，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別下降到17.8/10萬和5.6‰，主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。婦女兒童生命健康權(quán)保障水平大幅提升，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。

    2020年年初以來在全球范圍內(nèi)暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是百年來人類遭遇的影響范圍最大的全球性大流行病，對全世界是一次嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻考驗。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅持人民至上、生命至上，把保障人的生命安全和健康放在第一位。開展新中國成立以來規(guī)模最大的醫(yī)療支援行動，調(diào)動全國醫(yī)療資源和力量，全力支持湖北省和武漢市醫(yī)療救治。自2020年1月24日至3月8日，全國共調(diào)集346支國家醫(yī)療隊、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北。19個省份以對口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外的16個地市。采取積極、科學(xué)、靈活的救治策略，慎終如始、全力以赴救治每一位患者，從出生僅30個小時的嬰兒至100多歲的老人，不計代價搶救每一位患者的生命。實施患者免費救治，及時預(yù)撥疫情防控資金，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)，確保各地不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。一些危重癥患者治療費用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔(dān)。對本輪新冠肺炎疫苗接種實施全民免費，在受種者知情自愿同意的前提下，疫苗及接種費用由醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)，財政對醫(yī)?；鸾o予補(bǔ)助。

    （王勇/整理）