6月18日，民政部舉行《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)規(guī)劃的相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，民政工作必須堅(jiān)持堅(jiān)持共建共治共享的原則，要充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善組織等社會(huì)力量。

    《規(guī)劃》明確，到2025年，要達(dá)成“社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制和參與社會(huì)治理的途徑進(jìn)一步暢通和規(guī)范。慈善事業(yè)的第三次分配作用更加凸顯”的目標(biāo)。

    據(jù)民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平介紹，《規(guī)劃》第三章部署了推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展、完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展、健全志愿服務(wù)體系等方面的任務(wù)。

    民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)陳小勇表示，下一步，將以加強(qiáng)社會(huì)組織法治建設(shè)為重點(diǎn)，完善社會(huì)組織登記制度，以社會(huì)組織高質(zhì)量登記助推社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

    一是積極配合司法部制定《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》，同步完善登記配套政策，健全登記制度體系。二是進(jìn)一步落實(shí)黨建工作與登記、年檢（年報(bào)）、評(píng)估“三同步”制度，推動(dòng)社會(huì)組織行政負(fù)責(zé)人與黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。三是完善登記審查，加強(qiáng)發(fā)起人和負(fù)責(zé)人資格審查、名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，強(qiáng)化成立必要性論證，提高社會(huì)組織準(zhǔn)入質(zhì)量。四是完善清算注銷制度，開(kāi)展清理僵尸型社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，加快社會(huì)組織退出，不斷優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。

    那么，“十四五”時(shí)期，社會(huì)組織、慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等究竟將如何發(fā)展，需要達(dá)成怎樣的目標(biāo)呢？

    共同任務(wù) 廣泛參與民政重點(diǎn)工作

    規(guī)劃明確到2025年民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：民政系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全完善，基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

    實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善組織等社會(huì)力量。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善組織等需要在以下重點(diǎn)工作中發(fā)揮作用：

    第一，向鄉(xiāng)村提供民政公共服務(wù)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一是要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果；二是要提升農(nóng)村地區(qū)民政公共服務(wù)水平。

    《規(guī)劃》要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿服務(wù)組織積極向鄉(xiāng)村提供民政公共服務(wù)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    《規(guī)劃》顯示，農(nóng)村地區(qū)民政公共服務(wù)包括社會(huì)救助，殘疾人、孤兒等幫扶社會(huì)福利制度，困境兒童和留守老年人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)，農(nóng)村民政服務(wù)設(shè)施和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

    第二，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，為有需要的救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、資源鏈接等服務(wù)，增強(qiáng)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

    探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

    第三，對(duì)口支援西藏、新疆。

    《規(guī)劃》提出，要組織開(kāi)展全國(guó)性社會(huì)組織、慈善組織援藏援疆活動(dòng)。支持西藏自治區(qū)、涉藏工作重點(diǎn)省及新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)組織和社會(huì)工作發(fā)展。

    強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員各地社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接需求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展救助、教育、文化、衛(wèi)生等慈善公益和志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第四，創(chuàng)新提供城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

    《規(guī)劃》明確提出，要全面推進(jìn)政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，普遍建立政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)清單，培育扶持一批具有較強(qiáng)專業(yè)性和信譽(yù)度的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    強(qiáng)化政府引導(dǎo)，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿服務(wù)組織提供專業(yè)化、個(gè)性化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

    第五，提供婚姻家庭輔導(dǎo)教育。

    《規(guī)劃》提出，要通過(guò)公益創(chuàng)投、政策扶持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織和專業(yè)人才，面向社區(qū)開(kāi)展家庭教育、反家暴教育、戀愛(ài)婚姻家庭觀念教育、生活減壓和社會(huì)支持等預(yù)防性專業(yè)服務(wù)。

    鼓勵(lì)有條件的婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置社會(huì)工作崗位，開(kāi)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)。推進(jìn)婚前輔導(dǎo)教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）在縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)覆蓋率達(dá)到80%。

    “我們將依托婚姻登記機(jī)關(guān)的陣地優(yōu)勢(shì)，建立婚姻家庭服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)是在縣（市、區(qū)）級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）和社會(huì)工作專業(yè)崗位，引入社會(huì)工作專業(yè)力量，為有需求的婚姻當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，提高婚姻當(dāng)事人維護(hù)婚姻家庭的綜合能力和素質(zhì)，減少?zèng)_動(dòng)離婚行為?！泵裾可鐣?huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)張貞德強(qiáng)調(diào)。

    第六，積極參與未成年人保護(hù)工作。

    《規(guī)劃》要求，積極動(dòng)員村（居）委會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者開(kāi)展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、積極參與未成年人保護(hù)工作。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的未成年人保護(hù)工作格局。

    要?jiǎng)訂T引導(dǎo)企業(yè)、公益慈善等社會(huì)力量參與困境兒童保障工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童的良好氛圍。

    第七，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

    《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)有益補(bǔ)充作用，保障不同層面照護(hù)需求。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位開(kāi)展社區(qū)互助養(yǎng)老活動(dòng)。

    構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，村委會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。大力培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。

    大力培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用。持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，大規(guī)模培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者。

    社會(huì)組織 從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升邁進(jìn)

    據(jù)民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)陳小勇介紹，截至2021年5月底，全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量已超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，其中全國(guó)性社會(huì)組織2289個(gè)，已基本遍布所有行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展正進(jìn)入從“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”邁進(jìn)階段。

    陳小勇表示，全國(guó)性社會(huì)組織登記近幾年相對(duì)趨緩，是因?yàn)槿珖?guó)性社會(huì)組織本身在全國(guó)代表性強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯、活動(dòng)影響大，必須在全國(guó)范圍內(nèi)具有行業(yè)代表性和會(huì)員廣泛性，與地方性和基層社會(huì)組織相比，其門(mén)檻理應(yīng)更高些、條件更嚴(yán)些。

    “總的看，近幾年全國(guó)性社會(huì)組織的登記并不是‘登記難’，而是我國(guó)社會(huì)組織進(jìn)入新發(fā)展階段，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升登記規(guī)范的體現(xiàn)；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的需要，有利于更好滿足人民群眾對(duì)社會(huì)組織健康有序發(fā)展、提供高質(zhì)量服務(wù)的期待?！标愋∮聫?qiáng)調(diào)。

    下一步社會(huì)組織管理方面會(huì)有什么要求？《規(guī)劃》對(duì)推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展有專門(mén)章節(jié)進(jìn)行部署。

    一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織制度。要落實(shí)黨建工作與登記、年檢（年報(bào)）、評(píng)估“三同步”制度，按照應(yīng)建盡建原則，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化，全面提高社會(huì)組織黨組織建設(shè)質(zhì)量。培養(yǎng)社會(huì)組織專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織書(shū)記依法依規(guī)交叉任職。推行黨組織和管理層共同學(xué)習(xí)、共議重大事項(xiàng)等做法，發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織增強(qiáng)職工群眾政治認(rèn)同、依法執(zhí)業(yè)誠(chéng)信從業(yè)中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

    二是要深化社會(huì)組織領(lǐng)域改革。鞏固深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革成果，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。依法推進(jìn)直接登記改革，制定社會(huì)組織直接登記辦法，強(qiáng)化發(fā)起人和負(fù)責(zé)人資格審查，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定。厘清各部門(mén)對(duì)直接登記社會(huì)組織和已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的管理服務(wù)職責(zé)，構(gòu)建登記管理機(jī)關(guān)、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)各司其職、相互配合、依法監(jiān)管的新型管理體制。加快社會(huì)組織法治建設(shè)，做好出臺(tái)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》有關(guān)工作，制定配套政策，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域在立法中明確社會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)，提高社會(huì)組織工作法治化水平。完善落實(shí)社會(huì)組織扶持政策，加強(qiáng)基層社會(huì)組織管理服務(wù)能力建設(shè)。

    三是要提升社會(huì)組織服務(wù)能力。健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，完善落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、活動(dòng)、分支機(jī)構(gòu)等內(nèi)部管理制度，提高社會(huì)組織依法依章程開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)和能力，使社會(huì)組織成為獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。拓寬扶持政策覆蓋面，鼓勵(lì)有條件地區(qū)打造社會(huì)組織孵化基地。加大社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、環(huán)境治理，積極提供公共服務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。按照國(guó)家規(guī)定，推動(dòng)將社會(huì)組織納入有關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

    社會(huì)組織孵化基地建設(shè)還被納入到10個(gè)重大建設(shè)工程中，要求高水平建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，加大專業(yè)技能培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)輸出、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地提供、人才隊(duì)伍建設(shè)等支持力度，重點(diǎn)培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會(huì)組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等服務(wù)的社會(huì)組織。

    四是要健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。落實(shí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、票據(jù)、稅務(wù)、資產(chǎn)管理政策，完善社會(huì)組織非營(yíng)利監(jiān)管制度，規(guī)范社會(huì)組織涉企收費(fèi)、對(duì)外投資、關(guān)聯(lián)交易、募捐捐贈(zèng)等行為。整治社會(huì)組織依托公權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職等行為。會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)制定不同行業(yè)、領(lǐng)域、層級(jí)的社會(huì)組織分類管理辦法，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象、管理措施、管理效果精細(xì)化。推進(jìn)社會(huì)組織信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”制度建設(shè)，完成國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)。完善清算注銷制度，加快清理“僵尸”社會(huì)組織。加大執(zhí)法力度，建立簡(jiǎn)易處罰程序，完善快速反應(yīng)機(jī)制和綜合執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展非法社會(huì)組織打擊工作，鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

    值得一提的是社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量還成為“十四五”時(shí)期民政事業(yè)15個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)之一，預(yù)期“十四五”時(shí)期社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量將達(dá)到1250萬(wàn)人?？晒﹨⒄盏氖?，“十三五”時(shí)期，全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到89.4萬(wàn)個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，均比“十二五”末增長(zhǎng)30%以上。

    社會(huì)工作 社工專業(yè)人才總量達(dá)到200萬(wàn)

    截至2020年底，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到157.3萬(wàn)人，其中持證社會(huì)工作者66萬(wàn)人。那么，“十四五”期間社會(huì)工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)是什么？《規(guī)劃》給出的預(yù)期目標(biāo)是200萬(wàn)人。如何達(dá)成這一目標(biāo)？《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度。

    一是構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)工作推進(jìn)機(jī)制。建立村（社區(qū)）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)（縣）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，按照“有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在困難群眾幫扶、老年人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與能力提升、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織培育等方面發(fā)揮作用，成為基層治理與服務(wù)的重要力量。

    二是提升社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。制定社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展以老年人、殘疾人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、流動(dòng)人口、家庭暴力受害人等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)精神慰藉、教育輔導(dǎo)、婚姻家庭、矯治幫教、戒毒等領(lǐng)域社會(huì)工作，培養(yǎng)專業(yè)人才，實(shí)施品牌化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)志愿者、公益慈善資源協(xié)同作用，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)治理。

    三是擴(kuò)大專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才配備和使用。支持高等院校加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)位教育，強(qiáng)化優(yōu)化專業(yè)建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域課程設(shè)置。鼓勵(lì)一線社會(huì)工作者通過(guò)培訓(xùn)和考試提高專業(yè)能力，獲得相應(yīng)職業(yè)資格。建立分級(jí)培養(yǎng)機(jī)制和分類培訓(xùn)體系，提高社會(huì)工作專業(yè)人才總量和水平。實(shí)現(xiàn)“社會(huì)工作人才+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式常態(tài)化，形成社會(huì)工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作人才開(kāi)展服務(wù)的良性互動(dòng)機(jī)制。

    此外，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，打通為民服務(wù)“最后一米”。推動(dòng)健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)和增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力融合發(fā)展。

    慈善事業(yè) 三方面主要任務(wù)

    2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出了“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”的重大命題。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)這個(gè)重大命題作了闡述，提出要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”。

    慈善事業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。具體用如何做？《規(guī)劃》對(duì)此進(jìn)行了明確：

    一是要積極發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用。配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)慈善法》修改工作，出臺(tái)關(guān)于發(fā)揮第三次分配作用進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利制度同慈善事業(yè)制度有機(jī)銜接，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障改善民生中的積極作用。鼓勵(lì)和支持慈善力量積極參與重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。健全慈善力量參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制機(jī)制。

    二是要鼓勵(lì)慈善組織和慈善信托發(fā)展。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)慈善法》激勵(lì)扶持政策落地實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善稅收等優(yōu)惠政策，探索建立慈善行為記錄和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展慈善組織和慈善信托。健全慈善表彰制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織培育，完善內(nèi)部治理機(jī)制和行業(yè)自律，提高行業(yè)公信力。優(yōu)化完善慈善組織登記認(rèn)定、年度報(bào)告、信息公開(kāi)、公開(kāi)募捐資格管理等制度，加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范慈善主體行為，保障慈善財(cái)產(chǎn)合法使用。暢通慈善領(lǐng)域投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

    三是要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。健全促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展的政策措施和監(jiān)管體系，加大互聯(lián)網(wǎng)慈善支持引導(dǎo)力度，激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)慈善模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，督促指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)透明化、規(guī)范化發(fā)展。

    志愿服務(wù) 著力提升志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率

    《規(guī)劃》在“十四五”時(shí)期民政事業(yè)15個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)中列入了志愿服務(wù)的指標(biāo)——志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率預(yù)期將達(dá)到80%。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)志愿服務(wù)體系和社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)完善志愿服務(wù)政策法規(guī)體系，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫，協(xié)同推進(jìn)志愿服務(wù)激勵(lì)褒揚(yáng)、保險(xiǎn)保障等制度建設(shè)，配合完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系。

    培育發(fā)展志愿服務(wù)組織。強(qiáng)化志愿服務(wù)與慈善項(xiàng)目、社會(huì)工作協(xié)同。推廣應(yīng)用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)工作站建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn)，為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。

    加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄和證明出具管理，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)的歸集和管理。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人保護(hù)、婚姻登記等機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)崗位，在社會(huì)救助、養(yǎng)老助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等領(lǐng)域組織開(kāi)展專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，培育一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

    ■ 本報(bào)記者 王勇