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山西:既治理生態(tài)又脫貧攻堅(jiān)

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新聞內(nèi)容
2021年06月15日 星期二上一期下一期
魚與熊掌不可兼得?
山西:既治理生態(tài)又脫貧攻堅(jiān)

    如今的右玉縣從不毛之地變成了“綠色沃土”

    山西省右玉縣丁家窯鄉(xiāng)的農(nóng)戶正在收割“小香蔥”

    初夏,山西呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)周邊的山梁被一片片沙棘林覆蓋,翠綠的植株鮮嫩挺拔。然而,這里曾經(jīng)到處是裸露的黃土。

    不久前,嵐縣東口子村黨支部書記鄭二小帶著合作社的社員上山補(bǔ)植了沙棘苗。他估計(jì),沙棘銷售許可證很快就能辦下來:“眼看著合作社的增收路子越走越寬,人的干勁兒也更足了?!?/p>

    近年來,東口子這個(gè)呂梁的普通小山村,通過“森生財(cái)”扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社賺了錢、致了富,實(shí)現(xiàn)了增收與增綠的雙贏,也成為煤炭大省山西踐行“兩山”理念,通過生態(tài)扶貧在“一個(gè)戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)縮影。

    國家氣象局《2017年全國生態(tài)氣象公報(bào)》顯示,2000年到2017年全國植被生態(tài)質(zhì)量均呈改善趨勢,其中山西改善最快。2019年山西森林覆蓋率達(dá)到23.18%,達(dá)到了新中國成立以來最好水平,歷史性超過全國同期平均水平。與此同時(shí),生態(tài)扶貧綠了荒山,富了農(nóng)民,脫貧攻堅(jiān)過程中每年帶動(dòng)52萬以上貧困人口增收10億多元。

    “家鄉(xiāng)能增綠,農(nóng)民能增收”

    地處黃土高原的山西,因煤而興,也為煤所困,干旱、沙塵、水土流失等因素疊加,缺林少綠、生態(tài)脆弱、多座城市“上榜”嚴(yán)重污染城市。很長一段時(shí)間,山西在保障全國能源供應(yīng)的同時(shí),承受著生態(tài)之痛。

    曾經(jīng)這里58個(gè)貧困縣中有41個(gè)是國家和省里限制開發(fā)的生態(tài)主體功能區(qū),集中分布在呂梁山、太行山和北部高寒冷涼山區(qū),全省貧困集中區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域高度重合。長期以來,二者相互交織、互為因果。

    那么,如何既治理生態(tài)又攻堅(jiān)貧困?

    山西創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”,創(chuàng)新造林扶貧合作社,廣泛吸納貧困戶參與,群眾退耕還林得獎(jiǎng)金、造林護(hù)林掙薪金、生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)入股得租金,林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為脫貧利器。

    在呂梁,最早嘗試生態(tài)扶貧的是嵐縣。

    2016年,當(dāng)?shù)靥剿髅撠毠?jiān)造林專業(yè)合作社議標(biāo)承接綠化工程,把少部分人賺錢變?yōu)樽審V大貧困群眾脫貧增收。提出合作社的農(nóng)戶80%以上是建檔立卡貧困戶,每年的造林工程全部交由合作社實(shí)施,使貧困群眾獲得勞務(wù)收入。造林完畢后,仍由貧困戶對林木進(jìn)行長期管護(hù),獲得管護(hù)報(bào)酬。

    嵐縣東口子村黨支部書記鄭二小和他的“森生財(cái)”扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社,就搭上了政策的東風(fēng)。作為縣里最早一批成立的合作社,目前該合作社已承接了近7000畝的綠化任務(wù)。

    “要么不干,要么就干好。”2016年,東口子整村脫貧。周邊山上越來越綠,鄭二小的目光也看得更遠(yuǎn)了。他帶人去內(nèi)蒙古考察了“大果沙棘”,回來后將沙棘苗作為合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

    “家鄉(xiāng)能增綠,農(nóng)民能增收,再苦也值。”閆鳳明年齡比鄭二小大,卻打心里佩服這個(gè)村支書。閆鳳明曾是典型的貧困戶。起初,鄭二小讓他加入合作社,他兩手一揮:“顧不上,還得給爹媽做飯呢!”當(dāng)閆鳳明看到入社有奔頭再找過來時(shí),鄭二小二話沒說答應(yīng)了:“給你留著位子呢!”

    前不久,在鄭二小帶領(lǐng)下, 閆鳳明和其他村民剛剛完成了沙棘苗的補(bǔ)植,“干了50多天,掙了六七千元。算下來這幾年,每年也能掙個(gè)兩萬多”。據(jù)了解,在“森生財(cái)”扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社,社員近些年人均增收達(dá)5000多元。

    這一年,該縣47個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生,一年承攬?jiān)炝?萬畝,參與造林的社員人均增收5000元。嵐縣的合作社造林探索,也在呂梁全市推廣,其中最核心的一條是,要求入社的建檔立卡貧困戶比例不低于60%。2017年全國林業(yè)觀摩會(huì)在呂梁召開;2018年,呂梁生態(tài)扶貧做法在全國推廣。

    路子對了,機(jī)制活了

    2017年6月,習(xí)近平總書記在山西視察時(shí)指出:“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),要把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子,也是生態(tài)建設(shè)的好路子?!?/p>

    如今,在山西省林業(yè)部門和呂梁市指導(dǎo)下,嵐縣給生態(tài)扶貧賦予了更多內(nèi)涵:農(nóng)民除了有造林務(wù)工收入,還有管護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)等收入。

    路子對了,機(jī)制活了,生態(tài)扶貧效應(yīng)開始釋放。

    石樓縣,東依呂梁山,西瀕黃河水,溝壑縱橫。如今這里借勢生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,創(chuàng)新探索了“黨支部+造林合作社”模式,被譽(yù)為“呂梁造林合作社的升級版”,特點(diǎn)是“資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾”。目前全縣5萬多貧困人口從中獲益。

    以義牒鎮(zhèn)褚家峪村為例,村里的合作社完成了3000畝春季荒山造林后,又承擔(dān)起了鄉(xiāng)村綠化工程。技術(shù)員張海峰說,“黨支部+造林合作社”模式,由過去的單一造林正在向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化方向發(fā)展,最大限度地讓老百姓獲得長遠(yuǎn)利益。

    “黨支部+造林合作社突出了支部引領(lǐng)作用,鼓起了大伙干勁,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)與群眾增收的雙豐收?!瘪壹矣妩h支部書記許海瑞說,眼下,村里正在探索“黨支部+”向其他領(lǐng)域拓展。

    呂梁山、燕山-太行山區(qū)是山西兩個(gè)最大的集中連片貧困區(qū),盡管地貌迥異,可如今兩地群眾對于生態(tài)致富的愿望卻一致而迫切。

    壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)大河村,深處太行峽谷,溪流相匯,綠野交織,森林覆蓋率高。

    綠色吸引力,脫貧新動(dòng)力。依托獨(dú)特的自然資源,大河村聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前,全村有農(nóng)家樂123家,年?duì)I業(yè)收入500萬元,帶動(dòng)周邊千余人吃上“旅游飯”。

    素有“三川十塬溝四千,周圍大山包一圈”之稱的臨汾市大寧縣,生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。

    尋求突圍的大寧,通過實(shí)施購買式造林,讓群眾在興林增綠中脫貧致富。伴隨“購買式造林”帶來的“雙收益”,大寧又試水將“購買式造林”模式拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè),探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制成為大寧改革的一個(gè)方向。全縣購買式造林、深化農(nóng)村改革和資產(chǎn)性收益累計(jì)增加村集體和群眾經(jīng)濟(jì)收入1.21億元。

    脫胎換骨的右玉

    山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶,曾經(jīng)是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。70年來,右玉歷屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)持不懈植樹造林,堅(jiān)韌不拔改善生態(tài),使全縣林木綠化率由不足0.3%提升到55%,90%以上的沙化土地得到有效治理。右玉縣也成為山西省首批脫貧摘帽的國家級貧困縣之一。

    在距離殺虎口不過30多公里的右玉縣丁家窯鄉(xiāng),返鄉(xiāng)青年王濤站在一片“綠色沃土”中,動(dòng)情地為來訪者介紹家鄉(xiāng)孕育出的極具競爭優(yōu)勢的“小香蔥”特色產(chǎn)業(yè)。

    如今,他的家鄉(xiāng)已種下了1.4億棵樹,全縣99%的沙化土地得到有效治理,昔日的“逃離之地”變成了“聯(lián)合國最佳宜居生態(tài)縣”,“擴(kuò)大綠”正在向“轉(zhuǎn)化綠”的理念深刻轉(zhuǎn)變,越來越多的青年開始選擇回鄉(xiāng)發(fā)展,他們的回鄉(xiāng)之路與家鄉(xiāng)的變化交織在一起,成為山西這片黃土地上的獨(dú)特風(fēng)景。

    “小香蔥,生長快,耐寒耐熱,四季可種?!蓖鯘f,右玉縣良好的生態(tài)環(huán)境為其發(fā)展無公害出口農(nóng)產(chǎn)品提供了天然優(yōu)勢。他們的產(chǎn)品在外貿(mào)市場上供不應(yīng)求,年平均外貿(mào)出口額達(dá)700多萬美元,即便經(jīng)歷新冠肺炎疫情,今年訂單同比增長20%。截至目前已簽訂銷售訂單260噸。

    “生態(tài)扶貧令不少人因此受益?!蓖鯘剜l(xiāng)后發(fā)現(xiàn),家鄉(xiāng)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為當(dāng)?shù)厝藥砹嗽丛床粩嗟呢?cái)富。最直觀的就是這里如雨后春筍般出現(xiàn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),幫助當(dāng)?shù)刎毨丝趶氐酌撠殹?/p>

    王濤介紹,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要有三種增收渠道:一是通過統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,村民從中獲得入股分紅;二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,進(jìn)而助農(nóng)增收;三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè),獲得務(wù)工收入。

    據(jù)了解,5年來,山西58個(gè)貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個(gè),吸納貧困社員7萬余人,累計(jì)完成造林1300萬畝,52.3萬貧困人口受益,增收10多億元,走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏的路子。

    (據(jù)《中國青年報(bào)》)