■ 何立峰

    近日，中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于的意見》（以下簡稱《意見》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕提供了強大動力和根本遵循。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《意見》要求，扎實推動示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

    一、深刻認(rèn)識支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大意義

    消除貧困、改善民生、促進共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，始終朝著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有重大歷史意義和現(xiàn)實意義。

    第一，這是進一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵的重大實踐。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，是人類對未來社會的一個基本理想。鄧小平理論強調(diào)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步豐富和發(fā)展了共同富裕的理論內(nèi)涵。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富的理論素材和生動的實踐例證。

    第二，這是探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項艱巨而長期的任務(wù)，也是一項現(xiàn)實任務(wù)。浙江在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，也具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有針對性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在高質(zhì)量發(fā)展進程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，將為破解新時代社會主要矛盾探索出一條成功路徑。

    第三，這是為全國推動共同富裕提供的省域范例。各地區(qū)在推動共同富裕方面的基礎(chǔ)和條件不盡相同，有必要選取一些條件相對具備的地方先行示范。浙江有這方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，一方面富裕程度較高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元，高于全國60%，城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第1位；另一方面發(fā)展均衡性較好，城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。通過在浙江開展示范區(qū)建設(shè)，及時形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，能為其他地區(qū)分梯次推進、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

    第四，這是打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。習(xí)近平總書記去年4月在浙江考察時，就提出浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。共同富裕是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在新時代的集中體現(xiàn)。浙江多年來一以貫之地踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化改革開放，在市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢，成為為全球治理貢獻中國智慧的重要窗口。

    二、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略方向

    對標(biāo)黨的十九大提出的到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，以及黨的十九屆五中全會提出的2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分考慮浙江發(fā)展基礎(chǔ)和適度超前的示范要求，《意見》提出到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展；到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。

    《意見》明確了浙江高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)等四個戰(zhàn)略定位。

    圍繞主要目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，具體工作中要重點把握以下原則：

    一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，持續(xù)把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)、廣泛凝聚各方共識的強大動力和堅強保障。

    二是堅持以人民為中心。推動共同富裕的奮斗目標(biāo)就是滿足人民對美好生活的向往，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民群眾真真切切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。

    三是堅持共建共享。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是實現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑。建設(shè)共同富裕示范區(qū)仍要注重提高發(fā)展質(zhì)量效益，不斷“做大蛋糕”，在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)“分好蛋糕”，不養(yǎng)懶漢、不掉入福利主義陷阱，通過鼓勵勤勞致富，充分挖掘低收入人群內(nèi)生發(fā)展動力，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人人享有。

    四是堅持改革創(chuàng)新?！拔锊灰虿簧桓锊怀??！闭憬鞯仄毡榫哂斜容^強烈的改革和創(chuàng)新意識，探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項改革先進經(jīng)驗，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，要一如既往地向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

    五是堅持系統(tǒng)觀念。共同富裕是逐步共富，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，不吊高胃口、不做“過頭事”，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地、久久為功。要注重防范化解重大風(fēng)險，使示范區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動共同富裕的階段性標(biāo)志性成果。

    三、扎實推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效

    高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是一項推動社會全面進步和人的全面發(fā)展的綜合性系統(tǒng)工程，需要充分動員各方力量，聚焦以下四個方面，有力有序有效加以推進。

    一是在高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)好共同富裕示范區(qū)。要大力提升自主創(chuàng)新能力，加快探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑。塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，鞏固壯大實體經(jīng)濟，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，在率先實現(xiàn)共同富裕進程中暢通經(jīng)濟良性循環(huán)。激發(fā)各類市場主體活力，加強反壟斷和防止資本無序擴張，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

    二是推動有利于共同富裕的體制機制創(chuàng)新不斷取得新突破。要深化收入分配制度改革，合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重，完善創(chuàng)新要素參與分配機制，支持浙江加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實現(xiàn)形式。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)新形式，率先建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機制。完善再分配制度，在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，加快完善社會保障體系。完善先富帶后富的激勵幫扶機制和制度設(shè)計，充分發(fā)揮第三次分配作用，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，引導(dǎo)企業(yè)家等高收入群體積極參與公益事業(yè)、回饋社會。

    三是持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入差距。更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)普惠均等可及，穩(wěn)步提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機制。完善住房市場體系和住房保障體系，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，擴大中等收入群體，保障不同群體發(fā)展機會公平。切實加大對低收入群體幫扶力度，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識別機制。

    四是建設(shè)人民滿意的幸福美好家園。在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時，加強精神文明建設(shè)，大力提高國民素質(zhì)和社會文明程度，打造以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強省，充分挖掘浙江文化優(yōu)勢，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好滿足人民群眾文化需求。推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范，繪好新時代“富春山居圖”，全面推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進人與自然和諧共生。以數(shù)字化改革提升治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。全面建設(shè)法治浙江、平安浙江，健全防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)體制機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

    支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這既是黨中央、國務(wù)院賦予我們的一項重大政治任務(wù)，也是擺在我們面前的一份順應(yīng)廣大人民群眾期盼的歷史答卷。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策保障和改革授權(quán)，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的實施機制，建立評價體系和示范推廣機制。發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門推進落實各項任務(wù)舉措。支持浙江省切實承擔(dān)主體責(zé)任，敢闖敢試，真正做到干在實處、走在前列，為實現(xiàn)全體人民共同富裕提供浙江示范。（據(jù)《人民日報》）