■ 本報記者 王勇

    6月8日，《民政部辦公廳關(guān)于推動社會組織開展‘鄰里守望’關(guān)愛行動的通知》對外發(fā)布。

    《通知》強調(diào)，‘鄰里守望’是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社區(qū)群眾自我管理自我服務(wù)的優(yōu)良傳承，是基層各界社會力量弘揚志愿服務(wù)精神、為群眾辦實事的重要體現(xiàn)，對于加強基層社會治理、構(gòu)建守望互助的鄰里關(guān)系具有重要意義。

    《通知》要求，落實‘我為群眾辦實事’實踐活動要求，推動社會組織特別是城鄉(xiāng)基層社會組織開展‘鄰里守望’關(guān)愛行動，結(jié)合社區(qū)實際，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會組織在黨史學(xué)習(xí)教育中為社區(qū)群眾辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩，更好服務(wù)困難群體，回應(yīng)基層需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    四項重點任務(wù)

    《通知》明確了社會組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動的四項重點任務(wù)：

    一是圍繞關(guān)愛特殊群體辦實事。組織動員城鄉(xiāng)基層社會組織特別是社區(qū)社會組織深入了解社區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人等特殊群體情況和需求，結(jié)合社會組織工作力量確定重點關(guān)愛幫扶對象，分類明確幫扶內(nèi)容。通過綜合包戶、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等方式，為社區(qū)困難群體提供親情陪伴、生活照料、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、社會融入等多種形式服務(wù)，實現(xiàn)精準關(guān)愛幫扶。

    二是圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切辦實事。立足社會組織特點，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實問題，緊緊圍繞群眾關(guān)心的社區(qū)環(huán)境、治安、物業(yè)、養(yǎng)老、托幼、扶弱、文化、體育等服務(wù)需求，組織社會組織開展一批公益性、互助性、志愿性民生服務(wù)項目，切實把老百姓家門口的事辦好，進一步滿足人民群眾對高品質(zhì)社區(qū)生活的期待。

    三是圍繞推進平安建設(shè)辦實事。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，支持城鄉(xiāng)基層社會組織發(fā)揮源頭治理優(yōu)勢，通過開展風(fēng)險排查和群防群治工作，參與調(diào)解社區(qū)物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，推動信訪矛盾糾紛化解，把社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層社會組織協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶、社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生健康、精神障礙社區(qū)康復(fù)等工作，助力社區(qū)治安綜合治理。

    四是圍繞實施鄉(xiāng)村振興辦實事。落實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶要求，引導(dǎo)農(nóng)村公益性、互助性、服務(wù)性社會組織參與為低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等提供生活、就業(yè)幫扶。支持社會組織承接政府購買服務(wù)，對農(nóng)村社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。支持農(nóng)村社會組織因地制宜，組織村民參與農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。引導(dǎo)農(nóng)村紅白理事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等在改革婚喪禮儀等方面發(fā)揮作用，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。鼓勵有關(guān)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織在易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)開展就業(yè)幫扶、社會融入等關(guān)愛工作，提升安置社區(qū)治理與服務(wù)水平。

    引導(dǎo)社會組織有序參與

    《通知》提出了開展行動的具體方法舉措。

    一是深入了解需求。將社區(qū)居民需求調(diào)查作為“鄰里守望”關(guān)愛行動的第一步，推動城鄉(xiāng)基層社會組織在村（居）民委員會指導(dǎo)下深入社區(qū)群眾和駐區(qū)單位，廣泛聽取意見，了解民生服務(wù)需求，匯總社區(qū)難題和困難群體需要。引導(dǎo)社區(qū)社會組織有序參與社區(qū)議事協(xié)商，結(jié)合上門走訪、社區(qū)調(diào)查等方式，找準社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，更好明確工作定位和辦實事方向，更加精準地對接居民所需所想所盼。

    二是強化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，進一步加強對城鄉(xiāng)基層社會組織的黨建引領(lǐng)，推動社會組織在“我為群眾辦實事”實踐中提升工作能力，做出工作成效。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，動員社區(qū)居民、駐區(qū)單位中的黨員，特別是社區(qū)中的人大代表、政協(xié)委員等各行業(yè)模范代表，帶頭領(lǐng)辦社區(qū)社會組織、常態(tài)化參與社區(qū)志愿服務(wù)，形成典型示范效應(yīng)。

    三是帶動群眾參與。堅持依靠社區(qū)群眾推進“鄰里守望”關(guān)愛行動開展，做到需求由群眾提出、過程有群眾參與、成效由群眾評價。充分發(fā)掘和引導(dǎo)社區(qū)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和熱心人士形成社區(qū)社會組織骨干力量，帶動和影響更多社區(qū)群眾參與，廣泛調(diào)動社區(qū)資源，匯聚多方主體形成社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。

    四是加強支持引導(dǎo)。進一步創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機制，完善扶持和激勵政策，引導(dǎo)社會組織有序參與社區(qū)治理和民生服務(wù)。推動將社區(qū)公共服務(wù)納入基層政府購買服務(wù)目錄，支持社會組織承接，為社區(qū)居民提供更具針對性的服務(wù)。落實《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）》要求，把發(fā)揮作用和培育扶持結(jié)合起來，在相關(guān)規(guī)劃制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、資金支持、項目扶持、資格榮譽等方面強化支持，為社區(qū)社會組織參與“鄰里守望”關(guān)愛行動打好基礎(chǔ)。

    加強統(tǒng)籌 分類實施

    《通知》強調(diào)要加強統(tǒng)籌。各地民政部門要進一步推動完善社會組織資源融入基層民生項目投入機制，加強對各類相關(guān)社會組織的動員，引導(dǎo)樞紐型社會組織、慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織等將工作資源下沉，積極與社區(qū)居民需求對接，強化與社區(qū)社會組織聯(lián)動，樹立為基層群眾辦實事求實效的工作導(dǎo)向。進一步加強部門協(xié)調(diào)，積極爭取組織、宣傳、政法、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門以及有關(guān)群團組織對關(guān)愛行動的協(xié)助和支持。推動將關(guān)愛行動與民政領(lǐng)域救助、養(yǎng)老、兒童、社會工作、志愿服務(wù)等工作相結(jié)合，與“五社聯(lián)動、情暖基層”行動相結(jié)合，形成工作合力。推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會進一步完善對社區(qū)社會組織的指導(dǎo)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)中心等機構(gòu)設(shè)施加強信息溝通和資源共享，為社會組織開展工作提供指導(dǎo)和便利。

    《通知》明確要分類實施。堅持從實際出發(fā)，尊重不同地區(qū)、不同社區(qū)實際和差異，科學(xué)組織當(dāng)?shù)厣鐣M織結(jié)合社區(qū)實際和居民需求參與基層民生項目。城市地區(qū)重點參與特殊群體關(guān)愛、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、糾紛調(diào)解、文明勸導(dǎo)、流動人口管理服務(wù)等工作，建設(shè)更健康更安全更宜居更綠色的城市社區(qū)。農(nóng)村地區(qū)重點參與做好脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，在全面推進鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

    《通知》還提出要加強宣傳引領(lǐng)。在推動社會組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動中積極宣傳和踐行社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚時代新風(fēng)。通過廣泛動員社區(qū)居民參與，營造向上向善、孝老愛親、與鄰為善、守望互助的社區(qū)氛圍，增強社區(qū)認同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽感。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，以點帶面推動社會組織參與民生服務(wù)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下黨員帶頭、社會組織積極作為、社區(qū)群眾受益的良好局面。