修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》將于2021年6月1日起正式實施。

    5月31日，上海市政府新聞辦舉行新聞通氣會，邀請相關(guān)負責(zé)人介紹上海未成年人工作的有關(guān)情況。

    新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》（下稱“未保法”），從“家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護”六個方面構(gòu)建了未成年人保護的制度體系。

    據(jù)此，今年2月，上海明確由“市未成年人保護委員會”（下稱市未保委）作為全未成年人保護工作的協(xié)調(diào)機制。“市未保委”由23個部門組成，主要職責(zé)是聚焦新修訂的“未保法”明確的對未成年人的“六大保護”。另外，“市未保委”下設(shè)辦公室，該辦公室調(diào)整設(shè)置在市民政局。

    將出臺

    家庭監(jiān)護能力評估地方標(biāo)準

    上海市未保委副主任、市民政局局長朱勤皓介紹稱，為推動“未保法”修訂案的貫徹落實，上海將進一步強化未成年人的法治保障。目前，上海已啟動了《上海市未成年人保護條例》的修訂工作。

    同時，上海開展了針對“家庭監(jiān)護狀況和監(jiān)護能力評估指標(biāo)體系”的研究，擬制了《未成年人家庭監(jiān)護能力評估指引》，作為上海地方標(biāo)準向社會發(fā)布。

    上述指引從評估的目標(biāo)、原則、主體、內(nèi)容、流程、方法和結(jié)果使用等七個方面，為未成年人家庭監(jiān)護能力評估提供統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的技術(shù)依據(jù)，便于科學(xué)精準評估未成年人家庭監(jiān)護能力，有關(guān)部門和機構(gòu)可參考評估結(jié)果，為未成年人及其家庭提供公正、公平、合理的幫扶舉措。

    據(jù)悉，該評估標(biāo)準已由市場監(jiān)管局審定通過，將于6月1日發(fā)布，這也是全國首個關(guān)于家庭監(jiān)護能力評估方面的地方標(biāo)準。

    “12355”熱線

    累計接待咨詢超3萬人次

    在2005年，上海團市委建立了12355青少年維權(quán)服務(wù)熱線，迄今已運行15年。

    上海團市委副書記丁波透露，2020年，上海12355熱線累計接待咨詢35724人次，招募381位專業(yè)志愿者，服務(wù)時長19111小時，處理危機個案55個；上海12355已成為全國青少年服務(wù)熱線區(qū)域中心，輻射蘇浙皖地區(qū)。

    根據(jù)“未保法”修訂案的有關(guān)規(guī)定，上海將于6月1日起，試行開通“未成年人保護熱線”，由“12345市民熱線”一號對外，及時受理涉及未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報和建議。

    上海市民政局蔣蕊介紹稱，屆時，市民關(guān)于未成年人保護的政策法規(guī)咨詢、各類侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴舉報、困境未成年人的救助保護、針對未成年人保護的意見建議等，都可撥打12345熱線，相關(guān)部門將及時受理、妥善處置。

    公眾反映的問題，如涉及侵害未成年人的刑事或治安案件，或涉及法院、檢察院的業(yè)務(wù)，相關(guān)部門會及時移交上述司法部門處理。公眾亦可直接通過110報警平臺、法院或檢察院的受理渠道反映。

    23個“一站式”取證

    保護專門場所

    界面新聞從新聞發(fā)布會現(xiàn)場了解到，近年來，上海市公安局依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，快速查找、甄別兒童相關(guān)信息。同時，上海市檢察院積推動涉及未成年人的公益訴訟，開展未成年人保護法律監(jiān)督專項行動。

    5月28日，上海法院少年法庭工作辦公室已正式成立，全市各中級法院和基層法院也將成立，實現(xiàn)了未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制的全覆蓋。

    上海市檢察院副院長錢雨晴表示，去年8月，上海市檢察院就與市公安局會簽了“一站式”取證保護工作制度，目前已在全市建立了23個專門場所，一次性完成對未成年被害人的詢問、身體檢查、心理疏導(dǎo)等取證保護工作，實現(xiàn)全市覆蓋。

    此外，上海檢察機關(guān)還聯(lián)合團市委、市青少年服務(wù)和權(quán)益保護辦公室等，先后推出了社會觀護、未成年人檢察社會服務(wù)體系、未成年人司法社會服務(wù)工作標(biāo)準等全國首創(chuàng)性制度，形成了未成年人司法保護社會支持體系的“上海標(biāo)準”。

    大力培育兒童福利社工

    上海已初步形成一支遍布全市各領(lǐng)域的未成年人保護工作力量。

    朱勤皓舉例稱，如教育系統(tǒng)的校內(nèi)兼職未保老師隊伍，檢察系統(tǒng)的檢察官兼職法治副校長隊伍，團市委系統(tǒng)的青少年事務(wù)社工隊伍，民政系統(tǒng)的街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、居村兒童主任隊伍、婦聯(lián)系統(tǒng)的基層婦女干部和“鄰家媽媽”志愿者等。

    新修訂的“未保法”正式實施后，上海將借助“市未保委”這一工作平臺，緊密結(jié)合各部門工作職責(zé)，持續(xù)做好未成年人保護的工作。

    同時，上海還將指導(dǎo)各區(qū)政府按照有工作機制、有保護機構(gòu)、有人員支撐、有經(jīng)費保障、有工作網(wǎng)絡(luò)、有法律工作者參與等“六個有”的具體要求，完善區(qū)級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，抓實抓好近年來初步形成的覆蓋全市的街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、居村兒童主任隊伍，對涉及未成年人保護事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

    為匯聚社會力量廣泛參與未成年人保護工作，上海還將建立“未成年人保護工作專家?guī)?、社會資源庫、法務(wù)資源庫、專業(yè)社工庫”，大力培育未成年人保護領(lǐng)域的兒童福利社工。

    朱勤皓表示，上海委托社會組織，為本市監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育階段困境兒童開展“愛伴童行”家庭監(jiān)護能力支持項目，共服務(wù)全市273名困境兒童。2021年，“愛伴童行”項目被納入“市政府實事”項目，共有326名困境兒童得到關(guān)愛服務(wù)。

    （據(jù)界面新聞）