2003年5月，中國第一家慈善超市在上海鎮(zhèn)寧路開業(yè)。至今，中國擁有的慈善超市超過9000家。

    慈善超市不僅具備一般超市功能，還有向特困家庭出售價格低廉的生活日用品、接受社會捐贈等福利功能。在我國，對慈善超市一向扶持有加。不少慈善超市坐擁繁華地段，享有撥款，并且時常能獲得、企業(yè)學校等機構(gòu)的捐贈和訂單。但一項調(diào)查顯示，超過六成網(wǎng)友沒有慈善超市購物的經(jīng)歷。

    在經(jīng)歷了十余年發(fā)展后，由于定位不清、“造血”功能薄弱、身份尷尬等原因，我國多地慈善超市門庭冷卻、勉強支撐，甚至很多因為經(jīng)營不善而關(guān)門。

    專家指出，慈善超市在運行過程中，往往會出現(xiàn)商業(yè)運營和慈善救助無法同時兼顧的情況。一方面是運營主體缺乏經(jīng)驗，另一方面是沒有足夠的資金支持。要解決這個問題，最重要的是尋找合適的慈善超市運營主體。

    北京：倒閉現(xiàn)象普遍

    在北京街頭，慈善超市的招牌是統(tǒng)一的紅黃相間格式，并會標注有“社會捐贈接收”的字樣。

    日前，央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京有多家慈善超市已經(jīng)倒閉，還有部分慈善超市存在不規(guī)范的情況。

    按照規(guī)定，慈善超市應該具備接受捐贈和救助困難群體的功能，應該配備標準化捐款箱、捐物箱，為持有低保證和老年卡等需要救助的對象提供商品折扣。

    而記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多慈善超市的基本功能并不健全。在一家慈善超市里，店內(nèi)雖然按照規(guī)定設立了捐款箱和舊衣物捐贈箱，但是都被貨柜擋住了。

    在另一家慈善超市，記者發(fā)現(xiàn)在半小時內(nèi)進店的客人不足十人，店員稱“現(xiàn)在生意非常難做”。

    記者在某家慈善超市周邊走訪發(fā)現(xiàn)，很多居民都不了解慈善超市，沒有在慈善超市買過東西，甚至沒有聽說過慈善超市。

    而且，已經(jīng)倒閉的超市還有很多存在欠薪的情況。北京市朝陽區(qū)慈善超市前員工盛英說：“后來都發(fā)不下工資，差我們8個月的工資。（店里）有欠1萬多的，有欠4萬多的。”

    廣州：門庭冷落

    目前，廣州的慈善超市共有30多家。越秀區(qū)慈善捐助超市坐落在廣州越秀區(qū)光塔路，于2003年7月設立。

    據(jù)《廣州市越秀區(qū)慈善捐助超市管理辦法》規(guī)定，凡擁有越秀區(qū)戶籍，持有“廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證”或“廣州市低收入困難家庭證”的困難群體領(lǐng)取積分后，可以在慈善超市內(nèi)兌換所需商品。

    近日上午10點，記者走進該慈善超市時，只看到一名顧客。他停在擺放著大米的貨架前，正在仔細挑選。

    “低保戶嘛，一年只有120分，相當于120元，得好好挑才行?！绷捍蟛嬖V記者，因為家住得遠，他每年也就來超市兩三次。相比市場上的超市，慈善超市的東西雖然便宜一些，但超市內(nèi)的品種相對還是較少，梁大伯希望慈善超市能夠多提供一些日用品。

    臨近中午，廣州荔灣區(qū)華林街興賢坊的8家以慈善命名的商鋪依舊照常經(jīng)營。盡管店鋪前的人流不少，但進入店鋪進行消費的顧客卻并不多。記者走進慈善糧油店時，未見到有人在購買。

    而更多的慈善超市則已經(jīng)撤掉了店面，只剩下一個倉庫留作物資存放點。梅花村街共和西社區(qū)中心的慈善超市就藏身于社區(qū)中心二樓的一間辦公室內(nèi)。僅從外表來看，旁人很難判斷出這個不足10平方米的房間是一個超市，只有辦公室門前掛著的“慈善超市”招牌還暗示著它的身份。

    無法盈利，大多依賴地方

    在國外，慈善超市一般由獨立的慈善組織運營，服務對象為社區(qū)所有居民。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州慈善超市在超市經(jīng)營管理方面，或多或少都會加入；超市的物資來源也多為撥款和企業(yè)捐贈，個人捐贈的比例較低。

    越秀區(qū)的慈善捐助超市就是其中之一。該超市由政府監(jiān)管，慈善組織運營，店面免費提供，水電等各類開銷則由越秀區(qū)慈善會負責。光塔路和華林街的慈善超市負責人均表示，現(xiàn)在超市服務的對象主要為社區(qū)內(nèi)低保戶及低收入家庭。中山大學社會學與人類學學院副研究員楊永嬌認為，慈善超市絕不僅僅是困難市民的專屬，而應該是向社區(qū)內(nèi)所有人開放的場所。

    記者了解到，目前慈善超市提供的主要為大米、油、面等生活必需品。標價則根據(jù)貨品的市價進行調(diào)整，當貨源充足時，價格可能僅為市場的50%，價格最高時也要低于市場價格，約為原價的9折。因此，超市本身幾乎不盈利。

    據(jù)越秀區(qū)慈善會工作人員介紹，該慈善超市每年發(fā)放給困難群眾的物資總值近100萬元，其中10萬元來自公益金，87.5%來自企業(yè)和社會團體捐贈，個人捐贈僅占2.5%。

    也就是說，慈善超市名為超市，但大多只有慈善功能，沒法為自身積累慈善“資本”。當外界物資得不到補充時，慈善超市的東西越來越少，最后就無物可發(fā)，不得不停業(yè)。楊永嬌認為，現(xiàn)有大部分的慈善超市都依賴而活。“如果支持，它就會存活;如果放手，它就慢慢經(jīng)營不下去了。”

    此外，身份尷尬也困擾著慈善超市。一位民政系統(tǒng)的官員曾說，慈善超市多為非營利性機構(gòu)的下設單位，用民政局的撥款采購物資，發(fā)放給困難群眾，“這是社區(qū)組織，難道還要進行工商登記？”然而，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團并不這么認為。她說，不盈利的慈善超市確實發(fā)揮了社區(qū)互助的作用，但無法盤活社區(qū)。因此，慈善超市必須盈利，否則無法持續(xù)。

    扎根社區(qū)，才能“造血”

    那么，慈善超市應該如何轉(zhuǎn)型，如何完成自我“造血”呢？

    楊永嬌認為，除了政策上給予松綁，明確慈善超市的定位、解決慈善超市的身份尷尬問題之外，慈善超市自身還需要扎根社區(qū)。

    一些慈善超市正在嘗試。華林街慈善超市采取的是“引導、社會扶持、各方參與、街道管理”的運行模式，通過將慈善超市門店出租，用租金來維持社區(qū)內(nèi)貧困戶的物資購買發(fā)放。

    廣州華林街道的社工負責人告訴記者，慈善超市設在一樓（二樓為慈善服務之家），分為8間店鋪?！拔镔Y都是店鋪自行采購，與超市的運作模式差別不大?！背饲捌诟脑焱度爰s40萬元外，不需要再像往常一樣對超市進行補貼。這些店鋪每間的租金約為每月3000元，扣除管理成本后，獲得的純利潤每月可達6000元~8000元。這些資金在經(jīng)過街道統(tǒng)籌后，將對社區(qū)內(nèi)困難人群400余人進行平均發(fā)放，每個幫扶對象每月會得到40元左右的消費券。

    與越秀區(qū)捐助超市有所不同的是，該慈善超市面向的是整個社區(qū)，服務的對象并不局限于困難人群。慈善糧油店的老板邱先生告訴記者，當?shù)鼐用褚部梢詠泶壬瞥匈I東西，而且要多于拿券購買的居民?！叭绻幻嫦蚶щy群眾，我們肯定是沒有辦法盈利的?！?/p>

    立足社區(qū)，資金從居民中來，又回到居民中去。這是華林街慈善超市運作的成功之道。

    廣州海珠區(qū)鳳陽街的慈善超市亦打造出自己的一條慈善新道路。該超市的管理機構(gòu)鳳陽街家庭綜合服務中心的張主任介紹，超市原來設有店面，由于經(jīng)營不善而且成本較高，店面撤掉而將物資存放到一個20平方米左右的倉庫中。

    為了匹配供需，暢通“捐贈出口”，該中心在探訪相關(guān)人群時會了解低收低保、殘障人士、孤寡長者等特定人群的需求，將物品有針對性地派發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年上半年，鳳陽街家綜中心就派發(fā)價值4.4萬多元的物品1793件，服務家庭共計2064戶。而這要歸功于鳳陽街慈善超市的“捐贈入口”越來越多樣化，不少企業(yè)、居民都加入到捐贈行列中。

    針對這兩起案例，楊永嬌認為，慈善超市的培育一定要基于不同社區(qū)的需求，不能無差異化地全面鋪開。

    2016年8月，廣東省民政廳在慈善法實施之際曾提出，“將加快慈善超市的創(chuàng)新發(fā)展，加快慈善超市的建設步伐，2020年完成一縣（區(qū)）至少有一家慈善超市的目標”。

    慈善超市如何與社區(qū)共融，依然在探索前進的路上。

    （據(jù)《工人日報》等）