截至5月24日12時，共服務兒童159人次，參與志愿者40人次。5月23日，在云南大理漾濞縣仁和廣場安置點，由共青團漾濞縣委、漾濞縣婦聯(lián)主辦，四川青年志愿者協(xié)會和成都授漁公益發(fā)展中心承辦的‘青青兒童樂園’開園，不到24個小時，就服務兒童及家長超過100人次。

    5月21日晚地震發(fā)生后，四川省應急志愿服務總隊攀枝花支隊、樂山支隊和筠連大隊完成備勤，正在當?shù)芈糜蔚年爢T也迅速轉(zhuǎn)換身份前去指揮部報到，配合當?shù)貓F委整合救援隊伍、開展志愿者培訓，啟動后續(xù)安置區(qū)系列服務。‘在應急志愿者工作方面，我們完成了一次四川經(jīng)驗的輸出?！啥际跐O公益發(fā)展中心秘書長董明珠說。

    四川的應急志愿服務因地震而誕生并發(fā)展。

    2008：經(jīng)驗積累，

    漸漸走上正軌

    5月12日，汶川特大地震發(fā)生13周年這天，中國心志愿者團隊隊長高思發(fā)來到北川縣職業(yè)中學，與學校的老師交流開設社工班、駐校社工等事項。

    2008年5月下旬，中國心志愿者團隊（原四川抗震救災志愿者QQ群先遣隊）一行17人在“北川抗震救災指揮部”安排下，來到北川漩坪鄉(xiāng)安置點做志愿者服務?！爱敃r想著做兩周志愿者就離開，沒想到，一服務就是13年?！备咚及l(fā)直言，自己被志愿服務改變了命運。

    18萬人，這是2008年地震發(fā)生后，共青團四川省委派遣的志愿者人數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，當年進入災區(qū)的自發(fā)型志愿者多達300萬人，后方參與救災、物資籌措、信息遞送的志愿者人數(shù)超過1000萬人。

    但不得不直面問題：重復救援、重疊服務、資源浪費等。蜂擁而至的志愿者們，一邊是滿腔熱情，另一邊是無序散亂?！拔铱吹搅酥驹刚叱蔀楸痪戎叩陌咐绻稳?，我覺得是散兵游勇?！币晃划斈暝诂F(xiàn)場負責志愿者調(diào)度的“老志愿者”說。

    經(jīng)驗的積累也從這個時候開始。首先就是專業(yè)化。2008年10月，四川省應急辦、共青團四川省委等14家單位聯(lián)合組建四川省應急志愿服務總隊。四川的應急志愿服務開始走上正軌。

    2010年“4·14”玉樹地震發(fā)生，共青團四川省委第一時間與青海方面取得聯(lián)系，派遣四川省應急志愿服務總隊馳援，通過團系統(tǒng)組織四川省800多名青年志愿者有力、有序、有效地開展現(xiàn)場救援、物資籌集、藏語翻譯、醫(yī)療陪護等志愿服務。同年8月，在青海玉樹全國抗震救災總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務院、中央軍委授予四川省應急志愿服務總隊“全國抗震救災英雄集體”榮譽稱號，是唯一受表彰的省外志愿服務集體。

    自2008年成立以來，四川省應急志愿服務總隊應急志愿者總數(shù)超過5000人，目前有骨干志愿者300余人。現(xiàn)有搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、心理疏導等10支專業(yè)救援分隊，下設21個市（州）應急支隊，累計組建各級應急服務隊144支，已招募培訓應急志愿者6.4萬余人。

    2013：協(xié)同作戰(zhàn)，

    提升有序性和時效性

    “雨城區(qū)應急指揮中心嗎？現(xiàn)在電力、網(wǎng)絡已經(jīng)中斷，通往村外的道路損毀，情況緊急……”5月14日5時25分，雅安市雨城區(qū)大興街道，一場虛擬的7.5級地震發(fā)生。當天，由國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、四川省人民政府聯(lián)合舉行的“應急使命·2021”抗震救災演習在雅安舉行。

    “我們有15名志愿者參加。”演習現(xiàn)場，省青年志愿者協(xié)會應急響應部部長蒲飛宇介紹，省應急志愿服務總隊是67支參加演習的代表隊之一，根據(jù)指揮部指令，將在安置區(qū)搭建社會管理服務站帳篷，招募志愿者以及協(xié)同社會組織協(xié)助當?shù)亻_展秩序維護、人員排查、物資發(fā)放、青少年兒童關愛、心理撫慰、疫情防控等應急志愿服務工作。

    “志愿者最怕啥？我覺得是幫倒忙。”站在江邊，眉山應急志愿服務支隊隊員曾妍的腦海里閃過了8年前的畫面。2013年，“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，曾妍馳援了現(xiàn)場，“當時的感覺就是第一時間找得到人對接了，知道我該去哪兒，去做什么。這和以往有很大不同?！?/p>

    有了大型自然災害應對經(jīng)驗，四川省志愿服務在蘆山地震應急救援中變得更加注重組織協(xié)同。四川省抗震救災指揮部在前線成立了社會管理服務組，抽調(diào)80余人，組建了18個工作組，還創(chuàng)建了雅安抗震救災社會組織和志愿者服務中心，建立抗震救災社會組織和志愿者服務中心體系，首次搭建起黨政與社會組織和志愿者的協(xié)同平臺。

    群團組織協(xié)同社會組織參與社會治理——這個經(jīng)驗后來成功覆蓋了全省。2014年3月，四川省群團組織社會服務中心成立?！俺浞职l(fā)揮‘大群團’格局優(yōu)勢和群團組織聯(lián)系社會組織的優(yōu)勢，探索新形勢下聚合社會組織力量參與民生工程、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的方法路徑?！毕嚓P負責人介紹，其主要職責是為社會組織和志愿者提供法律和政策咨詢、培訓交流等服務，承接并發(fā)布政府委托群團組織購買社會服務項目，提升群團組織參與社會治理水平和服務群眾能力，“這是一個走在全國前沿的創(chuàng)新之舉。”

    雅安探索出的這個模式開始不斷落地。2017年“6·24”茂縣疊溪山體滑坡發(fā)生，共青團四川省委第一時間聯(lián)合各方力量成立“6·24”社會組織和志愿者協(xié)調(diào)中心，形成“一個縣級中心一個鎮(zhèn)級站三個交通要道服務點”的布局，建立聯(lián)合行動合作機制，有效助力社會力量參與救援的有序性和時效性。

    2017：科學參與，

    首次實戰(zhàn)大規(guī)模運用

    5月25日上午10點過，云南大理漾濞縣的燈光球場，多名孩子和志愿者組成的小隊伍，繞著帳篷區(qū)邊走邊喊“青青樂園開園了”，一會兒就有9名小孩過來報名。這是云南漾濞地震中設立的第二個青青兒童樂園。

    這并不是這次地震中的創(chuàng)新，它來自兩年前的宜賓長寧地震，當時為了讓更多的家長能抽出時間處理過渡安置，在省市縣三級團委的推動下，團隊在安置區(qū)創(chuàng)新設置了兒童友好空間。如今，這個樂園已經(jīng)成為四川應急志愿服務的一大成果亮點，去年榮獲了中國青年志愿服務項目大賽全國賽銀獎。

    四川青年志愿者協(xié)會副秘書長王之昊介紹，“現(xiàn)在我省應急志愿服務在細節(jié)方面的探索和創(chuàng)新，很多都是從2017年‘8·8’九寨溝地震后運用的新模式開始的?！蹦鞘撬拇☉敝驹阜账悸窂摹皡f(xié)同作戰(zhàn)”升級為“科學參與”后，第一次在實戰(zhàn)中大規(guī)模運用。

    何為“科學參與”？快速響應、登記報備、供需對接、精準參與、有序撤離，這是目前四川總結(jié)出的應急志愿服務新機制，快速、高效、有序。

    2018年5月，全國首個應急志愿服務地方標準——四川省《應急志愿服務管理規(guī)范》（面向社會征求意見稿）發(fā)布?！斑@個規(guī)范針對應急志愿服務邊界模糊、分類不清等問題，進行了準確定義、細化分類，分層分級分階段規(guī)范服務流程?！币晃婚L期從事公益慈善領域的專家表示。2019年1月，該標準正式實施。

    如今，這一四川經(jīng)驗正在不斷擴大影響。2020年11月，“聯(lián)動-2020”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應急志愿服務綜合演練舉行，再一次梳理和檢驗了四川省的應急志愿服務響應機制，并將重慶應急志愿服務在科技上的創(chuàng)新進行了有效融合。目前，川渝共青團已聯(lián)合成立“川渝應急志愿聯(lián)合服務隊”。（據(jù)《四川日報》）

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    四川應急志愿服務大事記

    2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，共青團四川省委派遣志愿者18萬人。

    2008年10月，四川省應急志愿服務總隊組建。

    2010年“4·14”玉樹地震發(fā)生后，四川省應急志愿服務總隊馳援。

    2010年“8·7”舟曲特大泥石流，四川省應急志愿服務總隊馳援災區(qū)。

    2013年“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，四川省抗震救災指揮部成立社會管理服務組，創(chuàng)建雅安抗震救災社會組織和志愿者服務中心，四川探索出群團組織協(xié)同社會組織參與社會治理的創(chuàng)新模式。

    2017年“6·24”茂縣疊溪山體滑坡發(fā)生后，四川探索形成“一個縣級中心一個鎮(zhèn)級站三個交通要道服務點”的布局，建立聯(lián)合行動合作機制。

    2017年“8·8”九寨溝地震發(fā)生后，“快速響應、登記報備、供需對接、精準參與、有序撤離”的機制成功運用。

    2018年5月，全國首個應急志愿服務地方標準——四川省《應急志愿服務管理規(guī)范》（面向社會征求意見稿）發(fā)布。

    2019年“6·17”長寧地震發(fā)生后，協(xié)助當?shù)亻_展社會組織和志愿者管理服務，協(xié)助當?shù)貓F組織成立抗震救災青年志愿者服務隊，搭建“青青兒童樂園”。

    2019年11月，聯(lián)合發(fā)起茂縣富順鎮(zhèn)社會力量參與災害應對綜合演練。這是國內(nèi)首次在災害應對過程中，將社區(qū)自救互救、政社協(xié)同、社社協(xié)同有機融合的實戰(zhàn)模擬演練。

    2020年11月，“聯(lián)動-2020”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應急志愿服務綜合演練舉行。川渝共青團聯(lián)合成立“川渝應急志愿聯(lián)合服務隊”。

    （據(jù)《四川日報》）