■ 本報記者 王勇

    民政部建立了非法社會組織監(jiān)測預警發(fā)現(xiàn)機制，加強線索排查、信息采集和網(wǎng)上治理。目前已排查非法社會組織線索35批（共計216家），關停非法社會組織網(wǎng)站2批（共計20家），曝光2021年第二批、第三批涉嫌非法社會組織名單（共計21家），公布第一批、第二批地方民政部門依法取締的部分非法社會組織名單（共計160家）。

    5月8日，民政部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會，民政部社會組織管理局副局長黃茹介紹了近階段打擊整治非法社會組織工作進展情況。

    重點打擊整治

    五類非法社會組織

    近年來，各地各部門持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，有效遏制了非法社會組織活動。但是，非法社會組織的滋生土壤依然存在，非法社會組織活動還時有“冒頭”，一些非法社會組織受利益驅動，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙的現(xiàn)象還屢有發(fā)生，不僅擾亂社會組織登記管理秩序，還侵害人民群眾合法權益，危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，損害黨和政府形象。打擊整治非法社會組織仍是一項長期的、艱巨的、復雜的任務。

    為更有效、更精準地打擊整治非法社會組織，今年3月20日，民政部、中央宣傳部、中央政法委等18個部門聯(lián)合召開進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議，在全國范圍內開展為期3個半月的進一步打擊整治非法社會組織專項行動，重點對五類非法社會組織進行打擊整治：

    一是利用國家戰(zhàn)略名義，在經(jīng)濟、文化、慈善等領域活動的非法社會組織；二是冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣，或打著國家機關、事業(yè)單位的下屬機構等名義，進行騙錢斂財?shù)然顒拥姆欠ㄉ鐣M織；三是與合法登記的社會組織勾連開展活動、魚目混珠的非法社會組織；四是借慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年開展評選評獎活動的非法社會組織；五是開展偽健康類、偽國學類和神秘主義類活動，以及假借宗教旗號活動的非法社會組織。

    同時，為從源頭上治理非法社會組織，鏟除非法社會組織滋生土壤，民政部、中央紀委機關、中央組織部等22個部門于3月20日聯(lián)合印發(fā)了《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，從切斷非法社會組織的營養(yǎng)來源入手，提出“六不得一提高”的要求，對非法社會組織開展活動所需要的場所、空間、宣傳渠道、人員支持等各個環(huán)節(jié)進行封堵，對非法社會組織活動可能涉及到的單位和個人提出明確的禁止性規(guī)定，還首次對黨員干部不得參加非法社會組織活動提出要求，力求通過管住“合法”，達到制止“非法”的目的。

    黃茹表示，組織開展好專項行動和貫徹落實好22部門《通知》精神，是當前打擊整治非法社會組織工作的兩個重要抓手。各級民政部門充分利用這兩個抓手，以高度的政治意識、大局意識和責任意識，精心組織、周密安排，采取了一系列有力舉措，扎實推進打擊整治非法社會組織工作，取得階段性成果。

    主要開展三方面工作

    3月20日以來，民政部強力推進打擊整治非法社會組織工作，緊鑼密鼓采取了一系列針對性舉措，打出了一套打防并舉、標本兼治的“組合拳”。據(jù)黃茹介紹，主要開展了三方面工作：

    一是出臺一系列文件，為打擊整治非法社會組織工作提供政策依據(jù)。在部署開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動的當天，民政部、中央紀委機關、中央組織部等22個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，同步發(fā)布了民政部負責同志答記者問，對《通知》進行全方位解讀。

    3月29日，民政部打擊整治非法社會組織工作領導小組辦公室發(fā)布《關于防范非法社會組織以公益慈善名義行騙斂財?shù)奶崾尽?，提醒社會公眾防范非法社會組織假借扶貧、濟困、救助突發(fā)事件等公益慈善名義，通過公開募捐方式從事非法募捐等違法犯罪活動。4月7日，民政部社會組織管理局向全國性社會組織下發(fā)《關于進一步加強社會組織管理 嚴格規(guī)范社會組織行為的通知》，從加強行為自律、表彰管理、收費管理、會議管理四個方面，要求全國性社會組織進一步加強內部管理、規(guī)范活動開展。

    二是協(xié)調社會各方面齊抓共管，形成全方位打擊整治非法社會組織的合力。3月26日、29日、30日和4月1日，民政部分別組織全國性行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺、在京標識性會議會展場所和全國性社會組織業(yè)務主管單位（黨建工作機構），召開了四個座談會。

    會議分別向中國交通運輸協(xié)會、中國商務廣告協(xié)會等12家重點全國性行業(yè)協(xié)會，騰訊、阿里巴巴、百度、新浪等28家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，人民大會堂、全國政協(xié)禮堂、釣魚臺國賓館等10家在京標識性會議會展場所，以及86家全國性社會組織業(yè)務主管單位（黨建工作機構）傳達進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議精神，要求與會單位深入貫徹落實22部門《通知》要求，切實履行應盡職責和義務，進一步強化防范意識，加強行業(yè)自律，通過多種方式踴躍參與專項行動。

    4月9日，民政部召開全國社會組織登記管理系統(tǒng)打擊整治非法社會組織調度工作電視電話會議，要求各級民政部門把責任扛在肩上、抓在手上，落實在行動中，采取更加有力、更加嚴格、更加有針對性的措施，加快推進打擊整治非法社會組織工作全面開展。

    三是建立快速反應機制，處置了一批非法社會組織案件線索。民政部建立了非法社會組織監(jiān)測預警發(fā)現(xiàn)機制，加強線索排查、信息采集和網(wǎng)上治理。目前已排查非法社會組織線索35批（共計216家），關停非法社會組織網(wǎng)站2批（共計20家），曝光2021年第二批、第三批涉嫌非法社會組織名單（共計21家），公布第一批、第二批地方民政部門依法取締的部分非法社會組織名單（共計160家）。

    同時加大了對非法社會組織線索核查力度，對在各地開展活動的非法社會組織線索，按照屬地管轄原則分別轉相關地方民政部門查處，對與全國性社會組織有關聯(lián)的線索，民政部直接開展調查，有關案件調查工作正在緊張有序地往前推進。

    各地專項行動有序開展

    目前，各地民政部門均已按照統(tǒng)一部署，迅速行動起來，采取多種措施，扎實推進本地區(qū)專項行動有序開展。

    一是進行全面動員部署。各地民政部門聯(lián)合相關部門印發(fā)了專項行動方案，進一步明確了打擊重點、工作舉措和相關要求。有的地方還通過下發(fā)通知、召開會議等方式，向社會組織、知名會議會展場所等相關主體提出了明確要求。 

    二是擴大了線索發(fā)現(xiàn)渠道。各地民政部門進一步健全了非法社會組織監(jiān)測預警發(fā)現(xiàn)機制，暢通了電話、郵箱、接待窗口等投訴舉報渠道，廣東、安徽等地還增設了有獎舉報，大大調動了人民群眾的參與積極性。

    三是依法查處了一批案件。各地民政部門對社會各界提供的線索迅速核查，迅速立案，并根據(jù)案情，迅速予以取締或勸散；對那些證據(jù)尚不充分的涉嫌非法社會組織，也及時形成涉嫌名單并集中公開曝光。同時，在工信、網(wǎng)信等部門的大力支持下，陸續(xù)關停了一批非法社會組織網(wǎng)站，防止被取締的非法社會組織“死灰復燃”，形成了線上線下治理閉環(huán)。

    四是開展了不同形式的宣傳教育。各地民政部門通過廣播、報紙、短信、網(wǎng)絡等方式廣泛開展宣傳，有的地方還與社會組織、社區(qū)工作者等一起進社區(qū)、發(fā)傳單、講危害，不斷增強人民群眾對非法社會組織的防范意識和辨識能力。

    “從目前的情況看，社會各界對非法社會組織的防范意識和辨識能力在日益提高，防范和抵制非法社會組織的觀念在日益增強，全國打擊整治非法社會組織的氛圍在日益濃厚。這為下一步專項行動向縱深發(fā)展奠定了良好的基礎。”黃茹強調。

    在四個方面持續(xù)發(fā)力

    在打擊整治非法社會組織方面，民政部下一步還將有哪些重要舉措？黃茹表示，目前，部省兩級的動員部署工作已基本完成，工作重心已轉移到打擊整治上來。下一步，民政部將在四個方面持續(xù)發(fā)力：

    一是進一步加大宣傳力度。通過民政部門戶網(wǎng)站、中國社會組織政務服務平臺、地方民政部門門戶網(wǎng)站以及新聞媒體等，持續(xù)曝光涉嫌非法社會組織名單和已取締的非法社會組織名單。同時，會同相關部門持續(xù)加大《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》的宣貫力度，真正使防范和抵制非法社會組織的觀念深入人心。

    二是進一步加大線索監(jiān)測力度。進一步發(fā)動群眾，動員社會力量通過中國社會組織政務服務平臺和“中國社會組織動態(tài)”政務微信舉報非法社會組織活動，真正發(fā)揮“人民戰(zhàn)爭”的整體威勢，讓非法社會組織成為無源之水、無本之木，讓其無處藏身、寸步難行。

    三是進一步加大案件查處力度。本月底，民政部將對社會組織登記管理系統(tǒng)打擊整治非法社會組織工作進行第二次調度，督促和指導各地民政部門特別是北上廣深等地民政部門，集中優(yōu)勢力量，加大打擊力度，再集中取締一批非法社會組織，關停一批非法社會組織網(wǎng)站，加注一批非法社會組織標簽。

    四是進一步加大協(xié)作配合力度。本月中旬，民政部將召開社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制暨社會組織資金監(jiān)管機制會議，同時邀請相關部門參加，總結回顧專項行動進展情況，分析研判面臨的形勢和問題，共同研究部署下一步工作，力爭再發(fā)力、再攻堅，推動專項行動向縱深發(fā)展，確保專項行動達到預期目的。

    “希望社會各界繼續(xù)關心、關注打擊整治非法社會組織工作，群策群力、群防群治，真正構筑起打擊整治非法社會組織的“天羅地網(wǎng)”，共同為社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展營造清朗空間。”黃茹強調。