孩子是家庭的希望，是民族的未來。大家都希望孩子能健康快樂地成長，但在現(xiàn)實中，有不少孩子因為貧困、殘疾，或者是家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)而面臨困境。為了解決這些問題，近年來各地都出臺了很多優(yōu)撫措施，出錢出物，保障兒童權(quán)益。但是，由于種種原因，一些地方急需幫扶的孩子，卻沒能享受來自政府和社會的雨露。如何解決兒童權(quán)益保障的‘最后一公里’，讓他們過上正常的生活，有一個快樂的童年，‘兒童主任’應(yīng)需而生。

    劉群是龍井村的“兒童主任”，在這個崗位上她已經(jīng)干了三年多了。幾乎每天她都要像這樣去到村里輟學(xué)以及患病殘疾的孩子家做家訪。

    在村里設(shè)置“兒童主任”開始于2010年，當(dāng)時，在一些地方有這樣一種現(xiàn)象，那就是政府出臺了各種兒童福利和救助的政策，但是，一些迫切需要這些政策幫助的家庭和孩子對此卻并不知情。

    政府不斷給錢，社會福利也不斷地改善，但是老是到那個村里有一個不銜接的這個環(huán)節(jié)，怎么有一套機制才好，是不是有一個常設(shè)性的，專職的這樣一個人員。

    時任民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長的王振耀提議，在村里設(shè)置一個專職人員，鏈接政府與百姓，把好的政策送給有需求的兒童。起初，這樣的人被稱為兒童福利主任。后來，改稱兒童主任。兒童主任，由經(jīng)過培訓(xùn)的村民來擔(dān)任。

    2010年5月，民政部、聯(lián)合國兒童基金會等機構(gòu)合作，啟動了“中國兒童福利示范項目”，在五個省區(qū)十二縣的120個村作試點，每個村設(shè)一名兒童主任，建立組織開展活動的“兒童之家”。

    “你這孩子戶口沒辦，來給你辦，你這補貼沒有領(lǐng)給你領(lǐng)，大病的怎么弄，報銷，找誰，找兒童主任，兒童主任到鄉(xiāng)里，到縣里就給他辦了，再一個你不吭聲你打孩子，虐待了，這事有兒童主任，兒童主任就來教育了?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院院長王振耀表示。

    2014年，聯(lián)合國兒童基金會將設(shè)立村兒童主任、為村（居）兒童提供福利與保護服務(wù)的做法評選為全球“創(chuàng)新做法”并推廣。

    2015年民政部將兒童主任項目擴展到全國更大范圍，2016年，《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》發(fā)布，兒童主任模式正式納入我國兒童福利保護事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

    正是在這樣的背景下，2017年，劉群擔(dān)任了村里的兒童主任。她所在的龍井村位于云南昭通市鎮(zhèn)雄縣，鎮(zhèn)雄縣有困境兒童34000多名，僅龍井村就有100多名困境兒童。

    擔(dān)任兒童主任后，劉群對村里1400多名兒童的情況進行了摸底調(diào)查，登記作表，發(fā)現(xiàn)孩子們面臨著的不同困難，需要有針對性地幫助他們解決問題，剛做兒童主任不久的劉群家訪時了解到這樣一對姐妹的狀況。

    當(dāng)時，姐姐小燕15歲，妹妹小倩11歲，他們的父親酗酒后縱火燒了鄰居房屋，被判刑入獄，媽媽離家出走多年沒有音信。姐妹倆雖有叔叔監(jiān)護，但享有的低保已不能滿足她們生活、學(xué)習(xí)需求。

    劉群立即向村鎮(zhèn)政府組織反映。根據(jù)國家政策，對于姐妹倆這樣的“遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童”“實施臨時救助時要適當(dāng)提高對兒童的救助水平”。有關(guān)部門決定：在原有低保救助的基礎(chǔ)上，再給予她們臨時生活救助，直到父親出獄。

    “在老房子的時候，每次來都給兩個小娃娃做工作，她們每次都對我說，大姑，劉老師又給我送布娃娃了，這個月我們又得到七百塊錢了?！毙⊙嘈≠还脣尡硎?。

    2020年6月底，姐妹倆的父親因病去世，母親仍然沒有音信，姐妹倆成了事實無人撫養(yǎng)兒童。2019年，我國把這樣的兒童正式納入了政府制度性救助體系，給他們發(fā)放基本生活補貼。2020年7月，劉群為姐妹倆申請了事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。

    劉群協(xié)助姐妹得到了救助補貼，姐妹倆的叔叔、姑姑主動承擔(dān)了撫養(yǎng)監(jiān)護她們的責(zé)任，她們的生活和學(xué)習(xí)得到了保障。

    “我們到村社區(qū)去，發(fā)現(xiàn)有這一類兒童是符合享受政策的，他們的監(jiān)護人根本就不知道他們符不符合，他們不懂。但是我們就要把這種消息傳達給他們的監(jiān)護人，然后我再跟相關(guān)部門去反映、去鏈接?！辨?zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村兒童主任劉群表示。

    正是有像劉群這樣的兒童主任，像橋梁一樣，連接著國家政策和受助兒童，使兒童福利、救助和保護的落實有了一種機制性的保障，與此同時，他們也發(fā)揮著對兒童監(jiān)護的監(jiān)督作用。

    林紹軍是四川成都金堂縣的一位兒童主任。這天，他到村里小葉家家訪。

    小葉和母親都是生活不能自理的智力殘疾人，靠父親打零工、姥姥姥爺種地維持著這個家。幾年前，在低?；A(chǔ)上，林紹軍和村里為小葉申請到了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。這幾年間，林紹軍也會不定時地做家訪。

    “我們來的時候，主要還是來看這個孩子她的生活一個狀況，比如家里的人，對她照顧得怎么樣?！绷纸B軍表示。

    對林紹軍來說，為她申請到補貼，并不意味著兒童主任責(zé)任的終結(jié)，林紹軍格外關(guān)注的是，她能不能真正享受到國家為她發(fā)放的低保、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

    林紹軍表示：“國家給的低保這個錢其實就是為了讓這個孩子生活過得更好一點，不可能國家給了這個政策，也給了這個補貼的資金，孩子在家里還過得不好，那肯定就不行，所以我們必須對他們進行一個監(jiān)督?！?/p>

    除了發(fā)揮橋梁和監(jiān)督的作用，在日常工作中，兒童主任還在為這些需要幫助的孩子傳遞著生活關(guān)愛、精神關(guān)懷。

    念念12歲，是先天性腦癱患兒，她是劉群三年多來，走訪次數(shù)最多的一名困境兒童。

    劉群三年多前第一次家訪見到念念時，她只能通過行走架輔助走幾步路，看她頭發(fā)蓬松凌亂，劉群就買來理發(fā)剪，給她理發(fā)，劉群還教她讀書識字。

    念念母親是殘疾人，一家5人的生活全靠父親在井下挖煤。為了給念念看病和康復(fù)訓(xùn)練，家里負(fù)債累累。劉群為念念申請了低保。2019年，得知鎮(zhèn)雄縣殘聯(lián)和民政局組織殘疾人去昆明進行免費康復(fù)治療，劉群又為念念做申請到了去那里免費康復(fù)訓(xùn)練三個月的福利，這對念念的康復(fù)有很大幫助。

    為了讓念念能獨立走路，劉群還自學(xué)腦癱患兒康復(fù)訓(xùn)練方法。

    劉群每周都會去看念念，念念叫劉群為姨媽。家訪三年多，劉群看著念念慢慢地能放下拐杖，緩慢走路了。

    小明是林紹軍最掛心的孩子，他自幼失去父母，與爺爺奶奶相依為命。一年前，小明出現(xiàn)異常行為，林紹軍立即向上級民政部門反映，并親自帶小明去醫(yī)院做檢查。診斷結(jié)果是：小明得了抑郁癥。

    “前期很長一段時間，他表達的更多的是絕望，然后不信任，就是會感受到別人對他的不信任，以及他對周邊人的不信任，然后心里面的那種難過沒有辦法去調(diào)控，沒有辦法去控制的那種難受?！背啥荚乒姘l(fā)展促進會社工孫榮表示。

    林紹軍沒有把小明的治療只看作是監(jiān)護人的責(zé)任。他開始鏈接各種社會資源：和小明的親戚一起想方設(shè)法督促小明按時吃藥治療、請心理醫(yī)生介入疏導(dǎo)，還請了心理專業(yè)的社工長時間地開導(dǎo)他、陪伴他。

    孫榮是小明的主責(zé)社工，從2019年6月與小明建立聯(lián)系后，她幾乎每天都要與小明交流，哪怕只是QQ上問句好。

    林紹軍還和小明的老師、公益組織的志愿者等16人建了一個微信群。小明的病情和日常起居，都牽動著他們。

    孫榮專業(yè)的、長時間的陪伴、交流，林紹軍等眾人的關(guān)愛讓小明逐漸恢復(fù)了對周圍人的信任。

    一年多過去了，小明心理平穩(wěn)了，這讓大夫都感到驚奇。

    10年來，兒童主任的設(shè)置，培養(yǎng)了一批熟知國家兒童政策、了解兒童特點、關(guān)心孩子、熱愛孩子的基層兒童社會工作者。

    “在做兒童主任之前，我特別是在怎樣關(guān)心關(guān)愛孩子這一方面，完全是零，根本就不知道。通過三年的兒童主任工作，使我的世界都變得更加寬廣，也學(xué)到了很多東西，讓我扮演了很多身份，更讓我回到了童年小時候那種童真?！辨?zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)龍井村兒童主任劉群表示。

    做了5年兒童主任的林紹軍對兒童工作，也有了更多思考。他看到很多兒童的變化都和家庭的變故有關(guān)。為了更好給予這些孩子針對性的幫助，林紹軍成立了由村企業(yè)老總、駐村民警、村內(nèi)教師、村醫(yī)、村婦聯(lián)主任以及熱心的村民組成的志愿者隊伍。

    2019年，村（居）“兒童主任”模式已在全國鋪開。目前，全國已有66萬多兒童主任，他們成為守護兒童的專業(yè)化力量。

    王振耀認(rèn)為：“這一套社會兒童社工體系，它其實是在兒童福利和保護領(lǐng)域?qū)鸬讲豢商娲淖饔?，我認(rèn)為這對我們國家的社會福利，兒童保護各方面的工作都會產(chǎn)生出很大的促進，其實我認(rèn)為它會對我們的社會治理體系也會產(chǎn)生出很大的促進，也會提供大家很多啟發(fā)，原來很多社會矛盾，是可以通過社會工作來進行調(diào)解，來從機制上來進行緩和，我覺得這個是非常有意義的?！?/p>

    設(shè)置村（居）“兒童主任”這個創(chuàng)新性的機制，將對我國兒童成長發(fā)展提供長期穩(wěn)定的作用。更廣泛的意義上來說，中國貢獻這個經(jīng)驗，對很多發(fā)展中國家也很有普遍意義。

    隨著兒童主任在全國推行，持續(xù)提升兒童主任隊伍的專業(yè)水平成為一個非常迫切的問題。另外，在一些地方，兒童主任沒有得到充分重視，它還是一個沒有任何報酬的義務(wù)性崗位，我國兒童福利與保護工作還面臨不少亟需解決的問題，比如校園霸凌、性暴力及家庭暴力等，這都需要持續(xù)努力！

    （據(jù)央視《焦點訪談》）