■ 本報(bào)記者 王勇

    4月29日，《民政部關(guān)于開(kāi)展清理整治社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)工作的通知》對(duì)外公布?！锻ㄖ芬?，各地民政部門要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步加大摸排和清理整治力度，多措并舉、重拳治理社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)。

    同時(shí)對(duì)外公布的《民政部關(guān)于開(kāi)展清理整治全國(guó)性社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)工作的函》要求，2021年4月初至12月底，要對(duì)全國(guó)性社會(huì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止擴(kuò)散蔓延；重拳整治造成惡劣影響的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；從嚴(yán)從重查處借慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之機(jī)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和借評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)搭車收費(fèi)行為。

    多措并舉、重拳治理

    《通知》強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)工作，近年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)管理。當(dāng)前，社會(huì)組織違規(guī)亂評(píng)比亂表彰依然屢禁不止，損害了黨和國(guó)家榮譽(yù)表彰的公信力和權(quán)威性。

    2021年是具有特殊意義的一年，各地民政部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)清理整治工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把清理整治工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為營(yíng)造慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年良好環(huán)境的重要舉措，作為落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育的重要成果，對(duì)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，綜合施策、重拳懲處，進(jìn)一步提升社會(huì)組織評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性，切實(shí)維護(hù)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

    各地民政部門要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步加大摸排和清理整治力度，多措并舉、重拳治理社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)。

    一要加強(qiáng)事先防范。加大對(duì)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）和本通知的宣貫力度，盡快向社會(huì)組織發(fā)布提示警示信息，告知政策紅線，明確法律后果，下好監(jiān)管“先手棋”。

    二要盡快組織全面摸排。對(duì)清理整治工作迅速作出安排部署，認(rèn)真制定社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)清理整治工作具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，全面摸排本?。▍^(qū)、市）社會(huì)組織今年擬開(kāi)展的評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)情況，加大信息收集力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)活動(dòng)線索。

    三要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要將清理整治工作納入本?。▍^(qū)、市）社會(huì)組織年度檢查或年度報(bào)告的重要內(nèi)容，加大日常檢查、行政約談、抽查審計(jì)等監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止擴(kuò)散蔓延。

    四要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極舉報(bào)違規(guī)活動(dòng)線索。

    五要重拳懲處違規(guī)行為。對(duì)社會(huì)組織頂風(fēng)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)的，進(jìn)一步加大懲處力度，對(duì)收到的案件線索第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處結(jié)果與年檢結(jié)論、評(píng)估等級(jí)、購(gòu)買服務(wù)、授予榮譽(yù)等掛鉤，持續(xù)釋放重拳嚴(yán)懲的強(qiáng)烈信號(hào)。

    六要進(jìn)一步加大對(duì)非法社會(huì)組織的打擊整治力度。堅(jiān)持對(duì)非法社會(huì)組織“零容忍”的態(tài)度，積極配合公安部門打擊整治借評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)之機(jī)騙錢斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣?huì)組織。

    七要加大公開(kāi)曝光力度。通過(guò)以案說(shuō)法、案件公告等形式，向社會(huì)公開(kāi)曝光一批典型案例，達(dá)到“懲一儆百”的效果，形成強(qiáng)有力的輿論震懾。

    八要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門提供技術(shù)支持，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)抓取相關(guān)活動(dòng)信息；加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)和配合，在線索移交、調(diào)查取證、查處結(jié)果等方面進(jìn)行充分合作；涉嫌詐騙等犯罪行為的，及時(shí)移交公安部門，推動(dòng)形成監(jiān)管合力和長(zhǎng)效機(jī)制。

    列入黨建和業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)

    《民政部關(guān)于開(kāi)展清理整治全國(guó)性社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)工作的函》明確提出，要抓好組織實(shí)施。

    請(qǐng)各業(yè)務(wù)主管單位切實(shí)履行管理職責(zé)，建立健全相關(guān)制度，對(duì)本單位所主管（含原主管、已脫鉤）社會(huì)組織的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面摸排和清理整治，加強(qiáng)活動(dòng)審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)違規(guī)活動(dòng)的社會(huì)組織及責(zé)任人員進(jìn)行處理。

    各部門要把清理整治工作作為今年重點(diǎn)任務(wù)，列入重要日程，形成具體方案，進(jìn)一步細(xì)化和明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，采取多種方式，多渠道摸排所主管（含原主管、已脫鉤）的社會(huì)組織今年擬開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況，加大信息收集力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)活動(dòng)線索，定期匯總、摸排社會(huì)組織清理整治及整改工作情況。

    要及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)線索，苗頭性問(wèn)題要抓早抓小，盡早消除違規(guī)隱患；已經(jīng)違規(guī)開(kāi)展的要立即叫停，責(zé)令整改，消除不良影響，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光違法事實(shí)和查處情況等。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、搭車收費(fèi)、整改不到位的，要進(jìn)一步限查限辦、重拳懲處，確保清理整治工作取得實(shí)效。

    要實(shí)行聯(lián)合懲戒。各部門的摸排和處理信息要及時(shí)與民政部、人力資源社會(huì)保障部等部門共享。民政部將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部，及時(shí)匯總梳理社會(huì)組織違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)信息，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的社會(huì)組織，依法調(diào)整其年檢結(jié)論、降低評(píng)估等級(jí)、予以行政處罰、列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，同時(shí)取消其評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰申請(qǐng)資格。

    要壓實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)社會(huì)組織把清理整治工作列入今年黨建和業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，壓實(shí)各社會(huì)組織、法定代表人和黨組織負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，督促社會(huì)組織切實(shí)強(qiáng)化遵法守法意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)一步建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相互制衡和協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化清理整治效果，督促社會(huì)組織對(duì)以往評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行自查自糾，能夠主動(dòng)整改、消除影響的，將視情形從輕處理。

    要形成長(zhǎng)效機(jī)制。以此次清理整治工作為契機(jī)，建立健全各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)共享監(jiān)管信息，探索形成對(duì)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。