2020年，慈善行動(dòng)在抗擊新冠疫情的全球行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。為了抗擊疫情，世界各地眾多的愛(ài)心企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心人士迅速響應(yīng)，慷慨解囊，共同展現(xiàn)了慈善事業(yè)基于愛(ài)、信任與勇氣的巨大能量。

    那么，在2020年抗擊新冠疫情的全球慈善行動(dòng)中，參與慈善捐贈(zèng)都有誰(shuí)呢？他們捐了多少？捐去了哪里？有什么特點(diǎn)？能給今后的災(zāi)難慈善以什么樣的啟示？

    2021月3月，美國(guó)慈善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)Candid和災(zāi)難慈善中心（Center for Disaster Philanthropy，CDP）發(fā)布了一份題為《慈善與新冠疫情：一年慈善捐贈(zèng)監(jiān)測(cè)》（Philanthropy and COVID-19：Measuring one year of giving）的研究報(bào)告（下稱(chēng)，報(bào)告），嘗試對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解答。

    這份研究報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自公開(kāi)、可及的英文資料，包括新聞稿、網(wǎng)站、會(huì)員報(bào)告、調(diào)查以及資助者自主向Candid提供的相關(guān)報(bào)告等?；谶@些數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究，顯然無(wú)法呈現(xiàn)全球響應(yīng)新冠疫情的慈善行動(dòng)的全貌，甚至，其所能展示也只是全貌中極其有限的一小部分，但是，在缺乏更多權(quán)威數(shù)據(jù)和研究的情況之下，不妨將之作為一份參考，并從中提煉出一些可能有益于將來(lái)行動(dòng)的啟發(fā)來(lái)。

    以下將分慈善捐贈(zèng)概況、疫情對(duì)美國(guó)非營(yíng)利部門(mén)的影響和美國(guó)災(zāi)難慈善中心給資助者的建議三個(gè)部分，介紹這份研究報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)。

    慈善捐贈(zèng)概況

    1.誰(shuí)在捐？

    報(bào)告顯示，美國(guó)慈善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)Candid追蹤到，2020年，全球至少有202億美元的慈善捐贈(zèng)投入到了抗擊新冠疫情的行動(dòng)中去。這些慈善捐贈(zèng)主要來(lái)自企業(yè)、獨(dú)立基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)和高凈值人士。

    在善款總額方面，企業(yè)的捐贈(zèng)，包括現(xiàn)金捐贈(zèng)和市場(chǎng)公平價(jià)格的實(shí)物捐贈(zèng)，合計(jì)約94億美元，占到了整體的44%；高凈值人士約58億美元，占27%；獨(dú)立基金會(huì)約47億美元，占22%；慈善機(jī)構(gòu)約6.5億美元，占3%；社區(qū)基金會(huì)約5.4億美元，占3%；運(yùn)作型基金會(huì)約3.3億美元，占2%。

    關(guān)于企業(yè)，美國(guó)的谷歌公司以近12億美元的捐贈(zèng)總額位列榜首，而中國(guó)的字節(jié)跳動(dòng)以近4.4億美元的捐贈(zèng)總額排在第二位。此外，報(bào)告指出，在所監(jiān)測(cè)到的企業(yè)捐贈(zèng)中，最大的單筆捐贈(zèng)來(lái)自美國(guó)的富國(guó)銀行，該銀行承諾捐出4億美元以幫助受新冠疫情影響的小微企業(yè)渡過(guò)并走出營(yíng)運(yùn)困境。

    關(guān)于高凈值人士，報(bào)告特別指出，來(lái)自麥肯齊·斯科特（MacKenzie Scott）的40億美元捐贈(zèng)戲劇化地提升了高凈值人士在抗擊新冠疫情的慈善行動(dòng)中的善款總額占比——她一個(gè)人的捐贈(zèng)總額就占了報(bào)告所監(jiān)測(cè)到的高凈值人士整體捐贈(zèng)總額的將近四分之三。

    此外，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，麥肯齊·斯科特的這次高調(diào)捐贈(zèng)之所以值得關(guān)注，不只是因?yàn)樗臄?shù)額之大，還在于它的透明度和方式，她主動(dòng)為美國(guó)384個(gè)非營(yíng)利組織提供了大額的非限定性資助，這些非營(yíng)利組織致力于為深度貧困、嚴(yán)重種族不平等和缺乏資本機(jī)會(huì)的地區(qū)提供服務(wù)。

    關(guān)于獨(dú)立基金會(huì)，蓋茨基金會(huì)以超過(guò)13億美元的捐贈(zèng)排在第一位。報(bào)告指出，2020年12月，在此前承諾捐贈(zèng)的超過(guò)10億美元善款的基礎(chǔ)上，蓋茨基金會(huì)又承諾追加2.5億美元善款，用于加速開(kāi)發(fā)并公平分配新冠檢測(cè)工具、藥物和疫苗，以助力終結(jié)全球新冠疫情。

    關(guān)于社區(qū)基金會(huì)，報(bào)告顯示，雖然所監(jiān)測(cè)到的社區(qū)基金會(huì)的捐贈(zèng)總額占比較小，但是其捐贈(zèng)數(shù)量的占比卻是最高的，占比達(dá)到54%。這凸顯了社區(qū)基金會(huì)小額多捐的特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，所監(jiān)測(cè)到的社區(qū)基金會(huì)的單筆捐贈(zèng)額度的中位數(shù)是1萬(wàn)美元，企業(yè)的是25萬(wàn)美元；然而，社區(qū)基金會(huì)在新冠疫情抗擊中所發(fā)揮的重要作用不容忽視，這些作用表現(xiàn)在它們基于社區(qū)發(fā)起抗疫基金、積極與當(dāng)?shù)卣敖M織協(xié)作抗疫、為在社區(qū)一線服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供有迫切需要的支持等諸多方面。

    2.接受捐贈(zèng)的是誰(shuí)？

    關(guān)于前述捐贈(zèng)的善款的去向，報(bào)告指出，大部分是缺乏細(xì)節(jié)的，63%左右的善款（約135億美元）流向了“未知”的接收者（這種情況說(shuō)的是，捐贈(zèng)者宣稱(chēng)了一筆捐贈(zèng)但并沒(méi)有明確接收機(jī)構(gòu)），或“多個(gè)”接收者（但是，并沒(méi)有明確每個(gè)接收者分別獲得了多少捐贈(zèng)）。這兩種情況都多數(shù)出現(xiàn)在企業(yè)捐贈(zèng)——約81億美元——因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，在美國(guó)企業(yè)不需要像基金會(huì)那樣必須披露自己的捐贈(zèng)信息，除非它們自愿公開(kāi)。

    截至2021年1月20日，Candid數(shù)據(jù)庫(kù)中的慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)顯示，包含諾捐、現(xiàn)金捐贈(zèng)和實(shí)物捐贈(zèng)在內(nèi)，獲得了最多捐贈(zèng)份額的是食物銀行等人道服務(wù)領(lǐng)域的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，達(dá)到28%，其次是健康領(lǐng)域（26%），再次是教育領(lǐng)域（20%）。

    在人道服務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)饑餓救濟(jì)組織Feeding America獲得了多筆大額捐贈(zèng)，其中包括來(lái)自杰夫·貝索斯（Jeff Bezos）的1億美元。在健康領(lǐng)域，致力于促進(jìn)世界疫苗公平的全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)是獲得最多捐贈(zèng)的國(guó)際組織之一。

    值得注意的是，報(bào)告顯示，慈善與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)及管理總共也獲得了超過(guò)7.7億美元的善款資助，占比達(dá)12%。可見(jiàn)，在疫情危機(jī)中，捐贈(zèng)者一定程度上看到了慈善與非營(yíng)利組織在疫情中自身存續(xù)的需求，這是積極支持慈善事業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)。

    3.捐贈(zèng)有什么特點(diǎn)？

    報(bào)告在對(duì)所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后，總結(jié)出2020年疫情捐贈(zèng)的如下幾個(gè)特點(diǎn)：

    A.非限定性的資助及靈活的支持大幅增加。報(bào)告顯示，在所監(jiān)測(cè)到有指定接收機(jī)構(gòu)的慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)中，39%的善款以及21%的捐贈(zèng)都是非限定性或可靈活使用的。報(bào)告指出，美國(guó)有效慈善中心（Center for Effective Philanthropy）2020年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在接受調(diào)查的236個(gè)基金會(huì)中，相較于新冠疫情之前，75%的基金會(huì)都提高了非限定性資助的份額。

    B.在所檢測(cè)到的抗擊新冠疫情相關(guān)的慈善捐贈(zèng)中，9%的善款致力于推動(dòng)政策和系統(tǒng)變革。新冠疫情的暴發(fā)使更多人關(guān)注到政策與系統(tǒng)變革的重要性，但致力于這些方面的資助者還相對(duì)較少。報(bào)告指出，美國(guó)有效慈善中心曾對(duì)41名基金會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，訪談發(fā)現(xiàn)，這些基金會(huì)負(fù)責(zé)人中的80%把推動(dòng)政策和系統(tǒng)變革作為機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要議題，他們把倡導(dǎo)視作解決因政策和系統(tǒng)造成的不平等問(wèn)題的重要戰(zhàn)略，但是，他們之中只有17%的人表示他們所在的基金會(huì)在新冠疫情暴發(fā)后啟動(dòng)了對(duì)倡導(dǎo)的支持。

    C.在所監(jiān)測(cè)到的全部有指定接收機(jī)構(gòu)的抗疫慈善捐贈(zèng)中，23%的善款（包括全球性資助）流向了有色人種社區(qū)，或?yàn)橛猩朔N社區(qū)提供服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。哪怕是排除了高凈值人士的捐贈(zèng)，而只看企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等組織的捐贈(zèng)，這一比例也仍達(dá)13%。報(bào)告指出，2020年發(fā)生在美國(guó)的種族正義運(yùn)動(dòng)是影響對(duì)BIPOC（黑人、原住民和有色人種）社區(qū)的抗疫慈善捐贈(zèng)的重要因素之一。

    D.此外，報(bào)告指出，殘障人士（包括肢體殘障人士和精神疾患患者）、婦女和女童、移民和難民以及老年人等邊緣和弱勢(shì)人群也是疫情抗擊中的慈善捐贈(zèng)所關(guān)注的對(duì)象。

    疫情對(duì)美國(guó)

    非營(yíng)利部門(mén)的影響

    報(bào)告指出，根據(jù)Candid的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，在新冠疫情暴發(fā)前，美國(guó)非營(yíng)利部門(mén)的發(fā)展是彈性的。數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的20年里，美國(guó)非營(yíng)利部門(mén)的增長(zhǎng)是很明顯的。從1998年到2017年，該部門(mén)的凈資產(chǎn)增加了超過(guò)1萬(wàn)億美元，而且，在總體上每年都有財(cái)政結(jié)余；即使是在遭遇金融危機(jī)的時(shí)期（2002年、2003年和2009年），它也能在沒(méi)有赤字的情況下增加活動(dòng)、項(xiàng)目、服務(wù)等方面的支出。

    但與此同時(shí)，報(bào)告也指出，前述總體情況掩蓋了同一時(shí)期內(nèi)無(wú)數(shù)個(gè)體非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的掙扎，特別是一些大規(guī)模的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)（例如擁有10億美元乃至更多資產(chǎn)的醫(yī)院或大學(xué)）的情況掩蓋了成千上萬(wàn)個(gè)小微非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的真實(shí)生存情況，而這些小微非營(yíng)利機(jī)構(gòu)才是整個(gè)非營(yíng)利部門(mén)的主要成員。

    數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)現(xiàn)金維持時(shí)間的中位數(shù)是6個(gè)月，這是說(shuō)，在美國(guó)，如果一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的支出水平維持不變，但是收入下降為0，那么它可以繼續(xù)運(yùn)作的時(shí)間是6個(gè)月。但報(bào)告指出，致力于不同領(lǐng)域的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，在這一方面的差異非常之大；例如，公共安全、防災(zāi)和救濟(jì)組織是17個(gè)月，但是精神健康和危機(jī)干預(yù)組織就只有3個(gè)月。

    美國(guó)會(huì)有多少非營(yíng)利機(jī)構(gòu)會(huì)因?yàn)槭艿揭咔榈挠绊懚P(guān)門(mén)呢？報(bào)告說(shuō)，沒(méi)有肯定的答案，但是，根據(jù)Candid模擬的20種不同情境來(lái)看，在沒(méi)有疫情的情況下，約4%的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)可能關(guān)門(mén)；在加入疫情危機(jī)因素之后的各種較“現(xiàn)實(shí)”的情景中，可能遭遇破產(chǎn)的機(jī)構(gòu)數(shù)量的占比的中位數(shù)是11%，這意味著可能會(huì)有7%的機(jī)構(gòu)會(huì)因?yàn)樵庥隽艘咔槎归]；而在最壞的情況下，超過(guò)三分之一的美國(guó)非營(yíng)利部門(mén)面臨關(guān)門(mén)。

    此外，報(bào)告引用美國(guó)Johns Hopkins Center for Civil Society Studies的一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱(chēng)，保守估計(jì)，截至2020年12月，美國(guó)非營(yíng)利部門(mén)已經(jīng)流失了將近93萬(wàn)個(gè)工作崗位；而如果要恢復(fù)到疫情之前的就業(yè)水平，可能需要17.8個(gè)月。

    給資助者的建議

    為了幫助資助者們更好地參與到疫情恢復(fù)的行動(dòng)中去，美國(guó)災(zāi)難慈善中心在報(bào)告中提出了以下5項(xiàng)建議：

    1.上傳數(shù)據(jù)到Candid的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并確保所上傳的數(shù)據(jù)描述是清楚而明確的。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)對(duì)于確定資金缺口、關(guān)鍵需求、高危人群和地理位置非常重要，可以幫助資助者做出更明智和更具戰(zhàn)略性的捐贈(zèng)決策，提升資助的影響力。

    2、增加捐贈(zèng)額度并采取非限定性、靈活的資助方式。報(bào)告指出，世界從疫情中恢復(fù)可能需要多年的時(shí)間，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)需要資助者持續(xù)的支持，以更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的情況和突發(fā)事件；新冠疫情給我們的一個(gè)啟示是，在出現(xiàn)新的危機(jī)的時(shí)候，資助者要相信自己資助的機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樗鼈兎?wù)的社區(qū)做出最好的決定，而為這些機(jī)構(gòu)提供靈活和非限定性的資助就是表達(dá)這種信任的方式之一。

    3.為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營(yíng)和管理成本的支持。報(bào)告指出，項(xiàng)目籌款通常比機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本的籌款容易得多，但是，資助者要知道，如果缺乏支柱性的運(yùn)營(yíng)成本，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)別說(shuō)是發(fā)展了，就連生存也做不到。

    4.向邊緣化以及受疫情打擊嚴(yán)重的弱勢(shì)人群提供明確的資助；這些人群包括老年人、零工、流浪漢、有色人種、難民、移民等。報(bào)告指出，新冠疫情暴露了許多系統(tǒng)性歧視的存在，想要消除這些歧視，離不開(kāi)持續(xù)性的行動(dòng)和對(duì)這些行動(dòng)的支持；而除了提供資金支持，資助者還應(yīng)該把支持倡導(dǎo)和社區(qū)參與作為促進(jìn)解決系統(tǒng)性不平等的重要組成部分。

    5.擴(kuò)大資助范圍，提升善款額度。美國(guó)災(zāi)難慈善中心鼓勵(lì)資助者在傳統(tǒng)的資助領(lǐng)域和方式之外進(jìn)行擴(kuò)展和創(chuàng)新，例如，如果原來(lái)資助的領(lǐng)域主要是青少年成長(zhǎng)，那么可以嘗試去資助那些致力于女孩成長(zhǎng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。報(bào)告還指出，對(duì)于低收入國(guó)家的國(guó)際資助也是很重要的，很多低收入國(guó)家至今仍面臨著檢測(cè)、醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人防護(hù)物資和醫(yī)務(wù)人員不足等問(wèn)題——只是解決相對(duì)富裕國(guó)家的危機(jī)是不夠的，我們需要一個(gè)全球性的解決方案。

    （據(jù)愛(ài)德傳一基金）