■ 本報(bào)記者 王勇

    4月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《人類(lèi)減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書(shū)。白皮書(shū)分為前言、正文、結(jié)束語(yǔ)、附錄，共3萬(wàn)余字。正文分為‘中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾’‘’‘實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略’‘為人類(lèi)減貧探索新的路徑’‘?dāng)y手共建沒(méi)有貧困共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體’等五個(gè)部分。

    在同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟表示：‘可以說(shuō)，這部白皮書(shū)是全景式反映中國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻(xiàn)?！?/p>

    在‘為人類(lèi)減貧探索新的路徑’中，‘匯聚各方力量形成強(qiáng)大合力’被寫(xiě)入。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)：為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨依托嚴(yán)密組織體系和高效運(yùn)行機(jī)制，廣泛有效動(dòng)員和凝聚各方力量，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。

    【9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧】

    白皮書(shū)顯示，中共十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

    中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，這個(gè)勝利是歷史性、全方位的。

    一是脫貧群眾生活水平顯著提升。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長(zhǎng)到2020年的12588元，翻了一番多，年均增長(zhǎng)11.6%?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸?shí)現(xiàn)，脫貧群眾吃穿不愁，義務(wù)教育階段輟學(xué)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，“看病難、看病貴”問(wèn)題有效解決，790萬(wàn)戶(hù)、2568萬(wàn)脫貧人口告別泥草房，住上安全房，低保、特困救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。特殊困難群體福利水平持續(xù)提高，2400多萬(wàn)困難和重度殘疾人拿到了生活和護(hù)理補(bǔ)貼。

    二是脫貧地區(qū)落后面貌根本改變。生活生產(chǎn)設(shè)施明顯改善，多年遇到的像行路難、吃水難、用電難、通信難等問(wèn)題得到歷史性解決。新改建公路110萬(wàn)公里，新增鐵路里程3.5萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通了硬化路、通了客車(chē)、通了郵路，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積8029萬(wàn)畝，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，脫貧村通光纖和4G比例都超過(guò)了98%。脫貧地區(qū)自來(lái)水普及率提高到83%，特別是新疆、甘肅等長(zhǎng)期干旱缺水地區(qū)告別了苦咸水、澇壩水，老百姓都喝上了清潔水、安全水。每個(gè)脫貧縣都實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，打造了一批特色鮮明、帶貧面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鏈條提升了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為下一步鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打下了很好的基礎(chǔ)。

    三是脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新。脫貧攻堅(jiān)不但在物質(zhì)上碩果累累，在精神上也取得豐碩成果，喚醒了脫貧群眾對(duì)美好生活的追求，提振了自強(qiáng)不息、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的精氣神。主人翁意識(shí)顯著提升，脫貧致富的熱情高漲，戶(hù)戶(hù)都找到致富門(mén)路，村村也建有致富產(chǎn)業(yè)，形成了你追我趕奔小康的濃厚氛圍。同時(shí)他們的現(xiàn)代觀念不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步提高，信心更強(qiáng)、腦子更活、心氣更足。在社會(huì)風(fēng)氣方面，孝親敬老、鄰里和睦、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等文明新風(fēng)廣泛弘揚(yáng)，健康文明生活方式成為脫貧群眾的新追求。

    四是脫貧地區(qū)基層治理能力明顯增強(qiáng)。精準(zhǔn)選派300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部充實(shí)一線工作力量，農(nóng)村基層黨組織在抓黨建促脫貧中得到鍛造，黨群干群融為一體，廣大群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。村民自治更加有效，堅(jiān)持大家的事大家議大家辦，廣大群眾參與基層治理的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入也大幅提升，現(xiàn)在平均每個(gè)村都超過(guò)12萬(wàn)元，村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力顯著增強(qiáng)。脫貧地區(qū)基層管理服務(wù)體系日趨完善，治理更具活力，形成了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展新氣象。

    【為人類(lèi)減貧探索新的路徑】

    消除貧困是全球性難題。各國(guó)國(guó)情不同、所處發(fā)展階段不同，減貧標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、路徑手段也不同。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)減貧立足本國(guó)國(guó)情，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。中國(guó)在減貧實(shí)踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既屬于中國(guó)也屬于世界，拓展了人類(lèi)反貧困思路，為人類(lèi)減貧探索了新的路徑。

    中央農(nóng)辦副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王正譜表示，這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納起來(lái)我認(rèn)為有幾條可以為國(guó)際上所借鑒：

    第一，以人民為中心。中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是要使中國(guó)的老百姓都要過(guò)上美好的生活，過(guò)上好日子，這是我們中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和使命。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，全黨上下齊心協(xié)力，在這個(gè)指導(dǎo)思想下，集中了各方面的力量來(lái)推動(dòng)人民真正的過(guò)上好日子。我認(rèn)為，這是一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)。

    第二，要把減貧放在治國(guó)理政的突出位置。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把促進(jìn)中國(guó)的社會(huì)共同富裕作為目標(biāo)，把消除貧困作為定國(guó)安邦的重要任務(wù)，制定了一系列方針政策，在每一個(gè)五年規(guī)劃當(dāng)中、中長(zhǎng)期規(guī)劃當(dāng)中都有所體現(xiàn)。從國(guó)家層面來(lái)一體部署，運(yùn)用國(guó)家的力量來(lái)推進(jìn)，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在了治國(guó)理政的突出位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大財(cái)政投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，建立了脫貧攻堅(jiān)的制度體系，為脫貧攻堅(jiān)的順利推進(jìn)提供了有力的支撐。

    第三，用發(fā)展的辦法來(lái)消除貧困。在脫貧攻堅(jiān)中有一個(gè)說(shuō)法，就是要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該說(shuō)發(fā)展在消除貧困當(dāng)中發(fā)揮了決定性的作用，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決我們的不平衡不充分的問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，這是全世界都有目共睹的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我們減貧形成了強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，為大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力的保障。

    第四，立足實(shí)際、立足中國(guó)國(guó)情來(lái)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?？茖W(xué)制定減貧標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方略，不斷創(chuàng)新減貧理念、方法、手段，循序漸進(jìn)，持續(xù)用力，滴水穿石。進(jìn)入新時(shí)代以后，習(xí)近平總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧方略，扶貧路徑由大水漫灌轉(zhuǎn)為了精準(zhǔn)滴灌，資金的使用方式更加集中，扶貧模式也由“輸血”變成了“造血”，考評(píng)體系也由考評(píng)地區(qū)生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)為了脫貧成效。這些方法經(jīng)驗(yàn)，都是立足于我國(guó)國(guó)情，我想，其他國(guó)家在減貧當(dāng)中，這一條也是很重要的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家、每一個(gè)地區(qū)都有不同的情況，一定要立足于本國(guó)實(shí)際。

    第五，發(fā)揮貧困群眾的主體作用。也就是平時(shí)我們常說(shuō)的，要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。因?yàn)槊撠毠?jiān)群眾是主體。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，既要富口袋，也要富腦袋，讓貧困群眾既有脫貧攻堅(jiān)的想法，更有脫貧攻堅(jiān)的辦法，通過(guò)政府的教育培訓(xùn)，改進(jìn)方式，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手來(lái)改變貧困落后面貌。

    第六，匯聚各方面力量，形成強(qiáng)大的合力。這也是我們中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。剛才我講到了東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、萬(wàn)企幫萬(wàn)村，包括各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士獻(xiàn)智獻(xiàn)力，全社會(huì)都參與到脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大的戰(zhàn)役當(dāng)中，形成了全社會(huì)關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心減貧事業(yè)、投身脫貧攻堅(jiān)的共同意志和行動(dòng)。