■ 本報(bào)記者 張明敏

    “再過兩月，去年疫情承接項(xiàng)目即將結(jié)項(xiàng)，我們正在接觸街道‘社工站’，進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接?！焙笔∥錆h市逸飛社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)陳蘭蘭表示。

    陳蘭蘭所稱的“社工站”是社會(huì)工作者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會(huì)工作的基層綜合性服務(wù)平臺(tái)。

    2020年10月17日，民政部在湖南省長(zhǎng)沙市召開了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，李紀(jì)恒部長(zhǎng)指出，力爭(zhēng)“十四五”末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù)，要用財(cái)政預(yù)算、社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、彩票公益金、慈善資金投入等多元方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

    此后，各省陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)社工站的建設(shè)。進(jìn)入2021年，社工站建設(shè)正加速前進(jìn)。

    社工行業(yè)積極參與

    實(shí)際上，很多地方很早已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社工站，只是名稱上并不一定叫社工站。

    湖北省實(shí)施的“愛滿荊楚”項(xiàng)目就是如此。

    2019年8月13日上午，由湖北省荊州區(qū)民政局、荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)主辦，郢城鎮(zhèn)鳳鳴社區(qū)和武漢市逸飛社會(huì)工作服務(wù)中心承辦的荊州區(qū)“愛滿荊楚”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨社區(qū)治理創(chuàng)新培訓(xùn)會(huì)”在荊州區(qū)舉行。

    該項(xiàng)目旨在打造一個(gè)以社區(qū)社會(huì)組織孵化、培育本土社工人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展和社區(qū)創(chuàng)新治理為目標(biāo)，項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站+村社社會(huì)工作室為主體，聯(lián)系、配置、運(yùn)轉(zhuǎn)各類社會(huì)資源，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，推動(dòng)建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。

    陳蘭蘭說，“愛滿荊楚”項(xiàng)目是由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在社區(qū)設(shè)立社工室，通過財(cái)政購買服務(wù)的方式，社工服務(wù)中心承接業(yè)務(wù)再派出社工執(zhí)行，接受街道領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)于公建民營。

    “之前，沒有統(tǒng)一叫‘社工站’，但業(yè)務(wù)還是由社工執(zhí)行?，F(xiàn)在就是把之前很多工作都整合進(jìn)來，‘社工室’‘社工服務(wù)中心’等統(tǒng)一成為‘社工站’，并且在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行數(shù)量上擴(kuò)展。目前，武漢市中心城區(qū)街道級(jí)基本都建立起了社工站，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?！标愄m蘭對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示。

    陳蘭蘭說，武漢很早就實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一社工”。社工站的建立將會(huì)激勵(lì)更多持證社工參與到社工站的服務(wù)。

    2020年5月份，陳蘭蘭所在的社工服務(wù)中心承接了一批為期一年的項(xiàng)目，今年5月31日即將到期，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后會(huì)有10多個(gè)社工退出項(xiàng)目，陳蘭蘭表示將趕緊嘗試接觸社工站購買項(xiàng)目服務(wù)。

    多地行動(dòng)大力推進(jìn)

    據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，目前，黑龍江、甘肅、四川、青海、湖北、河南等省已經(jīng)積極行動(dòng)，制定實(shí)施相關(guān)政策，大力推進(jìn)社工站建設(shè)。

    2020年11月27日，河南省民政廳發(fā)布《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案》（試行），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)提出要用3至5年時(shí)間，推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點(diǎn)，村（社區(qū)）都有社工服務(wù)”。

    2020年12月22日，云南省民政廳聯(lián)合19部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》要求以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助助理員、村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員為骨干，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。2021年6月底前，云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。

    2021年1月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部等16部門和單位出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)蘇木（內(nèi)蒙古鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站點(diǎn)基本覆蓋，每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)均配備社會(huì)工作專業(yè)人才。

    2021年2月24日，河北省民政廳印發(fā)《推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2021年底，河北每個(gè)市至少2個(gè)縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)，并取得初步成效。到2025年底，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系基本形成。

    2021年3月2日，湖北省民政廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作發(fā)展的通知》，要通過政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。力爭(zhēng)到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作服務(wù)站，到2024年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    2021年3月13日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），首次提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社工站，村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，有效解決基層能力不足的問題。

    2020年3月16日，第六屆“北京社工宣傳周”披露，截至2020年底，北京共有7.5萬名社工專業(yè)人才、3.6萬名持證社工、887家社工機(jī)構(gòu)。到2023年，北京將基本實(shí)現(xiàn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作站全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。

    2021年3月25日，黑龍江省民政廳召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)。明確各市（地）、縣（區(qū)）民政部門要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，要求從各級(jí)社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，按當(dāng)年籌集社會(huì)救助專項(xiàng)資金的2%統(tǒng)籌安排政府購買社會(huì)工作服務(wù)資金。

    2021年3月29日，甘肅省民政廳印發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立省級(jí)示范社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)施方案》，明確省級(jí)示范社工站按照每個(gè)站點(diǎn)25萬元資金標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，提出2021年在全省設(shè)立50個(gè)省級(jí)示范社工站。

    2020年3月26日，四川省民政廳聯(lián)合多部門印發(fā)《四川省社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，啟動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。目前，四川省已確定成都市錦江區(qū)等50個(gè)縣（市、區(qū)）作為首批試點(diǎn)縣，承擔(dān)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

    創(chuàng)新方式保障社工站建設(shè)

    根據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者觀察，各地社工站建設(shè)正以創(chuàng)新方式積極實(shí)施推進(jìn)，資金保障方面財(cái)政資金列支、福彩公益金、專項(xiàng)服務(wù)資金、社會(huì)救助購買服務(wù)資金等均在其列。

    云南在《實(shí)施意見》中鼓勵(lì)和支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的社會(huì)工作服務(wù)站;鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)培育支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，設(shè)立民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的社會(huì)工作服務(wù)站，使用社會(huì)工作專業(yè)人才。

    內(nèi)蒙古要求綜合利用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心等基層公共服務(wù)平臺(tái)，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作站點(diǎn)，通過直接聘用、購買服務(wù)或加強(qiáng)現(xiàn)有人員社會(huì)工作知識(shí)能力培訓(xùn)等方式配備社會(huì)工作專業(yè)人才。

    湖北鼓勵(lì)有條件的地方依托農(nóng)村福利院，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)基地、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

    甘肅《方案》指出，服務(wù)費(fèi)用按照省、市（州）、區(qū)（縣、市）三級(jí)配套。社工站社會(huì)工作服務(wù)購買主體為市（州）民政局或縣（市、區(qū)）民政局，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行購買社會(huì)工作服務(wù)，購買主體負(fù)責(zé)本區(qū)域設(shè)立社工站實(shí)施細(xì)則的制定，負(fù)責(zé)購買社會(huì)工作服務(wù)的招標(biāo)和活動(dòng)實(shí)施。

    河南《方案》指出，“社工站”在強(qiáng)化資金保障方面，各級(jí)民政部門社工站項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從困難群眾救助補(bǔ)助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金按照不高于2%安排購買社工服務(wù)項(xiàng)目，市級(jí)對(duì)每個(gè)社工站服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不少于5萬元。