■ 本報記者 張明敏

    “再過兩月，去年疫情承接項目即將結項，我們正在接觸街道‘社工站’，進行項目對接?！焙笔∥錆h市逸飛社會工作服務中心理事長陳蘭蘭表示。

    陳蘭蘭所稱的“社工站”是社會工作者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會工作的基層綜合性服務平臺。

    2020年10月17日，民政部在湖南省長沙市召開了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設推進會，李紀恒部長指出，力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務，要用財政預算、社會救助專項經(jīng)費、彩票公益金、慈善資金投入等多元方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設提供經(jīng)費保障。

    此后，各省陸續(xù)出臺相關政策推進社工站的建設。進入2021年，社工站建設正加速前進。

    社工行業(yè)積極參與

    實際上，很多地方很早已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立社工站，只是名稱上并不一定叫社工站。

    湖北省實施的“愛滿荊楚”項目就是如此。

    2019年8月13日上午，由湖北省荊州區(qū)民政局、荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)主辦，郢城鎮(zhèn)鳳鳴社區(qū)和武漢市逸飛社會工作服務中心承辦的荊州區(qū)“愛滿荊楚”社會工作服務項目啟動儀式暨社區(qū)治理創(chuàng)新培訓會”在荊州區(qū)舉行。

    該項目旨在打造一個以社區(qū)社會組織孵化、培育本土社工人才和服務機構、促進志愿服務發(fā)展和社區(qū)創(chuàng)新治理為目標，項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站+村社社會工作室為主體，聯(lián)系、配置、運轉(zhuǎn)各類社會資源，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，推動建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。

    陳蘭蘭說，“愛滿荊楚”項目是由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在社區(qū)設立社工室，通過財政購買服務的方式，社工服務中心承接業(yè)務再派出社工執(zhí)行，接受街道領導，相當于公建民營。

    “之前，沒有統(tǒng)一叫‘社工站’，但業(yè)務還是由社工執(zhí)行?，F(xiàn)在就是把之前很多工作都整合進來，‘社工室’‘社工服務中心’等統(tǒng)一成為‘社工站’，并且在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行數(shù)量上擴展。目前，武漢市中心城區(qū)街道級基本都建立起了社工站，實現(xiàn)了全覆蓋。”陳蘭蘭對《公益時報》記者表示。

    陳蘭蘭說，武漢很早就實現(xiàn)了“一社區(qū)一社工”。社工站的建立將會激勵更多持證社工參與到社工站的服務。

    2020年5月份，陳蘭蘭所在的社工服務中心承接了一批為期一年的項目，今年5月31日即將到期，項目結項后會有10多個社工退出項目，陳蘭蘭表示將趕緊嘗試接觸社工站購買項目服務。

    多地行動大力推進

    據(jù)《公益時報》記者統(tǒng)計，目前，黑龍江、甘肅、四川、青海、湖北、河南等省已經(jīng)積極行動，制定實施相關政策，大力推進社工站建設。

    2020年11月27日，河南省民政廳發(fā)布《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站項目實施方案》（試行），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設的總體要求，重點提出要用3至5年時間，推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，實現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點，村（社區(qū)）都有社工服務”。

    2020年12月22日，云南省民政廳聯(lián)合19部門印發(fā)《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》要求以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助助理員、村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員為骨干，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站，各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設。2021年6月底前，云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站全覆蓋。

    2021年1月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部等16部門和單位出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。力爭到2025年，實現(xiàn)全區(qū)蘇木（內(nèi)蒙古鄉(xiāng)級行政區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站點基本覆蓋，每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)均配備社會工作專業(yè)人才。

    2021年2月24日，河北省民政廳印發(fā)《推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站點項目建設實施方案》，提出到2021年底，河北每個市至少2個縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點項目試點，并取得初步成效。到2025年底，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點實現(xiàn)基本覆蓋，區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的三級社會工作服務體系基本形成。

    2021年3月2日，湖北省民政廳出臺《關于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作發(fā)展的通知》，要通過政府購買服務方式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設。力爭到2021年底、2022年底、2023年底，全省分別有30%、50%、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作服務站，到2024年實現(xiàn)全覆蓋。

    2021年3月13日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的實施方案》（簡稱《實施方案》），首次提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立社工站，村（社區(qū)）設立社會救助協(xié)理員，有效解決基層能力不足的問題。

    2020年3月16日，第六屆“北京社工宣傳周”披露，截至2020年底，北京共有7.5萬名社工專業(yè)人才、3.6萬名持證社工、887家社工機構。到2023年，北京將基本實現(xiàn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作站全覆蓋的建設目標。

    2021年3月25日，黑龍江省民政廳召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設工作動員會。明確各市（地）、縣（區(qū)）民政部門要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，要求從各級社會救助專項經(jīng)費中，按當年籌集社會救助專項資金的2%統(tǒng)籌安排政府購買社會工作服務資金。

    2021年3月29日，甘肅省民政廳印發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立省級示范社會工作服務站實施方案》，明確省級示范社工站按照每個站點25萬元資金標準運行，提出2021年在全省設立50個省級示范社工站。

    2020年3月26日，四川省民政廳聯(lián)合多部門印發(fā)《四川省社會工作服務體系建設試點工作方案》，啟動社會工作服務體系建設試點。目前，四川省已確定成都市錦江區(qū)等50個縣（市、區(qū)）作為首批試點縣，承擔社會工作服務體系建設試點任務。

    創(chuàng)新方式保障社工站建設

    根據(jù)《公益時報》記者觀察，各地社工站建設正以創(chuàng)新方式積極實施推進，資金保障方面財政資金列支、福彩公益金、專項服務資金、社會救助購買服務資金等均在其列。

    云南在《實施意見》中鼓勵和支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的社會工作服務站;鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)培育支持社會工作服務機構發(fā)展，設立民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的社會工作服務站，使用社會工作專業(yè)人才。

    內(nèi)蒙古要求綜合利用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心、社區(qū)服務中心等基層公共服務平臺，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作站點，通過直接聘用、購買服務或加強現(xiàn)有人員社會工作知識能力培訓等方式配備社會工作專業(yè)人才。

    湖北鼓勵有條件的地方依托農(nóng)村福利院，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務站、慈善服務基地、社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織孵化基地建設統(tǒng)籌推進。

    甘肅《方案》指出，服務費用按照省、市（州）、區(qū)（縣、市）三級配套。社工站社會工作服務購買主體為市（州）民政局或縣（市、區(qū)）民政局，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行購買社會工作服務，購買主體負責本區(qū)域設立社工站實施細則的制定，負責購買社會工作服務的招標和活動實施。

    河南《方案》指出，“社工站”在強化資金保障方面，各級民政部門社工站項目經(jīng)費從困難群眾救助補助資金、福彩公益金、一般公共預算資金等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補助資金按照不高于2%安排購買社工服務項目，市級對每個社工站服務項目補助經(jīng)費不少于5萬元。