新修訂的《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》（以下稱新版《條例》）3月1日起正式實(shí)施。北京將為通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)的志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織同等條件下優(yōu)先招用優(yōu)秀志愿者；公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容；博物館、圖書館、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，可對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

    參與本次立法修訂的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院二級(jí)教授、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫于川介紹，與2007年出臺(tái)的舊版條例相比，新版《條例》九成以上條款發(fā)生了改變或調(diào)整，對(duì)志愿者的權(quán)益保障也進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

    九成以上條款有改變或調(diào)整

    “舊版《條例》共32條，未分章節(jié)；新版《條例》共六章50條，包括總則、志愿者和志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)措施、法律責(zé)任和附則。”莫于川說(shuō)。

    莫于川曾先后參與過(guò)舊版和新版《條例》的立法工作，還是本次修法研究工作的首席專家。他表示，此次修法創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)諸多，不僅是條款數(shù)明顯增加，而且原有32條中約九成以上條款均有所改變或調(diào)整，有的是增加要素，有的條例被拆分等。

    莫于川介紹，舊版《條例》頒布時(shí)，由于人們對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)知不足等客觀情況，可參考經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)容較單薄。新版《條例》框架結(jié)構(gòu)變化大，分章的結(jié)構(gòu)更加符合立法規(guī)律和法律制度的內(nèi)在要求，有助于完善志愿服務(wù)管理體制。志愿服務(wù)誰(shuí)來(lái)做、誰(shuí)來(lái)管、如何管，都非常明確，也便于學(xué)習(xí)理解和貫徹實(shí)施。

    為風(fēng)險(xiǎn)增加相應(yīng)條款

    “舊版《條例》中有的法律條款表述較簡(jiǎn)略，此次也做了修訂，并納入了一些與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容?！蹦诖ㄅe例道，如總則一開(kāi)頭便加入了“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的內(nèi)容，十分具有時(shí)代特性。

    同時(shí)，新版《條例》更加專業(yè)化、精細(xì)化、人性化和高效化。例如，對(duì)于未成年人參與志愿服務(wù)，條例明確，組織未成年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)。

    考慮到志愿者可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，新版《條例》增加了至少5條條款，從可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)告知、必要的知識(shí)技能培訓(xùn)、造成損失損害時(shí)如何求助、撫恤資金來(lái)源等多方面，對(duì)志愿者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，并鼓勵(lì)具有法律專業(yè)知識(shí)的人員，為在志愿服務(wù)中權(quán)益受到損害的志愿者，無(wú)償提供各類法律服務(wù)。

    將為志愿者買保險(xiǎn)

    莫于川表示，新版《條例》強(qiáng)化了對(duì)志愿者的激勵(lì)，并對(duì)志愿服務(wù)促進(jìn)措施進(jìn)行完善，且在條款中盡量寫實(shí)，從物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、體制等各方面進(jìn)行細(xì)化。

    《條例》補(bǔ)充完善了激勵(lì)保障的內(nèi)容，包括獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、時(shí)間儲(chǔ)蓄、社區(qū)回饋，以及為志愿者購(gòu)買保險(xiǎn)等。同時(shí)明確，鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下，優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者；公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容；博物館、圖書館、文化館、體育場(chǎng)館、公園、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

    此外，針對(duì)法律責(zé)任，新版《條例》也非常明確，這在舊版中是沒(méi)有的。對(duì)于在志愿服務(wù)中出現(xiàn)的一些不恰當(dāng)、不誠(chéng)信甚至違法行為，對(duì)其懲罰和實(shí)施主體都有清晰界定。（據(jù)《新京報(bào)》）