新修訂的《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》（以下稱新版《條例》）3月1日起正式實施。北京將為通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊的志愿者購買人身意外傷害保險；鼓勵企業(yè)和其他組織同等條件下優(yōu)先招用優(yōu)秀志愿者；公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容；博物館、圖書館、旅游景區(qū)等公共場所，可對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

    參與本次立法修訂的中國人民大學(xué)法學(xué)院二級教授、中國行政法學(xué)研究會副會長、北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會副會長莫于川介紹，與2007年出臺的舊版條例相比，新版《條例》九成以上條款發(fā)生了改變或調(diào)整，對志愿者的權(quán)益保障也進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

    九成以上條款有改變或調(diào)整

    “舊版《條例》共32條，未分章節(jié)；新版《條例》共六章50條，包括總則、志愿者和志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動、促進(jìn)措施、法律責(zé)任和附則?！蹦诖ㄕf。

    莫于川曾先后參與過舊版和新版《條例》的立法工作，還是本次修法研究工作的首席專家。他表示，此次修法創(chuàng)新點和亮點諸多，不僅是條款數(shù)明顯增加，而且原有32條中約九成以上條款均有所改變或調(diào)整，有的是增加要素，有的條例被拆分等。

    莫于川介紹，舊版《條例》頒布時，由于人們對志愿服務(wù)認(rèn)知不足等客觀情況，可參考經(jīng)驗不足，內(nèi)容較單薄。新版《條例》框架結(jié)構(gòu)變化大，分章的結(jié)構(gòu)更加符合立法規(guī)律和法律制度的內(nèi)在要求，有助于完善志愿服務(wù)管理體制。志愿服務(wù)誰來做、誰來管、如何管，都非常明確，也便于學(xué)習(xí)理解和貫徹實施。

    為風(fēng)險增加相應(yīng)條款

    “舊版《條例》中有的法律條款表述較簡略，此次也做了修訂，并納入了一些與時俱進(jìn)的新內(nèi)容。”莫于川舉例道，如總則一開頭便加入了“培育和踐行社會主義核心價值觀”的內(nèi)容，十分具有時代特性。

    同時，新版《條例》更加專業(yè)化、精細(xì)化、人性化和高效化。例如，對于未成年人參與志愿服務(wù)，條例明確，組織未成年人參與志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)。

    考慮到志愿者可能存在的風(fēng)險，新版《條例》增加了至少5條條款，從可能存在的潛在風(fēng)險告知、必要的知識技能培訓(xùn)、造成損失損害時如何求助、撫恤資金來源等多方面，對志愿者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，并鼓勵具有法律專業(yè)知識的人員，為在志愿服務(wù)中權(quán)益受到損害的志愿者，無償提供各類法律服務(wù)。

    將為志愿者買保險

    莫于川表示，新版《條例》強化了對志愿者的激勵，并對志愿服務(wù)促進(jìn)措施進(jìn)行完善，且在條款中盡量寫實，從物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、體制等各方面進(jìn)行細(xì)化。

    《條例》補充完善了激勵保障的內(nèi)容，包括獎勵、補貼、時間儲蓄、社區(qū)回饋，以及為志愿者購買保險等。同時明確，鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下，優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者；公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容；博物館、圖書館、文化館、體育場館、公園、旅游景區(qū)等公共場所，可以根據(jù)實際情況，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

    此外，針對法律責(zé)任，新版《條例》也非常明確，這在舊版中是沒有的。對于在志愿服務(wù)中出現(xiàn)的一些不恰當(dāng)、不誠信甚至違法行為，對其懲罰和實施主體都有清晰界定。（據(jù)《新京報》）