■ 本報記者 張明敏

    2月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請民政部部長李紀恒，副部長唐承沛、高曉兵、王愛文、詹成付介紹民政事業(yè)改革發(fā)展情況。

    2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國民政系統(tǒng)圍繞中心、服務大局，全力戰(zhàn)疫情、促脫貧、兜底線，民政工作取得新進展。

    民政部部長李紀恒在發(fā)布會上就民政部門政治建設、疫情防控、脫貧攻堅兜底保障、基本民生保障、養(yǎng)老服務體系、基層社會治理等六個方面情況作出說明。

    在談到新冠肺炎疫情防控時李紀恒表示，廣泛動員慈善力量、社會組織、專業(yè)社工、志愿者參與防控，接收捐贈資金396.27億元、物資10.9億件。

    在介紹脫貧攻堅情況時，唐承沛表示，脫貧攻堅以來，全國社會組織共實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了重要貢獻。

    民政工作取得新進展

    李紀恒在發(fā)布會上通報了2020年民政工作情況。

    一是政治建設不斷加強。把講政治貫穿于各項工作，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實抓好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及黨中央、國務院決策部署的貫徹落實，堅持以人民為中心，著力將“兩個維護”體現(xiàn)到實際工作成效和人民滿意上。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，持續(xù)鞏固民政系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

    二是新冠肺炎疫情防控取得重要成果。堅持人民至上、生命至上，加強組織領導，大力支持湖北和武漢抗疫，協(xié)調7個省份民政工作隊伍跨省支援武漢，部領導帶隊到武漢督導工作。廣泛動員慈善力量、社會組織、專業(yè)社工、志愿者參與防控，接收捐贈資金396.27億元、物資10.9億件。緊抓養(yǎng)老、兒童福利、民政精神衛(wèi)生、流浪乞討人員救助管理、殯葬等民政服務機構防控，制定一系列防控指南，全國絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團民政系統(tǒng)“零感染”。指導各地守牢社區(qū)防控陣地，有力服務疫情防控大局。

    三是脫貧攻堅兜底保障成效顯著。以不獲全勝決不收兵的勁頭，實施社會救助兜底脫貧行動，組織全面摸排監(jiān)測，全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，實現(xiàn)“應兜盡兜”。重點保障貧困老年人、未成年人和重病重殘人員脫貧。加大深度貧困地區(qū)傾斜支持力度。出臺易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理專項政策，鞏固脫貧成果。

    四是基本民生保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)低保4426.8萬人，低保標準同比增長8.6%、11.7%。城鄉(xiāng)特困人員477.7萬人，基本生活標準同比增長9.2％、12.2％。25.4萬事實無人撫養(yǎng)兒童首次納入國家保障。殘疾人生活補貼和護理補貼分別惠及1212.6萬人、1473.8萬人。做好受疫情影響困難群眾關愛保障，增發(fā)生活補貼、價格補貼285億元，為9.3萬未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金。指導城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織積極參與防汛救災。

    五是養(yǎng)老服務體系加快健全。“十三五”期間先后在203個地區(qū)投入50億元開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，打造各具特色的區(qū)域養(yǎng)老模式。持續(xù)增加機構養(yǎng)老床位，實施敬老院改造提升工程，提升服務保障能力。截至2020年底全國養(yǎng)老機構3.8萬個，同比增長10.4%，比2015年底增長37.2%；各類機構和社區(qū)養(yǎng)老床位823.8萬張，同比增長7.3%，比2015年底增長22.5%。連續(xù)四年開展養(yǎng)老院服務質量建設行動，出臺養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管政策，維護老年人權益，提升“老有所養(yǎng)”水平。

    六是基層社會治理持續(xù)深化。推廣優(yōu)秀社區(qū)工作法，深化黨組織領導的基層群眾自治。加強社區(qū)綜合服務設施建設，城市和農(nóng)村覆蓋率穩(wěn)步提高。開展“社區(qū)萬能章”治理，為基層減負。加強社會組織政治建設，提高黨的組織和黨的工作覆蓋率。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，規(guī)范收費行為。大力培育社區(qū)社會組織，發(fā)展專業(yè)社會工作和志愿服務。深化殯葬改革，開展墓地違規(guī)經(jīng)營排查整治。

    脫貧攻堅兜底保障

    兜底保障是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項底線制度安排，兜底保障是民政部門在脫貧攻堅中做的最主要工作。

    民政部副部長唐承沛表示，近年來，民政部全力以赴推進脫貧攻堅兜底保障，現(xiàn)在有1936萬建檔立卡的貧困人口納入低?；蛘咛乩ЧB(yǎng)，占到全部貧困人口的19.6%，全國所有的縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標準全部超過了國家扶貧標準，納入兜底保障范圍的貧困人口，穩(wěn)定實現(xiàn)了吃穿“兩不愁”。圓滿完成了黨中央賦予民政部門脫貧攻堅兜底保障的重大政治任務。

    脫貧攻堅階段，民政部門積極動員社會力量有效參與，引導社會組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者參與脫貧攻堅，使兜底保障既有力度，更有溫度。

    唐承沛表示，脫貧攻堅以來，全國社會組織共實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了重要貢獻。

    2021年2月16日出版的《求是》雜志2021年第4期發(fā)表 “中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》中，文章在總結“精準施策，攻克千年難題”經(jīng)驗時明確提到“廣泛動員社會力量，形成脫貧攻堅合力……開展民營企業(yè)‘萬企幫萬村’精準扶貧行動，建設社會扶貧網(wǎng)，動員社會組織、公民個人積極參與?！?/p>

    同時，文章署名透露出一個重要信息——“國家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立。

    近年來，社會組織通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種方式參與到脫貧攻堅中，已成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。社會組織參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責任，又是社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會組織發(fā)展壯大的重要舞臺和現(xiàn)實途徑。

    中國社會組織政務服務平臺的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級民政部門共登記社會組織超過90萬個。社會組織在脫貧攻堅中的作用受到國家鄉(xiāng)村振興局署名文章的肯定，預示著從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，社會組織將大有可為。

    承擔未成年人保護協(xié)調機制

    2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》即將實施，首次明確未成年人保護協(xié)調機制由民政部門承擔，明確國家長期監(jiān)護、臨時監(jiān)護的各種情形，并將監(jiān)護缺失未成年人納入保護范圍，提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面建立未成年人保護工作站。

    對此，民政部副部長高曉兵表示，國家層面未成年人保護協(xié)調機制的建立，目前正在成立過程中。同時，也在積極推動省、市、縣各級建立未成年人保護機制。特別落實民政部門的長期監(jiān)護和臨時監(jiān)護職責。近期已經(jīng)和發(fā)改委等多個部門聯(lián)合下發(fā)了做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作的意見，來加強突發(fā)情況下的未成年人的監(jiān)護。

    高曉兵表示，新修訂的未成年人保護法對基層未成年人保護工作力量提出了很多新的要求，將加強對未成年人保護工作隊伍的培訓和指導，以及采取一些激勵措施，在現(xiàn)有的4.8萬名兒童督導員和66.3萬名兒童主任的基礎上，構建起適應新時期未成年人保護工作需要的力量。

    未成年人保護機構建設已經(jīng)納入“十四五”規(guī)劃，建設包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站在內的未成年人保護機構是各級民政部門貫徹落實未成年人保護法的重要陣地和工作抓手，將切實落地落實落好。

    對非法社會組織零容忍

    2月18日，民政部公布2021年第一批涉嫌非法社會組織名單，中國美學研究會、中國區(qū)塊鏈委員會、中國志愿者協(xié)會、中非文化友誼協(xié)會、中國愛國文藝家協(xié)會、中國文化建設委員會、國際華人藝術協(xié)會、中國黨史研究會、中華余氏宗親聯(lián)合會、中國復合型人才培養(yǎng)協(xié)會等10家上榜。

    民政部副部長詹成付表示，民政部對非法社會組織是零容忍態(tài)度，要堅決依法依規(guī)處理。

    非法社會組織，是指沒有經(jīng)過登記，擅自以社會組織的名義開展活動的組織。許多冠以全國性名稱，比如說“中國XX”“中華XX”“全國XX”，也有一些省級的。騙錢斂財、擾亂經(jīng)濟社會秩序是他們共同的特征，非法社會組織不清理、不治理、不整頓就是對近90萬個合法的社會組織權益的侵害。

    2018年，民政部會同公安部聯(lián)合開展了為期9個月的集中整治打擊整治非法社會組織專項行動，依法處置了非法社會組織1.4萬余個。此后，打擊非法社會組織的工作由集中整治轉為常態(tài)化治理。我們今年公布的第一批涉嫌非法社會組織的名單，就是常態(tài)化治理工作的重要組成部分。

    詹成付表示，治理非法社會組織是一項系統(tǒng)工程，需要做多方面的工作。其中公布涉嫌非法社會組織的名單是最基礎性的工作。一方面，公布涉嫌非法社會組織的名單是要提醒廣大的社會公眾跟他們打交道的時候要謹防上當受騙。另一方面，期望和懇請社會各方面提供涉嫌非法社會組織活動線索。

    如何識別非法社會組織？詹成付表示，公眾可以通過“中國社會組織政務服務平臺”和“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，隨時查詢全國各地依法登記的社會組織名單，核查其合法身份?，F(xiàn)在社會組織信息化建設步伐還是很快的。凡是名單中沒有查詢到的，公眾一定要小心，肯定不是民政部門依法登記的社會組織。只有這樣，才能免于上當受騙。