首頁 | 版面導(dǎo)航 | 標(biāo)題導(dǎo)航
   第01版:頭版
   第02版:數(shù)字
   第03版:新聞
   第04版:新聞
   第05版:新聞
   第06版:新聞
   第07版:新聞
   第08版:封面報(bào)道
   第09版:新聞
   第10版:新聞
   第11版:新聞
   第12版:新聞
   第13版:新聞
   第14版:新聞
   第15版:新聞
   第16版:尋找慈善傳統(tǒng)
桐城:
“六尺巷+”探索基層社會(huì)治理新模式

版面目錄

第01版
頭版

第02版
數(shù)字

第03版
新聞

第04版
新聞

第05版
新聞

第06版
新聞

第07版
新聞

第08版
封面報(bào)道

第09版
新聞

第10版
新聞

第11版
新聞

第12版
新聞

第13版
新聞

第14版
新聞

第15版
新聞

第16版
尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2021年02月23日 星期二上一期下一期
桐城:
“六尺巷+”探索基層社會(huì)治理新模式

    ‘本來想著打官司會(huì)很麻煩,沒想到法官一上午就幫我們把案子調(diào)解了。太感謝你們了!’日前,桐城市人民法院孔城人民法庭成功調(diào)解八起房屋買賣合同糾紛案件,獲得當(dāng)事人的稱贊。

    ‘一紙書來只為墻,讓他三尺又何妨?!谕獾厝搜劾铮呦飪叭灰殉蔀橥┏堑拇~,那一條全長180米、寬2米的巷道,因?yàn)榍蹇滴跄觊g文華殿大學(xué)士、禮部尚書張英的‘讓人三尺’之舉而享譽(yù)中華。近年來,桐城市充分挖掘“六尺巷”文化精髓,在‘聽、辯、勸、借、讓、和’基礎(chǔ)上,推出‘六尺巷調(diào)解法’多元解紛體系升級(jí)版,旨在打造具有桐城特色、地域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決。

    構(gòu)建獨(dú)特法院文化

    “六尺巷”所傳遞的謙和禮讓的精神是最為世人知曉的基本含義。張英宰相“長城萬里今猶在,不見當(dāng)年秦始皇”的規(guī)勸“入情入理”,事例感染性強(qiáng),家喻戶曉。這個(gè)巷子的故事在新中國成立后又一再被賦予新的內(nèi)涵:1958年,毛澤東會(huì)見蘇聯(lián)大使尤金,談?wù)搩蓢g的關(guān)系時(shí),就引用了六尺巷的故事;2014年,中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)廉政文苑欄目發(fā)表《讓人三尺又何妨———安徽桐城“六尺巷”的啟示》一文,寓意不言而喻……

    近年來,桐城市人民法院受理的案件數(shù)大幅增長,大量的民商事糾紛案件因雙方當(dāng)事人存在矛盾而引發(fā),很多案件當(dāng)事人之間的矛盾在起訴時(shí)可謂不可調(diào)和,桐城法院廣大干警通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將實(shí)踐中運(yùn)用最廣泛、最有效、最獨(dú)特的調(diào)解方法進(jìn)行提煉,形成了可復(fù)制的“六尺巷調(diào)解工作法”。亦即:以借古喻今為切入點(diǎn),用六尺巷典故啟發(fā)人;以釋法明理為著力點(diǎn),用情理法交融引導(dǎo)人;以化解矛盾為關(guān)鍵點(diǎn),用和為貴理念感化人;以公平正義為根本點(diǎn),用知進(jìn)退境界昭示人。

    法律界人士認(rèn)為,這一工作創(chuàng)新,一是把“六尺巷”文化進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大;二是以“六尺巷”智慧為基礎(chǔ),推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善;三是運(yùn)用“六尺巷”智慧弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;四是運(yùn)用“六尺巷”智慧弘揚(yáng)法治精神;五是進(jìn)一步挖掘和宣傳好運(yùn)用“六尺巷”智慧創(chuàng)新法院工作的經(jīng)驗(yàn)和方法。這一成果,具有很強(qiáng)的可操作性和推廣價(jià)值,在司法實(shí)踐中發(fā)揮著獨(dú)具一格的功效。

    “我院提出‘六尺巷調(diào)解工作法’,就是倡導(dǎo)我們運(yùn)用謙和禮讓的六尺巷智慧精髓指導(dǎo)司法調(diào)解工作。訴訟中‘以法育人、以理服人、以情動(dòng)人’是我們?cè)谡{(diào)解矛盾糾紛時(shí)的重要‘法寶’。將釋法、明理、講情的主線貫穿于我們調(diào)解工作的始終,充分運(yùn)用工作法中提到的創(chuàng)新方法來化解矛盾,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方人民群眾?!遍L期在基層法庭工作的庭長吳濤告訴記者。

    “六尺巷調(diào)解工作法的施行,首先在教育廣大干警工作時(shí)以德先行,理解群眾的糾紛和困難,有助于拉近與群眾的距離。在為人民服務(wù)的工作中得到快樂和滿足,樹立黨員干部在群眾當(dāng)中的良好形象。因此形成了獨(dú)特的桐城法院文化?!蓖┏鞘腥嗣穹ㄔ涸洪L夏風(fēng)對(duì)此感慨頗深。

    調(diào)解,既要智慧也要擔(dān)當(dāng)

    桐城法院民二庭副庭長張衛(wèi)東,是個(gè)土生土長的桐城人,也是一個(gè)桐城文化迷。他說,有外地朋友來桐城游玩,他必帶其去看的景點(diǎn)就是文廟和六尺巷,“有時(shí)為了案件的調(diào)解,我也會(huì)帶著當(dāng)事人去六尺巷走走,體會(huì)謙遜寬容、與人和諧的傳統(tǒng)美德?!睆埿l(wèi)東前不久就辦結(jié)這樣一個(gè)案例:

    在審理安徽揚(yáng)帆機(jī)械公司訴寧夏中強(qiáng)威普公司承攬合同糾紛一案中,雙方董事長因賭氣,致矛盾尖銳對(duì)立,一時(shí)間幾乎到了水火不容的地步。雙方在庭審中各不讓步,承辦法官張衛(wèi)東深感案件按證據(jù)判決很簡單,但判了以后執(zhí)行肯定非常困難,還是通過調(diào)解結(jié)案為宜。經(jīng)交談得知,被告代理人田律師是寧夏人,盡管是第一次來桐城,卻對(duì)“六尺巷”的故事也有所耳聞。張衛(wèi)東遂建議其到桐城文化古跡去參觀,特別是去看看六尺巷。田律師看了六尺巷古跡,聆聽法官詳述“六尺巷”的故事,對(duì)張英謙和禮讓的胸懷十分敬仰,此次參觀讓當(dāng)事人感受頗深。被告代理律師同意法官的說法,答應(yīng)回去努力做被告的勸解工作。最終,被告與原告達(dá)成和解協(xié)議并爽快履行。

    桐城法院范崗法庭庭長劉峰有多年在基層工作的經(jīng)歷,他感到農(nóng)村鄰里之間的矛盾雖然小卻常常不易化解,一旦處理不好,鄰墻隔壁勢必如同水火,會(huì)再次發(fā)生矛盾?!懊鎸?duì)百姓時(shí),我們?nèi)魞H僅以法律為標(biāo)準(zhǔn),難免會(huì)顯得刻板,會(huì)讓人民群眾產(chǎn)生陌生感。面對(duì)百姓的訴求,有規(guī)定不能說或者訴訟中不能解決的事情,我們?nèi)魯嗳痪芙^,這雖符合規(guī)定,但會(huì)顯得不近人性,容易在群眾心里留下不好的印象。六尺巷智慧博大精深,為法院創(chuàng)新工作方法提供了充分的滋養(yǎng),我們的實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種方法,講法、講理、講情,解決當(dāng)事人的實(shí)際困難?!眲⒎迦缡歉嬖V筆者。

    把司法為民裝在心中

    桐城法院在位于桐城市東部新城孔城人民法庭,設(shè)立訴訟服務(wù)站,把訴訟服務(wù)中心建在了基層法庭。站內(nèi)便民措施一應(yīng)俱全,包括導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)三大區(qū)域。站內(nèi)可通過攝像頭與上級(jí)法院進(jìn)行視頻連接和遠(yuǎn)程接訪。法庭二樓專門設(shè)置“六尺巷”調(diào)解工作室,室內(nèi)布置具有濃厚的文化氣息。將“六尺巷調(diào)解工作法”制作成展示墻,潛移默化地引導(dǎo)當(dāng)事人,助力調(diào)解工作。服務(wù)站投入使用數(shù)天來,已接待當(dāng)事人二十余名,完成咨詢和查詢業(yè)務(wù)10次,便利了群眾訴訟,受到眾多好評(píng)。該庭還利用服務(wù)站和調(diào)解工作室成功化解了多起矛盾糾紛,發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。

    余月紅法官是從書記員升任助理審判員的。作為雙港法庭唯一的女性,她對(duì)調(diào)解離婚案有更獨(dú)到的方法,善于抓住那些“溫暖的時(shí)刻”,挖掘出人性中的美好。在一件久拖未決的離婚案中,余法官在被告流淚的剎那,動(dòng)員他當(dāng)場向妻子寫保證書,以求得妻子的諒解。被告當(dāng)即寫出了諸如“夫妻和睦、孝敬父母、不賭博”等內(nèi)容的保證書。原被告雙方握手言和,此案以調(diào)解和好結(jié)案,達(dá)到了案結(jié)事了人和的理想結(jié)果。

    調(diào)解一個(gè)案件,不是三言兩語就能行的,需要法官的真心、耐心和信心,余法官說:“不行就再捶一把,十有八九能成?!彼朴诓煅杂^色,抓住每一個(gè)細(xì)節(jié),每一個(gè)眼神,為對(duì)立狀態(tài)下的當(dāng)事人尋找和好的可能。庭長吳躍輝“中午不休息,就想一鼓作氣調(diào)解到案結(jié)事了人和"的體會(huì),與余月紅”不行就多捶一把"的經(jīng)驗(yàn)如出一轍。經(jīng)吳躍輝調(diào)解的案件不在少數(shù)。他說幫助當(dāng)事人雙方分清是非,點(diǎn)撥責(zé)任,是調(diào)解成功的基本前提。

    余月紅感慨地說:“辦案要把司法為民始終裝在心中,才能有效維護(hù)社會(huì)和諧?!?/p>

    六尺巷調(diào)解法奏和諧

    依托“五調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,桐城市233個(gè)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì),道路交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、婚戀糾紛、商會(huì)等11個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解組織等多組織并行。警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)“五調(diào)”聯(lián)動(dòng),常態(tài)運(yùn)行,健全“大調(diào)解”體系。實(shí)行“一窗受理、多元聯(lián)調(diào)、跟蹤評(píng)估”的閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制,建立“街道吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)調(diào)聯(lián)治機(jī)制、律師1+3獨(dú)立調(diào)解機(jī)制、“兩代表一委員”參與調(diào)解機(jī)制。

    依托龐大的調(diào)解隊(duì)伍,854567市鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)配備專職調(diào)解員500余名,兼職1300余名,7258名單元長、聯(lián)防長協(xié)助調(diào)解;11個(gè)專業(yè)性行業(yè)性組織專職調(diào)解員27名、兼職32名,組建82名高級(jí)醫(yī)師專家?guī)臁?00余人信訪聽證評(píng)議專家?guī)臁?00余人心理協(xié)會(huì)。廣泛發(fā)揮社會(huì)力量,吸收“五老人員”參與社會(huì)矛盾調(diào)解。

    依托智慧化平臺(tái),設(shè)立桐城市矛調(diào)中心,整合綜治中心、訴訟服務(wù)中心12368、檢察服務(wù)中心12309、公共法律服務(wù)中心12348、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)12345、人民來訪接待中心、鎮(zhèn)村綜治中心等多平臺(tái)功能,并入一“中心”,集中辦公、一體化服務(wù),實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式”解決。依托綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行可視化調(diào)解,在線司法確認(rèn)。通過手機(jī)APP“文都e家”、綜治信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)糾紛一鍵上傳,全流程掌上跟蹤。

    依托深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn),積極營造禮讓文化氛圍。在龍眠河公園建成“六尺巷”浮雕,修復(fù)“六尺巷”核心景區(qū),建設(shè)“六尺巷文化長廊”,設(shè)立“六尺巷調(diào)解工作室”,評(píng)選道德模范、桐城好人?!傲呦铩惫适卤恢v述3000余次,引導(dǎo)參觀文化墻和原址1000余次。設(shè)立“六尺巷調(diào)解工作室”261個(gè),全市鎮(zhèn)(街)村(居)三級(jí)全覆蓋。

    (據(jù)《安慶日?qǐng)?bào)》等)