■ 本報記者 王勇

    中  國志愿者協(xié)會涉嫌非法社會組織？咋一聽很多人都會疑惑，這是真的嗎？

    確實是真的，2月18日，民政部公布2021年第一批涉嫌非法社會組織名單，其中就有中國志愿者協(xié)會，此外還有中國美學(xué)研究會、中國區(qū)塊鏈委員會、中非文化友誼協(xié)會、中國愛國文藝家協(xié)會、中國文化建設(shè)委員會、國際華人藝術(shù)協(xié)會、中國黨史研究會、中華余氏宗親聯(lián)合會、中國復(fù)合型人才培養(yǎng)協(xié)會等9家。

    與此同時，在稍早的2月10日，北京市民政局發(fā)布取締公告，對‘中國藝術(shù)發(fā)展研究會’‘中國傳統(tǒng)藝術(shù)交流協(xié)會’‘建黨偉業(yè)文藝獎組委會’‘中國文藝名家研究會’‘中華國學(xué)藝術(shù)傳承獎評委會’和‘共和國傳世名家終身成就獎評委會’等19家未在民政部門登記，擅自以社會組織名義進行活動的非法社會組織予以集中取締。

    那么什么是非法社會組織，為什么要取締他們呢？

    2018年，民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)人就治理非法社會組織答記者問時明確表示，非法社會組織是指未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動的組織，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織。

    該負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)非法社會組織以圈錢斂財為主要目的，它們往往以服務(wù)國家戰(zhàn)略、對接資金項目、頒發(fā)獎狀證書等方式收取費用，給基層政府、企事業(yè)單位和社會公眾造成了不少經(jīng)濟損失，影響了市場秩序。不少非法社會組織采取類似合法社會組織的名稱開展斂財活動，影響了社會公眾對社會組織的信任，破壞了社會組織的健康發(fā)展環(huán)境，干擾了社會組織登記管理的秩序。不少非法社會組織冒用國家戰(zhàn)略、冒用黨政機關(guān)名義，損害了黨和國家的聲譽。個別非法社會組織還涉嫌從事危害國家安全和社會穩(wěn)定的行為，必須堅決打擊。

    北京此次取締的非法社會組織很多就存在上述問題。

    經(jīng)查，19家非法社會組織偽造印發(fā)國家級社會組織紅頭文件并加蓋偽造印章，以舉辦全國性評選活動為名，授予個人文化藝術(shù)方面的榮譽稱號和獎項，頒發(fā)榮譽證書以及價值數(shù)千元的獎杯、獎品，再由獲獎?wù)咧Ц恫糠仲M用進行詐騙斂財。如授予“中國文學(xué)藝術(shù)界紅船精神獎”“共和國十大傳世名家獎”“國家殿堂級文藝大師”“世界和平文化傳播大使”“中國國學(xué)藝術(shù)傳承獎”“國家抗疫宣傳大使”和“建黨偉業(yè)文藝貢獻人物”等榮譽稱號。

    非法社會組織自稱辦公地址在北京市朝陽區(qū)三間房、八里莊一帶。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查，文件中所留地址均為郵政信報箱或虛假地址，現(xiàn)場沒有實際辦公場所和辦公人員，所留電話也都無人接聽。

    北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這19家非法社會組織未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義或民辦非企業(yè)單位名義進行活動，違反了《社會團體登記管理條例》或《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，市民政局依據(jù)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《取締非法民間組織暫行辦法》的規(guī)定依法予以取締。

    除了這些被取締的非法社會組織之外，社會上仍然還存在著其他的非法社會組織，如何去分辨他們呢？

    據(jù)北京市民政局執(zhí)法人員歸納總結(jié)，這19家非法社會組織有五個特點：

    一是在冠名上具有迷惑性，通過“中國”“中華”“世界”“國際”等吸睛詞匯，讓老百姓真假難辨；二是在業(yè)務(wù)范圍上“蹭熱點”，涉及傳統(tǒng)文化、民族文化、國學(xué)等領(lǐng)域，吸引社會關(guān)注；三是在具體運行上狐假虎威，招搖撞騙，擅自以社會組織名義對外發(fā)布通知并加蓋印章，以此迷惑老百姓；四是在宣傳手段上具有廣泛性和針對性，采用向文學(xué)藝術(shù)界有一定聲望的人士定向郵寄虛假評獎證書等方式騙錢斂財；五是在行動軌跡上具有隱蔽性，無辦公場所、無辦公人員、無有效聯(lián)絡(luò)方式，主辦者從不露面，僅通過網(wǎng)絡(luò)和郵政信箱郵寄文件。

    民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)人就治理非法社會組織答記者問時也指出，非法社會組織的名稱迷惑性很強，很多非法社會組織在名稱上類似在民政部門合法登記的全國性社會組織或者國際性社會組織，網(wǎng)頁宣傳上抄襲合法社會組織的官網(wǎng)內(nèi)容，使得社會公眾難辨“李逵”或“李鬼”。

    例如很多人在聽到“中國志愿者協(xié)會”時就很容易以為是真的——因為和中華志愿者協(xié)會只差了一個字，而后者才是真的社會組織。

    除了根據(jù)以上特征去分辨以外，民政部還提供了官方驗證渠道。

    在與社會組織合作或有經(jīng)濟往來時，登錄中國社會組織公共服務(wù)平臺或者“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號即可驗證其身份。

    民政部于日前啟用的新版“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”，平臺集成了全新的社會組織信用信息公示系統(tǒng)、社會組織政策法規(guī)庫，方便公眾辦事查詢。

    公眾通過該平臺可查詢社會組織基礎(chǔ)信息、行政許可信息、年檢（年報）信息、評估信息、表彰信息、行政處罰信息、失信信息以及涉嫌非法社會組織名單，并可進行在線投訴舉報。

    據(jù)平臺顯示，截至目前，各級民政部門共登記社會組織超過90萬個，其中全國性社會組織2292個。

    例如，以志愿者為關(guān)鍵詞查詢，在民政部登記的社會組織有4家，分別是：中國助殘志愿者協(xié)會、中國文藝志愿者協(xié)會、中華志愿者協(xié)會、中國青年志愿者協(xié)會。并沒有中國志愿者協(xié)會。

    以黨史為關(guān)鍵詞查詢，在民政部登記的社會組織有3家，分別是：中國中共黨史人物研究會、中國會黨史研究會、中國中共黨史學(xué)會。并沒有看起來很像真組織的中國黨史研究會。

    以區(qū)塊鏈為關(guān)鍵詞查詢，沒有查詢到在民政部登記的社會組織，也就是說目前我國并沒有中國區(qū)塊鏈委員會這樣的國字頭區(qū)塊鏈社會組織。

    打擊整治非法社會組織是一項復(fù)雜性、長期性工作。近年來，民政部門持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，依法處置了大批非法社會組織。但是，一些組織和人員仍然罔顧法律紅線，繼續(xù)違法開展活動。如果發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會組織的活動線索，可以登錄中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺“投訴舉報”欄目進行舉報。