■ 本報(bào)記者 張明敏

    2月16日，《求是》雜志（2021年第4期）出版，發(fā)表一篇署名為“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”的文章《人類減貧史上的偉大奇跡》。

    這是“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”首次在中共中央機(jī)關(guān)刊《求是》雜志上發(fā)表署名文章，通過(guò)搜索引擎檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)部分媒體以“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”作為關(guān)鍵詞為題轉(zhuǎn)發(fā)了《求是》雜志文章。同時(shí)，這篇標(biāo)題為《人類減貧史上的偉大奇跡》的文章同樣被國(guó)務(wù)院扶貧辦官網(wǎng)首頁(yè)轉(zhuǎn)載。

    文章署名透露出一個(gè)重要信息——“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立。值得一提的是，文章在總結(jié)“精準(zhǔn)施策，攻克千年難題”經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確提道“廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力……開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)‘萬(wàn)企幫萬(wàn)村’精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建設(shè)社會(huì)扶貧網(wǎng)，動(dòng)員社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與”。

    社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，社會(huì)組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種方式參與到脫貧攻堅(jiān)中，取得了令人滿意的成績(jī)。

    中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級(jí)民政部門共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用受到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局署名文章的肯定，預(yù)示著從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，社會(huì)組織將大有可為。

    新機(jī)構(gòu)首次

    以發(fā)文署名方式出現(xiàn)

    此次在《求是》雜志署名發(fā)文，是“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”在公開(kāi)場(chǎng)合的首次亮相。2019年4月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，對(duì)于黨組的解釋是：黨在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對(duì)非黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。

    由此可知，“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”的出現(xiàn)意味著“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立。

    這個(gè)新機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，與當(dāng)前黨的中心工作密不可分。

    2020年12月28-29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

    2020年12月30日，全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)新要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

    國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話及幾次會(huì)議的召開(kāi)均顯示出一個(gè)重要的信息，即要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。

    “國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”應(yīng)運(yùn)而生，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障。

    在一些地方，也有鄉(xiāng)村振興局成立的信息透露出來(lái)。

    2021年1月15日，河南省焦作市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)第十一屆焦作市委第十三次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)情況。焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）黨組書記王國(guó)建就焦作市“十三五”“十四五”時(shí)期三農(nóng)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作進(jìn)行了發(fā)布。

    王國(guó)建透露，焦作市將根據(jù)上級(jí)相關(guān)工作安排，推動(dòng)焦作市扶貧辦的整建制改革，組建焦作市鄉(xiāng)村振興局。

    扶貧辦與鄉(xiāng)村振興局

    了，與國(guó)務(wù)院扶貧辦將是什么關(guān)系？這是社會(huì)各界十分關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題。

    國(guó)務(wù)院扶貧辦是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦官方網(wǎng)站顯示，該機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立于1986年5月16日，當(dāng)時(shí)稱國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，1993年12月28日改用現(xiàn)名。

    國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：1.擬定扶貧開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)劃；2.審定中央扶貧資金分配計(jì)劃；3.組織調(diào)查研究和工作考核；4.協(xié)調(diào)解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要問(wèn)題；5.調(diào)查、指導(dǎo)全國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作；6.做好扶貧開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略政策措施的頂層設(shè)計(jì)。

    2020年11月23日，貴州省宣布最后9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此，國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

    脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)完成后，國(guó)務(wù)院扶貧辦是否會(huì)發(fā)生變化？

    2021年1月4日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華到國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作機(jī)制和政策體系平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。

    目前，國(guó)務(wù)院副總理胡春華還擔(dān)任國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

    要求國(guó)務(wù)院扶貧辦“統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作機(jī)制和政策體系平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接”是否意味著國(guó)務(wù)院扶貧辦將轉(zhuǎn)為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”？

    截至發(fā)稿時(shí)，《公益時(shí)報(bào)》記者查詢國(guó)務(wù)院扶貧辦官網(wǎng)，并沒(méi)有在這方面進(jìn)行變化的痕跡。

    而另?yè)?jù)2月22日《新京報(bào)》一篇未透露信源的報(bào)道顯示，新設(shè)立的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局確由國(guó)務(wù)院扶貧辦改組而來(lái)，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及行政關(guān)系，與國(guó)務(wù)院扶貧辦基本一致。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部代管的國(guó)家局，行政級(jí)別為副部級(jí)不變。2月25日，脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)將在人民大會(huì)堂舉行，會(huì)后國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將正式掛牌。

    多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

    陸續(xù)亮相

    據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道表示，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的“三定”（部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制）方案已初步形成。

    而隨著2月18日脫貧攻堅(jiān)大型政論專題片《擺脫貧困》在央視的開(kāi)播，更多內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人接踵亮相。

    陸春生任國(guó)家鄉(xiāng)村振興局信息中心主任，左常升任國(guó)家鄉(xiāng)村振興局開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司司長(zhǎng)，楊煉任國(guó)家鄉(xiāng)村振興局考核評(píng)估司司長(zhǎng)，蘇國(guó)霞任國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長(zhǎng)。

    不過(guò)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的局領(lǐng)導(dǎo)尚未披露。

    原國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在《擺脫貧困》第一集中出鏡，可看出其已卸任該職務(wù)；原國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平在第二集中出鏡，職務(wù)變更為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)”；原國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生在第三集中出鏡，職務(wù)變更為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)”；原國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云在第四集中出鏡，職務(wù)變更為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)”。

    社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中大有可為

    在《人類減貧史上的偉大奇跡》一文中，“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”從8個(gè)方面總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)的輝煌成就：一是貧困群眾生活水平顯著提高；二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；三貧困地區(qū)公共服務(wù)水平明顯提升；四是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展；五是貧困群眾精神面貌明顯變化；六是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固；七是為做好“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；八是為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

    文章指出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    文章同時(shí)強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心將實(shí)現(xiàn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。

    “三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移后，作為脫貧攻堅(jiān)重要力量的社會(huì)組織將何去何從？

    值得一提的是，社會(huì)組織的作用已經(jīng)受到了“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”的肯定。

    《人類減貧史上的偉大奇跡》一文在精準(zhǔn)扶貧“攻克千年難題”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)部分中“第七點(diǎn)”寫道，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成脫貧攻堅(jiān)合力。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，東部省市與中西部省份開(kāi)展扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，中央單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，軍隊(duì)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等持續(xù)加大幫扶力度。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建設(shè)社會(huì)扶貧網(wǎng)，動(dòng)員社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與。

    社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，參與脫貧攻堅(jiān)，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑。

    中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級(jí)民政部門共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。

    社會(huì)組織已經(jīng)被納入“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”的視野，在接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興工作中將發(fā)揮重要作用。