■ 徐鈞 陳雁雁/文

    首倡義賑
    改變“官賑”一統(tǒng)天下的局面

    李金鏞，字秋亭，號(hào)麗卿。出生于江蘇無(wú)錫的他最為人熟知的身份，是實(shí)業(yè)家、清官和外交家，也是清末著名的慈善家。他成長(zhǎng)于樂善好施的商人家庭，年少時(shí)就從事慈善活動(dòng)，后在救荒義賑中的卓越貢獻(xiàn)而成名，因能力出眾為李鴻章賞識(shí)，轉(zhuǎn)而從政，由此邊做官邊做慈善，從蘇北到山東，由天津到長(zhǎng)春再轉(zhuǎn)到漠河。

    李金鏞致力于“義賑”，親赴一線，奠定民間救災(zāi)的模式和規(guī)章，救活許多百姓，在全國(guó)產(chǎn)生巨大的影響。李金鏞最為人稱道的慈善事跡是在“丁戊奇荒”中的賑災(zāi)工作，他首倡“義賑”，并且在賑災(zāi)過(guò)程中做出杰出貢獻(xiàn)。賑災(zāi)時(shí)當(dāng)?shù)匕傩崭心罾罟鞯?，稱其為“李青天”“李慈父”。在傳統(tǒng)的救荒體制中，“官賑”一直是主流，但弊病甚多?！傲x賑”，是指與官賑相區(qū)別的，由民間自行組織勸賑、自行募集經(jīng)費(fèi)并自行直接向?yàn)?zāi)民發(fā)放救災(zāi)物資的“民捐民辦”賑災(zāi)活動(dòng)。如研究者評(píng)價(jià)，晚清的義賑不僅改變了自古以來(lái)官賑一統(tǒng)天下的局面，也為百弊叢生的傳統(tǒng)救荒體制帶來(lái)了新鮮氣息。光緒二年（1876），蘇北一帶的旱災(zāi)引發(fā)了蝗災(zāi)，災(zāi)民饑不擇食，官賑已是杯水車薪無(wú)濟(jì)于事。初冬時(shí)災(zāi)民流離失所，慘不勝言。據(jù)記載，不下二十萬(wàn)的蘇北災(zāi)民紛紛流亡到南京、常州、蘇州、上海一帶覓食。于是江南本地士紳在本地設(shè)廠留養(yǎng)難民，籌措棉衣發(fā)放給災(zāi)民。李金鏞一方面參與到賑災(zāi)活動(dòng)中，一方面有感于老幼災(zāi)民行動(dòng)不便，不能出走覓食，遂萌發(fā)出攜款赴災(zāi)區(qū)放賑的想法。他赴上海與胡雪巖等商紳協(xié)商，籌措資金，召集同道十多名善士，攜賑銀十三萬(wàn)兩趕赴蘇北災(zāi)區(qū)。到了災(zāi)區(qū)后，李金鏞采用先師余治的做法，繪制圖例，遍告災(zāi)民。他冒著疫病的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同本地正直紳士、地保，逐戶清查統(tǒng)計(jì)，隨查隨放賑災(zāi)款。歷時(shí)五個(gè)多月，終于解災(zāi)民于倒懸，李金鏞成了賑災(zāi)群體里的風(fēng)云人物，時(shí)人評(píng)論說(shuō)義賑先是在東南地區(qū)行動(dòng)，后來(lái)又出境到其他各省賑災(zāi)，實(shí)以李金鏞在淮海打的第一仗為先鋒。李金鏞在蘇北辦理完賑務(wù)，本可以返回江南。但他并沒有停止腳步，而是與同道一起直接趕往山東青州一帶繼續(xù)賑災(zāi)。李金鏞自籌賑銀十余萬(wàn)，親自發(fā)放賑銀七八十萬(wàn)。在當(dāng)時(shí)參與賑災(zāi)的諸多隊(duì)伍中，李金鏞帶領(lǐng)的“江廣助賑局”人員多，資金雄厚，辦賑得法，因而成為山東賑災(zāi)的主力。李金鏞總結(jié)辦賑經(jīng)驗(yàn)，制定了《海州查賑章程》，奠定了晚清義賑的基本原則，成為以后各省開展義賑的范本。作為完整規(guī)范的工作流程，其規(guī)定了查戶、放票、散賑等主要環(huán)節(jié)的做法。例如規(guī)定查戶怎么使用印票，存根怎么裝訂，人口如何登記等。此章程細(xì)致嚴(yán)密，最大限度防止了舞弊的可能，具有極強(qiáng)的操作性，一直沿用至民國(guó)初年。

    在東賑期間，李金鏞在山東青州設(shè)立江廣賑災(zāi)局，作為領(lǐng)導(dǎo)青州府各屬賑務(wù)的總機(jī)構(gòu)。同時(shí)在下屬幾個(gè)縣設(shè)立分局，分派義賑同人主持各局工作。同時(shí)他考察青州地形，向地方政府提出了以工代賑、疏浚小清河的建議。這種思路在義賑史上也具有特殊意義。

    相對(duì)于部分災(zāi)區(qū)士紳消極漠然的態(tài)度，或者趁災(zāi)荒巧取豪奪營(yíng)私舞弊的負(fù)面表現(xiàn)，以李金鏞、謝家福等為代表的江南士紳沖在義賑救災(zāi)第一線，他們的努力既解決了一部分社會(huì)問(wèn)題，又為后來(lái)的賑災(zāi)工作指明了方向，某種程度上也抵御了傳教士和西方文化的侵入。

    將江南善堂向北方推廣

    參與社會(huì)治理

    第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，天津被辟為通商口岸，社會(huì)救濟(jì)需求相應(yīng)增加，原有的救濟(jì)設(shè)施更顯杯水車薪。當(dāng)時(shí)，綜合性善堂以其方便士紳階層參與社會(huì)公共事務(wù)，能夠解決各種社會(huì)問(wèn)題，在廣州、上海等沿海城市興起。尤其是上海的同仁輔元堂、果育堂等善堂，不僅在解決上海本地社會(huì)問(wèn)題上表現(xiàn)出色，在組織對(duì)華北災(zāi)區(qū)的義賑中也發(fā)揮了重要作用。

    光緒四年（1878），眾多災(zāi)民流入天津城內(nèi)，李金鏞倡議從賑款中撥出萬(wàn)金，在天津境內(nèi)“創(chuàng)設(shè)善堂，名曰廣仁”。并進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi)，近代華北地區(qū)最有代表性的社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)——廣仁堂，在各界的贊助下開辦起來(lái)，這是把江南的善堂善會(huì)向北方推廣的開創(chuàng)性舉動(dòng)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，廣仁堂“分設(shè)六所：一曰慈幼所，收養(yǎng)男孩，初時(shí)則為滌垢治病，繼則分撥各所授事。二曰蒙養(yǎng)所，設(shè)義學(xué)整齋，擇聰俊者，延師課讀。三曰力田所，于堂之左右購(gòu)置地畝，種植木棉稻黍菜疏，擇笨者雇老農(nóng)教習(xí)。四曰工藝所，擇不能耕讀者，令習(xí)編藤織席刻字印書，俟年長(zhǎng)業(yè)成，聽其出堂自謀衣食。五曰敬節(jié)所，收養(yǎng)青年節(jié)婦及無(wú)依幼女，無(wú)家可歸，俟長(zhǎng)成為之婚擇配。六曰戒煙所，廣延良醫(yī)，妥置方藥，療治鴉片癮病，俾吸食者有自新之路庶煙禁不致徒設(shè)”。廣仁堂的最大特點(diǎn)是“于讀書、農(nóng)工加意焉，務(wù)俾一人有一人之事，漸冀自能謀生”，即教養(yǎng)并重，身心兼教。在廣仁堂創(chuàng)立時(shí)就認(rèn)識(shí)到選擇管理人員的重要性，希望通過(guò)提供優(yōu)厚待遇來(lái)提高管理人員的積極性。但在實(shí)踐中，廣仁堂“所有南北辦堂董事，不領(lǐng)薪水，僅領(lǐng)車馬費(fèi)數(shù)千文，以襄善舉”，只有具體辦事人員發(fā)給全部薪水。為了取得眾人的信任，晚清各社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)一般都將經(jīng)費(fèi)收支情況，以征信錄的形式公布。它詳細(xì)列出捐款人的姓名、捐款數(shù)額和各項(xiàng)公費(fèi)支出細(xì)目，表示經(jīng)辦人涓滴歸公，以昭眾信。廣仁堂也不例外，接受官府和社會(huì)各界的監(jiān)督。廣仁堂運(yùn)作有序，成績(jī)斐然，遠(yuǎn)非一般施金濟(jì)貧組織可比，是江南士紳在華北地區(qū)辦得最為成功的一大善事。其模式被盛宣懷在華北地區(qū)推廣開來(lái)，形成京都廣仁堂、煙臺(tái)廣仁堂等一系列善堂。李金鏞在長(zhǎng)春任職期間建設(shè)書院，這也是開創(chuàng)性的動(dòng)作。歷史上長(zhǎng)春的文教十分落后，歷屆官員從不重視文化教育發(fā)展。李金鏞上任之初深感書院缺失，無(wú)法培養(yǎng)人才。要培養(yǎng)人的見識(shí)，一定要闡發(fā)先儒之學(xué)，興節(jié)義之風(fēng)。因此要設(shè)立書院。遂于光緒九年冬，李金鏞與當(dāng)?shù)厥考澒沧h捐建書院，并自己捐俸銀千兩作為創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。于次年（1884）三日興工，同年8月落成，名曰“養(yǎng)正書院”。這是長(zhǎng)春第一所官辦學(xué)校。養(yǎng)正書院包括考棚、號(hào)舍、講堂、藏書室等，藏書室庋藏圖書數(shù)千卷。次年又續(xù)建十一楹生童學(xué)舍。李金鏞曾親自來(lái)書院給學(xué)生們授課。光緒中葉吉林形成建立書院之風(fēng)，實(shí)與李金鏞建立養(yǎng)正書院的影響有關(guān)。1883年，李金鏞回鄉(xiāng)探親，發(fā)現(xiàn)原有的洛社大橋已毀，運(yùn)河上僅有狹窄的木橋，過(guò)往行人擁擠不堪，且常有落水溺死的事故發(fā)生。于是他將自己歷年官俸積蓄和多次因功所受的巨額賞賜共計(jì)7萬(wàn)多兩毅然捐出，獨(dú)資修建洛社大橋。大橋于1886年建成，造福一方百姓。

    善用媒體傳播

    轉(zhuǎn)國(guó)家場(chǎng)域?yàn)樯鐣?huì)場(chǎng)域

    李金鏞所處的年代，變革之輪正攜著西方的商業(yè)文明和價(jià)值倫理隆隆開來(lái)，官僚階層依然承擔(dān)著維護(hù)和改良制度的艱巨使命。雖然如今的公益慈善組織的生存環(huán)境已經(jīng)大相徑庭，但是考察李金鏞在經(jīng)營(yíng)慈善事業(yè)的過(guò)程中所體現(xiàn)出的多重力量，還是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

    和以往所有的救災(zāi)不同，李金鏞在丁戊奇荒的義賑過(guò)程中，得到了《申報(bào)》的全面報(bào)道和支持?！渡陥?bào)》是中國(guó)第一份現(xiàn)代意義的商業(yè)性報(bào)紙，社會(huì)新聞是其最主要的關(guān)注點(diǎn)。而《申報(bào)》報(bào)館在上海租界內(nèi)，其報(bào)道具有相對(duì)的獨(dú)立性和客觀性。當(dāng)時(shí)，這份報(bào)紙創(chuàng)刊還不過(guò)四五年光景。

    《申報(bào)》的巨大作用體現(xiàn)在：1.《申報(bào)》對(duì)災(zāi)情和造成的后果進(jìn)行了集中報(bào)道，使讀者及時(shí)了解情況。2.在資金捐助方面，李金鏞在《申報(bào)》登載《勸捐山東賑荒啟》，號(hào)召紳商善信，踴躍輸資。3.對(duì)于社會(huì)各界的救災(zāi)行動(dòng)，包括李金鏞在山東的行動(dòng)，《申報(bào)》進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。透過(guò)報(bào)道，遠(yuǎn)在上海的讀者知道，李在山東放賑前后歷時(shí)三個(gè)月，共賑濟(jì)災(zāi)民26萬(wàn)多人，這也進(jìn)一步促進(jìn)了捐助行動(dòng)。4.《申報(bào)》對(duì)災(zāi)害的成因、救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)、災(zāi)后重建、如何防災(zāi)做了深入地探討，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的救災(zāi)活動(dòng)也是開創(chuàng)性的。《申報(bào)》這個(gè)當(dāng)時(shí)的新媒體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界提供了及時(shí)而真實(shí)的信息。從披露災(zāi)情，公開真相到勸諭民眾、廣造聲勢(shì)，最大限度地動(dòng)員起社會(huì)公眾的參與熱情，觸發(fā)了大規(guī)模義賑在山東展開?？梢哉f(shuō)，光緒初年的山東賑災(zāi)整體由國(guó)家場(chǎng)域轉(zhuǎn)為社會(huì)場(chǎng)域，由官方話語(yǔ)轉(zhuǎn)為民間話語(yǔ)，《申報(bào)》的媒介傳播起到了相當(dāng)關(guān)鍵作用。現(xiàn)代的公益團(tuán)體更離不開傳播這一重要環(huán)節(jié)。如今的傳播渠道多樣，速度更迅捷，可以采用的手段也更豐富。在這方面也有了許多成功的先例。但是我們可以觀察到，很多公益機(jī)構(gòu)在埋頭做事之余，因?yàn)橛^念原因或者囿于客觀條件，并沒有很好地借助媒體的力量?；蛟S我們可以從李金鏞的案例中汲取經(jīng)驗(yàn)和能量，讓我們的公益事業(yè)事半功倍。

    （據(jù)敦和基金會(huì)官方微信公眾號(hào)）