南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會學(xué)系教授

    朱健剛/文

    我們把“社區(qū)”簡單理解為一個地理區(qū)域，人們在這個地理區(qū)域內(nèi)居住在一起；而“共同體”是說在這個社區(qū)中，人與人之間有一種情感的聯(lián)結(jié)，有很強的認同感、歸屬感，天然地跟社區(qū)連在一起。

    但是在城市社會、現(xiàn)代性大社會下，共同體很難形成。如果要形成，必須由包括地方政府、社會組織一起來建設(shè)，需要組建一套治理機制，才能產(chǎn)生這樣的共同體。

    但我們在社區(qū)中經(jīng)常面臨著“公地悲劇”的現(xiàn)象，就是說大家不怎么關(guān)心公共生活。那么，如何建設(shè)社會治理共同體？這是當(dāng)今時代最重要的課題，尤其是疫情后的時代。

    當(dāng)下，政府就在社區(qū)里建設(shè)這樣的共同體。最近有兩個非常重要的政策。第一個政策是民政部基于廣東、湖南在街鎮(zhèn)建社工站的經(jīng)驗，要力爭用五年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，把專業(yè)力量下到農(nóng)村最基層的一級。由此看出，社工的價值在很多年的被懷疑中逐漸得到普遍的認可。第二個政策是《培育發(fā)展社區(qū)社會組織的專項行動方案（2021-2023年）》，旗幟鮮明地發(fā)展社區(qū)社會組織，把社區(qū)社會組織看作特別重要的社區(qū)治理力量。

    但坦率地講，大部分政策都很少談到企業(yè)在社區(qū)治理中的價值。而在實踐中，企業(yè)在社區(qū)中無處不在，尤其是物業(yè)和地產(chǎn)。由于中國很早實現(xiàn)房屋的商品化，使得物業(yè)很早就深度地嵌入到社區(qū)實際的治理實踐中來。所以，政策和實踐之間有一個鴻溝，政策上沒有太明確說明企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮什么樣的價值，但是實踐中企業(yè)又不得不參與各類社區(qū)實踐活動。

    從企業(yè)社會責(zé)任

    到企業(yè)共享價值

    實際上，企業(yè)在社區(qū)治理格局中，往往被看作資源，忽視了企業(yè)本身的主體性，也割裂了企業(yè)與社區(qū)更深刻的聯(lián)系。而且很多企業(yè)也是這樣自我定位的，很多時候，企業(yè)在社區(qū)中做事情是為了應(yīng)對社區(qū)、建立關(guān)系，沒有想過自己在社區(qū)中有重要的主體作用，沒有很強的主動性。

    如果社區(qū)要形成合力，就需要各方對未來進行共同的想象，形成協(xié)同的治理機制。企業(yè)要轉(zhuǎn)化自己的角色，找到自己在治理機制中的定位。企業(yè)應(yīng)該在地化，把自己視為社區(qū)系統(tǒng)的一部分，而且要把自己看作是一個企業(yè)公民。社區(qū)不僅是企業(yè)實現(xiàn)盈利的地方，也是企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)地。它應(yīng)該從被動地服務(wù)到主動參與社區(qū)治理，成為治理的主體之一。

    把推動社區(qū)發(fā)展或社區(qū)營造作為自己企業(yè)公民戰(zhàn)略的目標(biāo)；企業(yè)和企業(yè)員工應(yīng)該參與到社區(qū)公益事業(yè)中來；發(fā)揮企業(yè)組織優(yōu)勢，其效率效能和它對實現(xiàn)目標(biāo)的方式、工具的思考，有助于培育和推動社區(qū)社會組織能力提升；甚至在黨建引領(lǐng)下，企業(yè)可以考慮嵌入到社區(qū)政府的行政代理機制中，協(xié)同政府治理社區(qū)。

    社區(qū)基金會：

    企業(yè)參與社區(qū)的平臺

    但是，企業(yè)介入社區(qū)治理，還需要一個抓手。社區(qū)基金會就是企業(yè)進入社區(qū)很好的抓手。社區(qū)基金會強調(diào)動員本地資源，團結(jié)本地的利益相關(guān)方，去解決本地的問題。社區(qū)基金會可以挖掘和培育人才，籌資資源，最重要的是它可以做戰(zhàn)略慈善，規(guī)劃整個社區(qū)。

    社區(qū)基金會對整個社區(qū)戰(zhàn)略布局的認識和規(guī)劃，是區(qū)別于社區(qū)中某種社會組織和大型基金會的重要特質(zhì)。而這種工作的能力，企業(yè)是可以提供很多經(jīng)驗的。

    國內(nèi)最早由企業(yè)主導(dǎo)的社區(qū)基金會是桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會。企業(yè)家利用地產(chǎn)的優(yōu)勢，把資源拿出來建立社區(qū)基金會。雖然最開始企業(yè)只是把它看作是企業(yè)社會責(zé)任的表現(xiàn)，但事實卻提升了整個桃源居的品牌，居民也會有參與感。

    再比如成都的麓湖社區(qū)基金會。企業(yè)出錢來辦，但交給居民來做，居民積極參與治理，和企業(yè)共同協(xié)作。其實每個社區(qū)都有一些積極居民，他們想?yún)⑴c社區(qū)治理，但沒有平臺，社區(qū)基金會正好提供這樣的平臺。

    還有一些企業(yè)是在背后。比如深圳的蛇口社區(qū)，開始是招商局辦的社區(qū)。后來就產(chǎn)生很大的蛇口效應(yīng)、蛇口精神，到最后引發(fā)成立蛇口社區(qū)基金會。招商局慈善基金會出資幫助他們，居民進行民主選舉，企業(yè)在里面擔(dān)任企業(yè)理事，這樣的多方治理是很有意思的。

    所以，我們不妨對未來有一個大膽的想象，就是企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，跟社區(qū)的行政、社區(qū)社會組織，并列為新的社區(qū)治理主體。企業(yè)完全有很大的功夫去做社區(qū)，通過社區(qū)基金會這樣一個平臺來真正地實現(xiàn)共建、共治、共享。

    企業(yè)在社區(qū)中價值，就是解決社區(qū)問題的創(chuàng)新、效率和理性化，共同打造一個公益的價值鏈，由此去實現(xiàn)社區(qū)治理共同體。

    （據(jù)朱健剛在全民社造論壇上海城市峰會上的發(fā)言）