■ 本報(bào)記者 王勇

    1月29日，民政部通過(guò)視頻方式召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就全面開(kāi)展國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作進(jìn)行部署。

    2月1日，民政部網(wǎng)站公布了《民政部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作的通知》。

    《通知》要求，加速推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)匯聚共享。和《通知》一起發(fā)布的《國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)數(shù)據(jù)歸集目錄》顯示，需要?dú)w集的社會(huì)組織數(shù)據(jù)信息包括十七項(xiàng)。

    數(shù)據(jù)應(yīng)以省（區(qū)、市）為單位向民政部統(tǒng)一匯聚。除‘社會(huì)組織基本信息’外，各地應(yīng)根據(jù)本省（區(qū)、市）情況，基于地方信息化系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，最大化范圍提供其余數(shù)據(jù)項(xiàng)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)作為數(shù)據(jù)源頭部門(mén)，對(duì)本級(jí)社會(huì)組織數(shù)據(jù)負(fù)有解釋、核查、更新責(zé)任。

    那么，具體包括什么，這些信息歸集之后又是做什么用呢？

    什么是社會(huì)組織法人庫(kù)？

    《通知》要求盡快將社會(huì)組織數(shù)據(jù)信息歸集到國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)，那么什么是國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)呢？

    2019年，民政部開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)上線(xiàn)了“國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)”微信小程序，通過(guò)小程序可以從一個(gè)側(cè)面了解國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)。

    該款小程序是以國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)為依托，以“用戶(hù)至上、溫暖服務(wù)”為導(dǎo)向，進(jìn)行的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。

    小程序面向廣大公眾和社會(huì)組織，提供綜合查詢(xún)、信用管理、政策法規(guī)、大數(shù)據(jù)展示、投訴舉報(bào)、人才招聘、會(huì)議管理、在線(xiàn)微課等7大類(lèi)30余項(xiàng)功能服務(wù)，并鏈接了新近上線(xiàn)的“中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)小程序。小程序的建設(shè)目標(biāo)是努力打造手機(jī)版全國(guó)社會(huì)組織一網(wǎng)通辦總門(mén)戶(hù)。

    小程序只是一部分，《通知》提出社會(huì)組織法人庫(kù)要滿(mǎn)足的業(yè)務(wù)需求包括：

    地方社會(huì)組織法人庫(kù)應(yīng)具有較好的可視化效果、較佳的用戶(hù)交互體驗(yàn)和較強(qiáng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，功能層面應(yīng)至少涵蓋社會(huì)組織登記受理、組織賦碼、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人管理、紙質(zhì)證照制發(fā)、年度檢查、信息公開(kāi)等業(yè)務(wù)模塊。

    上述核心功能以外，社會(huì)組織黨建管理、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督、等級(jí)評(píng)估、信用管理、綜合查詢(xún)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)挖掘分析、智能知識(shí)庫(kù)等其他功能，各地既可納入本地法人庫(kù)建設(shè)范圍，也可直接申請(qǐng)使用民政部開(kāi)發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)。

    誰(shuí)來(lái)建設(shè)社會(huì)組織法人庫(kù)？

    《通知》明確，國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)由民政部負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)及維護(hù)，免費(fèi)提供給地方使用。結(jié)合前期調(diào)研和地方申請(qǐng)情況，確定河北、吉林、黑龍江、河南、海南、四川、甘肅、寧夏等8個(gè)省份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)建地區(qū)），統(tǒng)一使用國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)中的社會(huì)組織登記、年檢等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼系統(tǒng)（民政端）”將全國(guó)范圍內(nèi)停止服務(wù)。

    國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)中的黨建、評(píng)估、信用管理、執(zhí)法監(jiān)督等子系統(tǒng)，面向全國(guó)開(kāi)放使用，各地可模塊化選擇。

    統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)配合做好本地化支持保障，包括初始化本級(jí)業(yè)務(wù)用戶(hù)、下級(jí)管理員用戶(hù)及社會(huì)組織數(shù)據(jù)；引導(dǎo)本地社會(huì)組織在民政一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成注冊(cè)；組織地方登記管理機(jī)關(guān)、社會(huì)組織參加系統(tǒng)操作培訓(xùn)；建立以登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主體、以社會(huì)組織用戶(hù)為核心的省級(jí)客服保障體系，建立與所轄社會(huì)組織數(shù)量、業(yè)務(wù)辦理頻率相匹配的客服隊(duì)伍。

    自建社會(huì)組織法人庫(kù)的省份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自建地區(qū)），要加快建設(shè)進(jìn)度，完成社會(huì)組織登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省市縣三級(jí)的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)社會(huì)組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和動(dòng)態(tài)匯聚，建成可及時(shí)向國(guó)家?guī)焱扑蛿?shù)據(jù)的省級(jí)社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

    加速推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)匯聚共享

    實(shí)現(xiàn)上述功能，數(shù)據(jù)是必要的基礎(chǔ)條件?！锻ㄖ芬蠹铀偻苿?dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)匯聚共享。

    一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各地民政部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量管理，做好紙質(zhì)臺(tái)賬、電子表格臺(tái)賬、法人庫(kù)系統(tǒng)、民政統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等社會(huì)組織數(shù)據(jù)源的比對(duì)調(diào)整，確保信息一致。社會(huì)組織法人庫(kù)中數(shù)據(jù)存在缺失或錯(cuò)誤的，要依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、妥善解決。確因成為“僵尸組織”等原因無(wú)法及時(shí)更新的，可依法處置后再行調(diào)整。

    二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集整理。自建地區(qū)應(yīng)按照國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)數(shù)據(jù)歸集目錄要求，通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，以省級(jí)為單位集中回傳社會(huì)組織數(shù)據(jù)信息?；貍鞴ぷ饕獔?jiān)持應(yīng)傳盡傳、先傳后改，不得以數(shù)據(jù)不全為由延誤回傳。暫未完成數(shù)字化的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換并及時(shí)回傳。

    三是深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。民政部依托國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)，向國(guó)家法人庫(kù)推送全國(guó)社會(huì)組織法人基礎(chǔ)信息，與其他部委實(shí)現(xiàn)交換共享，并在國(guó)家有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)，便捷社會(huì)組織辦理銀行開(kāi)戶(hù)、房產(chǎn)登記、車(chē)輛過(guò)戶(hù)等事項(xiàng)，便捷社會(huì)公眾查驗(yàn)社會(huì)組織真?zhèn)渭靶庞们闆r。各地可通過(guò)國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)服務(wù)接口，開(kāi)展社會(huì)組織信用記錄、法定代表人兼任職、司法判決、注冊(cè)商標(biāo)等信息查詢(xún)與校核比對(duì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

    《目錄》列出了十七項(xiàng),包括：社會(huì)組織基本信息、法定代表人/負(fù)責(zé)人/監(jiān)事/理事備案信息、主要人員工作經(jīng)歷信息、社會(huì)組織法人登記證書(shū)信息、黨建信息、黨員信息、注銷(xiāo)信息、審計(jì)信息、變更信息、評(píng)估信息、行政處罰信息、立案調(diào)查信息、慈善公開(kāi)募捐違法行為處罰信息、活動(dòng)異常名錄信息、嚴(yán)重違法失信名單信息、年檢結(jié)果信息、年檢詳細(xì)信息。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)作為數(shù)據(jù)源頭部門(mén)，對(duì)本級(jí)社會(huì)組織數(shù)據(jù)負(fù)有解釋、核查、更新責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)使用安全負(fù)直接責(zé)任。

    鏈接>>>

    國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)數(shù)據(jù)歸集目錄

    一、社會(huì)組織基本信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、社會(huì)組織類(lèi)型、登記管理機(jī)關(guān)代碼、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位代碼、業(yè)務(wù)主管單位、是否為脫鉤單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)分類(lèi)、法定代表人、登記機(jī)關(guān)行政區(qū)劃、住所所在行政區(qū)劃、住所所在具體地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、業(yè)務(wù)范圍、成立批準(zhǔn)日期、狀態(tài)等社會(huì)組織基本構(gòu)成所涵蓋信息項(xiàng)。

    二、法定代表人/負(fù)責(zé)人/監(jiān)事/理事備案信息

    包括姓名、出生日期、性別、民族、國(guó)籍、身份證件類(lèi)型、身份證件號(hào)碼、政治面貌、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼、聯(lián)系固定電話(huà)、承擔(dān)職務(wù)、專(zhuān)職/兼職、所屬社會(huì)組織名稱(chēng)等備案信息項(xiàng)。

    三、主要人員工作經(jīng)歷信息

    包括姓名、身份證件類(lèi)型、身份證件號(hào)碼、任職時(shí)間、任職起始時(shí)間、任職結(jié)束時(shí)間、任職單位、職務(wù)等信息項(xiàng)。

    四、社會(huì)組織法人登記證書(shū)信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)范圍、有效期起、有效期止、活動(dòng)地域、發(fā)證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位等社會(huì)組織法人登記證書(shū)內(nèi)容信息項(xiàng)。

    五、黨建信息

    包括黨組織名稱(chēng)、黨組織類(lèi)型、黨組織成立時(shí)間、上級(jí)黨組織名稱(chēng)、黨組織最近一次換屆時(shí)間、黨組織書(shū)記姓名、黨組織書(shū)記在社會(huì)組織中職務(wù)、黨員總?cè)藬?shù)、黨建工作聯(lián)系人姓名、黨建工作聯(lián)系人聯(lián)系方式等社會(huì)組織黨建所涵蓋信息項(xiàng)。

    六、黨員信息

    包括姓名、性別、證件類(lèi)型、身份證號(hào)、出生日期、年齡、民族、學(xué)歷、家庭住址、手機(jī)號(hào)碼、是否黨建負(fù)責(zé)人、是否黨建聯(lián)系人、是否港澳臺(tái)人士、組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本黨組織日期、黨內(nèi)職務(wù)、社會(huì)組織職務(wù)、職務(wù)層級(jí)、工作崗位類(lèi)別、入黨日期、轉(zhuǎn)正日期、黨籍狀態(tài)、是否為失聯(lián)黨員、失去聯(lián)系日期、是否為流動(dòng)黨員、外出流向、是否隸屬于中心黨委等信息項(xiàng)。

    七、注銷(xiāo)信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、注銷(xiāo)原因、注銷(xiāo)日期、清算組組長(zhǎng)姓名、聯(lián)系電話(huà)等社會(huì)組織注銷(xiāo)信息項(xiàng)。

    八、審計(jì)信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、審計(jì)原因類(lèi)別、事務(wù)所名稱(chēng)、會(huì)計(jì)師姓名、事項(xiàng)發(fā)生日期、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果等社會(huì)組織法人審計(jì)信息項(xiàng)。

    九、變更信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、變更登記事項(xiàng)、變更登記內(nèi)容、變更前內(nèi)容、變更后內(nèi)容、變更登記批準(zhǔn)日期等社會(huì)組織法人變更信息項(xiàng)。

    十、評(píng)估信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、社會(huì)組織類(lèi)型、社會(huì)團(tuán)體分類(lèi)、是否為慈善組織、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估等級(jí)、有效期起、有效期止、評(píng)估狀態(tài)等社會(huì)組織法人評(píng)估信息項(xiàng)。

    十一、行政處罰信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、行政處罰名稱(chēng)、行政處罰決定書(shū)文號(hào)、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰決定部門(mén)、處罰決定日期等行政處罰信息項(xiàng)。

    十二、立案調(diào)查信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、立案調(diào)查時(shí)間、案件階段、案件受理機(jī)關(guān)單位代碼、案件受理機(jī)關(guān)單位、案件受理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃等立案調(diào)查信息項(xiàng)。

    十三、慈善公開(kāi)募捐違法行為處罰信息

    包括當(dāng)事人名稱(chēng)、當(dāng)事人類(lèi)型、證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、行政處罰名稱(chēng)、行政處罰決定書(shū)文號(hào)、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰決定部門(mén)、處罰決定日期等慈善公開(kāi)募捐違法行為處罰信息項(xiàng)。

    十四、活動(dòng)異常名錄信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、登記管理機(jī)關(guān)、列入日期、列入事由、移出日期、移出事由等活動(dòng)異常名錄信息項(xiàng)。

    十五、嚴(yán)重違法失信名單信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、登記管理機(jī)關(guān)、列入日期、列入事由、移出日期、移出事由等嚴(yán)重違法失信名單信息項(xiàng)。

    十六、年檢結(jié)果信息

    包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱(chēng)、年檢年度、年檢結(jié)果、整改情況等年檢結(jié)果信息項(xiàng)。

    十七、年檢詳細(xì)信息

    包括每個(gè)社會(huì)組織的年檢基本信息、年度會(huì)議及換屆信息、內(nèi)部制度建設(shè)信息、辦事機(jī)構(gòu)情況信息、黨組織情況信息、資產(chǎn)負(fù)債信息、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息、接受監(jiān)督管理情況信息、行政處罰信息等社會(huì)組織年檢所涵蓋信息內(nèi)容信息項(xiàng)目。