在新的歷史時(shí)期，人們在社區(qū)治理與民生服務(wù)上的需求越來越豐富多元、期盼越來越高。但是，當(dāng)前社區(qū)工作行政化色彩濃烈、社區(qū)工作理念更新不足、專業(yè)性不夠等實(shí)際問題，則與其形成了強(qiáng)烈反差。因此，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)亟須搭建起真正意義上的專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)陣地顯得較為迫切。

    在新的歷史時(shí)期，人們在社區(qū)治理與民生服務(wù)上的需求越來越豐富多元、期盼越來越高。但是，當(dāng)前社區(qū)工作行政化色彩濃烈、社區(qū)工作理念更新不足、專業(yè)性不夠等實(shí)際問題，則與其形成了強(qiáng)烈反差。因此，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)亟須搭建起真正意義上的專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)陣地顯得較為迫切。北京市朝陽區(qū)管莊地區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，也是連接北京中心城區(qū)與城市副中心的重要廊道，社區(qū)類型較為多元和復(fù)雜，轄區(qū)居民超過10萬人，人員構(gòu)成復(fù)雜、思想活躍、服務(wù)需求多樣化。管莊地區(qū)工委、辦事處充分意識(shí)到，要真正破解社區(qū)治理和服務(wù)難題，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社區(qū)管理向現(xiàn)代社區(qū)治理的不斷轉(zhuǎn)型，需要不斷培養(yǎng)專業(yè)化人才和提升服務(wù)專業(yè)性。這也就催生了該地區(qū)借助區(qū)級“三社一體化”項(xiàng)目于2019年率先進(jìn)行了社區(qū)社工站建設(shè)的實(shí)踐探索，并選擇了轄區(qū)內(nèi)惠東社區(qū)、惠西社區(qū)和麗景苑社區(qū)三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了初步試點(diǎn)。

    筆者對管莊地區(qū)社區(qū)社工站建設(shè)進(jìn)行了一定程度的觀察參與和持續(xù)跟進(jìn)，認(rèn)為社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)應(yīng)按照“硬軟結(jié)合”的行動(dòng)策略逐步推進(jìn)，即將陣地打造、人才培養(yǎng)、組織培育和系列服務(wù)緊密結(jié)合在一起。

    其一，將打造服務(wù)空間與實(shí)現(xiàn)空間賦能結(jié)合起來，讓服務(wù)有陣地。當(dāng)前很多地區(qū)的社區(qū)辦公空間和服務(wù)空間都非常有限，服務(wù)空間大都是“一室多用”甚至室內(nèi)服務(wù)場地十分局促，這給以社區(qū)為本的社會(huì)工作服務(wù)帶來了一定挑戰(zhàn)。同時(shí)，服務(wù)空間和場地的缺失也使得社區(qū)工作者與居民之間相互熟悉和共話社區(qū)公共事務(wù)的公共空間顯得不足。因此，社工服務(wù)站的建設(shè)也給拓展服務(wù)陣地提供了良機(jī)。而在此基礎(chǔ)上的空間賦能和優(yōu)化使用則顯得更為重要，管莊地區(qū)主要在建站選址、空間分布與賦能、運(yùn)維制度建設(shè)、品牌形象打造等方面進(jìn)行了積極探索。比如，惠東社區(qū)社工站推出了社區(qū)工作代言人社工“小惠”，以其卡通形象更廣泛地被居民認(rèn)識(shí)和記憶，其還推出了“365在線服務(wù)”，通過“小惠”親切、可愛的形象，發(fā)揮與居民群眾便捷溝通、化解社區(qū)矛盾、廣泛宣傳等作用，進(jìn)一步拉近了社區(qū)工作者與居民之間的距離；麗景苑社區(qū)則打造出了專門的社區(qū)社工站服務(wù)場地，涉及個(gè)案工作室（心理咨詢室）、小組活動(dòng)室（培訓(xùn)會(huì)議室）、專業(yè)學(xué)習(xí)空間等，具有很好的可視化效果。

    其二，開展社區(qū)工作者與居民骨干的系列能力建設(shè)，讓參與更有力。首先要說明下，這里的社區(qū)工作者包括了持證社工和未取得社工職業(yè)資格證書但在社區(qū)工作的從業(yè)者。培育社區(qū)工作人才和居民骨干是管莊社區(qū)社工站建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)和內(nèi)容，尤其該地區(qū)辦事處對此重視有加，這是很有遠(yuǎn)見的做法，抓住了基層治理和服務(wù)中最為關(guān)鍵的要素，即人才的挖掘與培養(yǎng)。依托社區(qū)社工站開展能力建設(shè)與培訓(xùn)增能的方式方法和主要內(nèi)容也是比較豐富的，以麗景苑社區(qū)為例，他們將線上線下相結(jié)合、常態(tài)化與節(jié)點(diǎn)式相結(jié)合、內(nèi)外部相結(jié)合地進(jìn)行組合拳式的相關(guān)培訓(xùn)，注重引入外部專家學(xué)者和有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行團(tuán)體督導(dǎo)，并形成了由社工督導(dǎo)支持中級社工師、再由中級社工師支持助理社工師、再由其支持培育社區(qū)居民骨干的賦能梯次，內(nèi)容涉及服務(wù)技能、心理減壓、項(xiàng)目化運(yùn)作管理、資源整合等。同時(shí)，依托小微項(xiàng)目對社區(qū)社會(huì)組織及其骨干成員的過程陪伴也是很好的賦能形式。

    其三，注重社區(qū)社會(huì)組織的孵化培育與升級發(fā)展，讓組織更有范。這是社區(qū)社工站建設(shè)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是專業(yè)社會(huì)工作與社區(qū)治理最緊密的結(jié)合點(diǎn)。管莊地區(qū)三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)采取不同方式進(jìn)行了社區(qū)社會(huì)組織培育，惠西社區(qū)主要結(jié)合社區(qū)治理的熱點(diǎn)議題和社區(qū)實(shí)際問題，依托小微項(xiàng)目有針對性地培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，比如物業(yè)連橋社、青萌社、益民社、社區(qū)矛盾調(diào)解隊(duì)等；惠東社區(qū)則是以老社區(qū)社會(huì)組織育新社區(qū)社會(huì)組織，依托兩支社區(qū)社會(huì)組織共同承接一個(gè)社區(qū)小微項(xiàng)目的方式，從策劃、組織、實(shí)施到后期總結(jié)，由兩支社區(qū)社會(huì)組織骨干力量共同完成，通過其深入合作，以老帶新、陪伴成長；麗景苑社區(qū)深度打造黨群服務(wù)促進(jìn)會(huì)和同心為老服務(wù)社，通過黨群服務(wù)促進(jìn)會(huì)整合轄區(qū)單位資源并建立社區(qū)睦鄰點(diǎn)，依托同心為老服務(wù)社豐富拓展了社區(qū)助老服務(wù)內(nèi)容，并初步構(gòu)建起自助、志愿和專業(yè)相結(jié)合的社區(qū)助老服務(wù)體系。

    四是推動(dòng)社區(qū)治理、專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)的齊頭并進(jìn)，讓居民有所得。解決社區(qū)治理難題和民生服務(wù)需求是社區(qū)社工站建設(shè)的落腳點(diǎn)。管莊實(shí)踐在整體上較為注重以“社區(qū)社工+社區(qū)社會(huì)組織+小微項(xiàng)目”的組合方式推動(dòng)社區(qū)治理、專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)，其中以社區(qū)小微治理和為老服務(wù)為重點(diǎn)。麗景苑以社區(qū)助老服務(wù)為品牌，同步重點(diǎn)推進(jìn)開放性議事協(xié)商平臺(tái)并以此推進(jìn)樓門自治；惠東社區(qū)注重依托365在線服務(wù)拓展服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)效率，引導(dǎo)更多中青年居民參與，以文明大客廳為陣地，推動(dòng)社區(qū)議事協(xié)商和新時(shí)代文明實(shí)踐，注重面向社區(qū)空巢和獨(dú)居老人的志愿服務(wù)；惠西社區(qū)則以小微項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，全面開展文明養(yǎng)犬、垃圾分類、物業(yè)管理、便民服務(wù)、居民矛盾調(diào)解等服務(wù)，同時(shí)依托樓門長進(jìn)行樓門環(huán)境治理和微空間改造。

    整體來說，我們可將管莊地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括為以下幾點(diǎn)：一是尊重社區(qū)差異以及不同的社工站建設(shè)模式，給予社區(qū)一定的自主空間，這更有助于形成不同社區(qū)的特色和亮點(diǎn)；二是注重軟硬結(jié)合，確立以硬為基礎(chǔ)、以軟為核心的建設(shè)思路，緊抓“人”和“組織”兩大關(guān)鍵要素；三是社區(qū)社工站建設(shè)要注重專業(yè)性，也應(yīng)放置在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新整體格局之中并應(yīng)積極作用于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；四是以系統(tǒng)化思維、項(xiàng)目化形式，培育本土社區(qū)社工人才和推動(dòng)社區(qū)治理服務(wù)，借助項(xiàng)目建好站、育好人、做好服務(wù)；五是引入實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高校學(xué)者和實(shí)務(wù)專家進(jìn)行督導(dǎo)支持，不斷提升社工站建設(shè)質(zhì)量和社區(qū)治理服務(wù)水平。

    當(dāng)然，我們必須冷靜且清晰地認(rèn)識(shí)到，基層社工站建設(shè)和發(fā)展在絕大部分街道社區(qū)都是新鮮事物，還處在早期的初級建設(shè)階段，未來還需要不斷整合內(nèi)外部專業(yè)力量在加強(qiáng)社工站規(guī)范化建設(shè)、培育在地專業(yè)人才、提升治理服務(wù)專業(yè)性等不同方面下足功夫。

    民政部培訓(xùn)中心雙師型講師

    盧磊/文