而就整個(gè)公益行業(yè)而言，對(duì)于2021年，我認(rèn)為可以樂(lè)觀一點(diǎn)。

    一方面經(jīng)濟(jì)支撐是有基礎(chǔ)的，2020年上半年疫情暴發(fā)、部分工廠關(guān)停、經(jīng)濟(jì)下行，讓我們對(duì)未來(lái)產(chǎn)生擔(dān)憂，下半年由于政府對(duì)疫情的管控非常到位，企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，甚至世界其他國(guó)家很多產(chǎn)品主要依賴我們來(lái)生產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量到大家的信心，預(yù)計(jì)今年都會(huì)呈現(xiàn)很好的恢復(fù)狀態(tài)。

    另一方面，中央明確提出共同富裕、發(fā)揮第三次分配作用，社會(huì)公眾將更加注重不平衡、不充分的發(fā)展問(wèn)題。在這樣的經(jīng)濟(jì)、政策背景下，全民公益慈善的意識(shí)、公益的熱情在2021年可能會(huì)呈現(xiàn)新的局面。

    從輸血式公益到造血式公益邁進(jìn)

    《公益時(shí)報(bào)》：脫貧攻堅(jiān)收官后，原來(lái)開展的社會(huì)扶貧項(xiàng)目接下來(lái)會(huì)不會(huì)面臨資金短缺等問(wèn)題？ 

    劉文奎：據(jù)我們觀察，社會(huì)捐贈(zèng)資源東西部分布非常不平衡，區(qū)域之間差距較大，中西部的社會(huì)組織發(fā)展有很大的缺口。從社會(huì)捐贈(zèng)資源來(lái)看，2018年全國(guó)總捐贈(zèng)量約為1000多個(gè)億，但是大部分還是流向了東部，西部地區(qū)得到的捐贈(zèng)資金僅占全國(guó)捐贈(zèng)資源的1/3左右；從作為承接社會(huì)捐贈(zèng)資源重要主體的社會(huì)組織數(shù)量來(lái)看，西部的各類社會(huì)組織占比更少。以基金會(huì)為例，全國(guó)現(xiàn)有8000多家基金會(huì)中，只有700多家分布在西部地區(qū)，只占基金會(huì)總數(shù)的1/10左右。我們的一些資助項(xiàng)目希望將資源向西部公益機(jī)構(gòu)傾斜，但是往往發(fā)現(xiàn)找不到有足夠能力的伙伴。在這一背景下，我們于2020年9月啟動(dòng)了以培育西部地區(qū)社會(huì)組織為目標(biāo)的項(xiàng)目“活水計(jì)劃”。

    活水計(jì)劃從源頭入手，培育西部的縣域扶貧社會(huì)組織，主要從4個(gè)方面提供支持：一是資金支持，一個(gè)縣100萬(wàn)元到200萬(wàn)元，用3到5年的時(shí)間支持社會(huì)組織組建基本隊(duì)伍；二是培訓(xùn)支持，包括：項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理，項(xiàng)目執(zhí)行等能力培訓(xùn)；三是項(xiàng)目支持，他們具備了一定項(xiàng)目執(zhí)行能力之后，將扶貧基金會(huì)的一些項(xiàng)目委托給他們來(lái)執(zhí)行，培育這些西部縣域社會(huì)組織的能力；四是對(duì)接公益市場(chǎng)資源，比如阿里的95公益周，騰訊的99公益日等，讓他們自己有能力來(lái)籌款。這就等于給他們修了一個(gè)水渠，源源不斷的把發(fā)達(dá)地區(qū)的公益資源輸送進(jìn)去，所以我們叫它“公益活水”。該項(xiàng)目發(fā)揮的作用就是打造專業(yè)的扶貧公益隊(duì)伍，作為所在地方政府的協(xié)助力量，既有能力執(zhí)行項(xiàng)目，又有能力引入外部資金，來(lái)助力解決地方發(fā)展不平衡問(wèn)題。

    《公益時(shí)報(bào)》：對(duì)于前期開展的扶貧項(xiàng)目后續(xù)有哪些規(guī)劃？關(guān)注對(duì)象或領(lǐng)域會(huì)發(fā)生變化嗎？

    劉文奎：過(guò)去30年扶貧基金會(huì)主要在脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)力，大部分資源都投入到貧困地區(qū)公共服務(wù)類如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面項(xiàng)目。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的勝利收官，我們的工作也將轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興方面。未來(lái)我們的關(guān)注重點(diǎn)仍將瞄準(zhǔn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，提高低收入人口收入和可持續(xù)發(fā)展能力。

    欠發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)發(fā)展，人的能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)非常重要?；饡?huì)在20年前已經(jīng)開始探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展方式并且有了成功的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目，比如“百美村宿”通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開展旅游扶貧，“善品公社”通過(guò)幫助農(nóng)民生產(chǎn)出好產(chǎn)品，賣出好價(jià)格，實(shí)現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值等，都可望在鄉(xiāng)村振興階段發(fā)揮更大的作用。此外，基金會(huì)計(jì)劃啟動(dòng)的“新農(nóng)人”培訓(xùn)項(xiàng)目，也將為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。因?yàn)橛羞@些經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目基礎(chǔ)，基金會(huì)在助力國(guó)家鄉(xiāng)村振興工作中一定能夠發(fā)揮更大的作用。