而就整個公益行業(yè)而言，對于2021年，我認(rèn)為可以樂觀一點。

    一方面經(jīng)濟(jì)支撐是有基礎(chǔ)的，2020年上半年疫情暴發(fā)、部分工廠關(guān)停、經(jīng)濟(jì)下行，讓我們對未來產(chǎn)生擔(dān)憂，下半年由于政府對疫情的管控非常到位，企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，我國的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，甚至世界其他國家很多產(chǎn)品主要依賴我們來生產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量到大家的信心，預(yù)計今年都會呈現(xiàn)很好的恢復(fù)狀態(tài)。

    另一方面，中央明確提出共同富裕、發(fā)揮第三次分配作用，社會公眾將更加注重不平衡、不充分的發(fā)展問題。在這樣的經(jīng)濟(jì)、政策背景下，全民公益慈善的意識、公益的熱情在2021年可能會呈現(xiàn)新的局面。

    從輸血式公益到造血式公益邁進(jìn)

    《公益時報》：脫貧攻堅收官后，原來開展的社會扶貧項目接下來會不會面臨資金短缺等問題？ 

    劉文奎：據(jù)我們觀察，社會捐贈資源東西部分布非常不平衡，區(qū)域之間差距較大，中西部的社會組織發(fā)展有很大的缺口。從社會捐贈資源來看，2018年全國總捐贈量約為1000多個億，但是大部分還是流向了東部，西部地區(qū)得到的捐贈資金僅占全國捐贈資源的1/3左右；從作為承接社會捐贈資源重要主體的社會組織數(shù)量來看，西部的各類社會組織占比更少。以基金會為例，全國現(xiàn)有8000多家基金會中，只有700多家分布在西部地區(qū)，只占基金會總數(shù)的1/10左右。我們的一些資助項目希望將資源向西部公益機(jī)構(gòu)傾斜，但是往往發(fā)現(xiàn)找不到有足夠能力的伙伴。在這一背景下，我們于2020年9月啟動了以培育西部地區(qū)社會組織為目標(biāo)的項目“活水計劃”。

    活水計劃從源頭入手，培育西部的縣域扶貧社會組織，主要從4個方面提供支持：一是資金支持，一個縣100萬元到200萬元，用3到5年的時間支持社會組織組建基本隊伍；二是培訓(xùn)支持，包括：項目設(shè)計，項目管理，項目執(zhí)行等能力培訓(xùn)；三是項目支持，他們具備了一定項目執(zhí)行能力之后，將扶貧基金會的一些項目委托給他們來執(zhí)行，培育這些西部縣域社會組織的能力；四是對接公益市場資源，比如阿里的95公益周，騰訊的99公益日等，讓他們自己有能力來籌款。這就等于給他們修了一個水渠，源源不斷的把發(fā)達(dá)地區(qū)的公益資源輸送進(jìn)去，所以我們叫它“公益活水”。該項目發(fā)揮的作用就是打造專業(yè)的扶貧公益隊伍，作為所在地方政府的協(xié)助力量，既有能力執(zhí)行項目，又有能力引入外部資金，來助力解決地方發(fā)展不平衡問題。

    《公益時報》：對于前期開展的扶貧項目后續(xù)有哪些規(guī)劃？關(guān)注對象或領(lǐng)域會發(fā)生變化嗎？

    劉文奎：過去30年扶貧基金會主要在脫貧攻堅方面發(fā)力，大部分資源都投入到貧困地區(qū)公共服務(wù)類如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面項目。隨著脫貧攻堅工作的勝利收官，我們的工作也將轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興方面。未來我們的關(guān)注重點仍將瞄準(zhǔn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，提高低收入人口收入和可持續(xù)發(fā)展能力。

    欠發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)發(fā)展，人的能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)非常重要?；饡?0年前已經(jīng)開始探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展方式并且有了成功的經(jīng)驗和項目，比如“百美村宿”通過挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開展旅游扶貧，“善品公社”通過幫助農(nóng)民生產(chǎn)出好產(chǎn)品，賣出好價格，實現(xiàn)他們的勞動價值等，都可望在鄉(xiāng)村振興階段發(fā)揮更大的作用。此外，基金會計劃啟動的“新農(nóng)人”培訓(xùn)項目，也將為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。因為有這些經(jīng)驗和項目基礎(chǔ)，基金會在助力國家鄉(xiāng)村振興工作中一定能夠發(fā)揮更大的作用。