■ 本報記者 李慶

    據(jù)中國扶貧基金會官網(wǎng)顯示，截至2020年12月31日基金會捐款總額已超過11億元，這是中國扶貧基金會創(chuàng)會以來捐贈收入最高的一年，那么，這一籌款數(shù)據(jù)的背后有著怎樣的故事？基金會下一步的工作重點(diǎn)和方向是什么？ 

    《公益時報》記者就此采訪了中國扶貧基金會副理事長兼秘書長劉文奎，詳述對基金會籌款、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果等問題的思考。

    捐贈收入超11億元

    《公益時報》：新冠肺炎疫情對基金會的籌款工作是否有影響？相較往年，2020年基金會的籌款工作發(fā)生的最顯著的變化是什么？

    劉文奎：2020年上半年，由于新冠肺炎疫情的暴發(fā)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一方面眾多企業(yè)經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)，另一方面，部分企業(yè)因抗疫需要，將原本計劃在2020年投入脫貧攻堅的資金投入抗疫項目，導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域的資金減少。

    面對特殊的外部環(huán)境，基金會及時做出調(diào)整，通過“抗疫扶貧”的策略開展籌款工作。但是由于線下活動無法開展，如：善行者、善行100等形式的公眾參與式籌款活動受到較大影響。

    《公益時報》：截至2020年12月31日基金會捐款總額已超11億元，主要是哪些方面有所突破？

    劉文奎：2020年的籌款額是基金會建會以來最多的一年，主要有兩個原因：

    一是疫情影響，來自抗擊疫情的捐款超2億元，相較往年這是新增部分；二是脫貧攻堅收官之年，企業(yè)參與非常踴躍，尤其體現(xiàn)在到款比較早，6月份之前很多捐贈款就已經(jīng)到賬，善款早到位就可以早發(fā)揮作用。所以，2020年捐贈能夠突破10億元跟這兩個原因密切相關(guān)。

    2020年年初制定的籌款目標(biāo)為8億多元，由于年初突發(fā)疫情，新增抗疫捐贈超2億元。

    2020年基金會捐贈總收入11.01億元，總支出11.35億元，其中慈善活動支出10.92億元。捐贈收入中機(jī)構(gòu)捐贈7.51億元，公眾捐贈（含互聯(lián)網(wǎng)捐贈）3.5億元。機(jī)構(gòu)捐贈相較2019年增長47%，公眾捐款相較2019年下降5%。

    脫貧攻堅占總籌款的比例大概為80%左右，抗疫占20%左右。

    這幾年脫貧攻堅戰(zhàn)，我們在扶貧資金方面加大了投入力度，2018年、2019年、2020年連續(xù)三年當(dāng)年支出超過上一年收入的100%，共投入扶貧公益資金25.69億元，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    《公益時報》：據(jù)你觀察，2020年基金會捐贈人構(gòu)成發(fā)生了哪些變化？

    劉文奎：最大變化就是公眾捐贈人的比例下降了，因為在抗疫的過程中基金會并沒有啟動互聯(lián)網(wǎng)募捐，也沒有啟動公眾募捐，超2億元的新增抗疫捐贈都是機(jī)構(gòu)捐贈。過去幾年扶貧基金會的籌款結(jié)構(gòu)中公眾籌款平均占45%左右，2020年由于新增的抗疫捐贈主要來自機(jī)構(gòu)捐贈，因此公眾捐贈的比例相應(yīng)下降明顯。

    在大額捐贈貢獻(xiàn)來看，2020年中國民生銀行捐贈超9000萬元，中國一汽捐贈5600萬元，蘋果公司捐贈5000萬元等貢獻(xiàn)較大，其中大部分都是以往合作過的企業(yè)伙伴，已經(jīng)建立了較好的信任關(guān)系。比如蘋果公司雖然并不是每年都有大額捐贈，但是2020年決定參與脫貧攻堅和抗疫時，還是選擇與扶貧基金會合作，就是因為雙方在過去幾年的扶貧、救災(zāi)中建立了良好的合作機(jī)制。

    《公益時報》：2020年，扶貧基金會在籌款方面做了哪些新的嘗試和探索？

    劉文奎：嘗試每年都在做，今年突出的有兩點(diǎn)。

    第一，回應(yīng)社會需求，推出有價值的創(chuàng)新項目，比如“活水計劃”“培訓(xùn)新農(nóng)人”等針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)能力提升需求的創(chuàng)新項目；

    第二，過去經(jīng)常做的線下捐贈人溝通、維護(hù)、回訪等活動由于受疫情影響都無法開展，2020年我們充分利用較成熟的信息系統(tǒng)，不僅可以進(jìn)行線上辦公，還可以和捐贈人、受益人、項目醫(yī)院等保持良好溝通，相較往年更加注重技術(shù)的應(yīng)用。

    抗疫行動需最大化發(fā)揮機(jī)構(gòu)特長

    《公益時報》：2020年在抗疫方面，基金會是怎么做的？

    劉文奎：疫情暴發(fā)之初，我們并沒有第一時間啟動抗疫工作，原因主要有兩個：一是基金會的宗旨是扶貧，醫(yī)療救助并不是我們擅長的領(lǐng)域；二是因為當(dāng)時我們的團(tuán)隊不能前往疫區(qū)，不知道如何發(fā)揮作用。

    隨著疫情的暴發(fā)，有很多企業(yè)想要參與抗疫行動，卻苦于沒有方便的通道，不知道從哪入手。于是，他們找到扶貧基金會，希望我們能幫他們對接相關(guān)項目。隨著疫情的形勢越來越嚴(yán)峻，我們決定迎難而上，積極參與抗擊疫情行動。雖然我們在醫(yī)療救助方面并不專業(yè)，但項目管理、資金管理等方面卻是我們擅長的。經(jīng)過充分討論請示主管部門同意后，很快啟動了抗疫工作，幫助企業(yè)更有效地參與抗疫，讓他們的資金和資源發(fā)揮最大的作用。

    剛開始我們通過自己的渠道和資源購買發(fā)放口罩、防護(hù)服、救護(hù)車、手套、呼吸機(jī)等抗疫物資，共計采購物資價值約3000萬元左右。但后來我們遇到了兩個問題：

    一是采購面臨很大風(fēng)險。因為國內(nèi)貨源緊張，后來只能從國外采購，但國外采購存在很大的管理風(fēng)險。因為工作人員出不去，要訂貨必須先打定金，然而是否有現(xiàn)貨、貨能不能郵寄回來、貨品質(zhì)量是否合格等都是問題，都有很大的潛在風(fēng)險；二是隨著需求量增加，政府部門、社會組織、企業(yè)、個人等都在尋找物資，然而物資的數(shù)量有限，造成價格被越抬越高，這就造成了巨大的資源浪費(fèi)，并且非常無序。我們覺得，雖然這樣錢花出去可能很容易，但并沒有實現(xiàn)價值最大化，所以不能再這么做。就是這樣，一開始我們遇到的最大困難就是物資采購難，主要體現(xiàn)在找不到貨源，而且商品價格畸高。既然這方面不是我們所擅長的，所以我們選擇退出抗疫物資的采購競爭。

    然而企業(yè)又有參與需求，怎么辦？我們就開始思考除了醫(yī)療物資，疫區(qū)還有沒有其它需求？于是我們緊急展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)疫區(qū)各家醫(yī)院除了醫(yī)療物資的需求，還有很多其它方面的需求。依據(jù)調(diào)研需求，我們緊急設(shè)立了“醫(yī)院后援基金”項目，定向疫區(qū)醫(yī)院捐贈，不限定使用方向，有抗疫任務(wù)的醫(yī)院都可以進(jìn)行申報，具體做什么項目由醫(yī)院提報申請單說明需求，扶貧基金會請專家審核通過后即撥付資金。申請醫(yī)院可以按照自己的需求去執(zhí)行項目，但是執(zhí)行完項目后需給我們反饋費(fèi)用清單，該項目在當(dāng)時發(fā)揮了很大的應(yīng)急作用。兩個月時間共計設(shè)置了35個醫(yī)院后援基金，通過這種方式向湖北疫區(qū)捐贈超1億元現(xiàn)金。

    此外，基金會針對疫情期間貧困人群需求，設(shè)計了疫區(qū)建檔立卡貧困戶支持項目，為疫區(qū)貧困地區(qū)受感染的建檔立卡戶提供資金援助，解決疫區(qū)感染貧困戶的生活負(fù)擔(dān)。同時以電商模式啟動針對湖北疫區(qū)的抗“疫”助農(nóng)項目，開展疫區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村合作社建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品助銷工作，助力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

    《公益時報》：時下，面對疫情再次反彈，基金會開展了哪些具體行動？

    劉文奎：1月13日，扶貧基金會人道救援網(wǎng)絡(luò)正式啟動河北省新冠肺炎抗擊疫情救援行動，調(diào)派救援隊在新樂等高風(fēng)險區(qū)參與政府部門組織的消殺工作，在石家莊、邢臺、廊坊等地組成超百人志愿者團(tuán)隊，成立心理專家組提供志愿者心理陪伴和支持。并于1月21日向石家莊捐贈27000只醫(yī)用外科口罩、4400個防護(hù)面罩、500套防護(hù)服、420瓶酒精手消凝膠以及1210瓶酒精等物資。

    1月24日，吉林通化疫情形勢嚴(yán)峻，我們又派遣救援團(tuán)隊前往吉林參與抗疫行動，針對通化市開展三方面響應(yīng)援助：

    一是支持改善醫(yī)療團(tuán)隊后勤補(bǔ)給；二是聯(lián)合各方力量，倡議社會組織為社區(qū)服務(wù)志愿者提供防護(hù)物資支援保障，并開展協(xié)調(diào)發(fā)放工作；三是聯(lián)合長春市廣益社會組織發(fā)展中心以及通化市本地愛心車隊，搭建從長春市到通化市的運(yùn)輸專班和綠色通道，協(xié)助來自各界捐贈的物資順利運(yùn)抵通化市。

    《公益時報》：在面對重大社會公共事件時，您認(rèn)為如何最大化發(fā)揮社會組織的作用？

    劉文奎：在大的社會公共事件發(fā)生時，能夠最大化發(fā)揮作用的一定是該領(lǐng)域?qū)诘膶I(yè)機(jī)構(gòu)。比如水災(zāi)、地震災(zāi)害救援方面，因為扶貧基金會有受過專業(yè)訓(xùn)練的救援隊網(wǎng)絡(luò)，有救災(zāi)備災(zāi)多年的經(jīng)驗積累，面對這類災(zāi)害時中國扶貧基金會肯定會沖在前面，但是化學(xué)爆炸類、公共衛(wèi)生類的我們就不擅長。

    對于抗擊新冠肺炎疫情，醫(yī)療類的基金會就可以發(fā)揮很好的作用，因為他們平時就在做醫(yī)療項目，有經(jīng)驗積累，對于醫(yī)院的需求、物資的采購都有專業(yè)的判斷。非專業(yè)對口的基金會要參與抗疫行動，就要發(fā)揮機(jī)構(gòu)各自的特長，比如有些機(jī)構(gòu)擁有良好的捐贈人信任，這時候可以引導(dǎo)捐贈人把善款捐給最需要的地方；有的機(jī)構(gòu)組織管理能力很強(qiáng)，可以在后方做資源鏈接、志愿者組織等力所能及的工作。

    《公益時報》：你覺得大的社會公共事件、經(jīng)濟(jì)下行是否會對基金會的籌款產(chǎn)生顯著的影響？ 

    劉文奎：肯定是有影響的。因為慈善、公益捐贈是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，它們是本和末的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)和個人因收入下降對未來沒有好的預(yù)期，沒有安全感，就不會選擇做大額捐贈，有些經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)甚至?xí)Ｖ咕栀?。所以，?jīng)濟(jì)不好肯定會對大家的捐贈心理有影響，最終體現(xiàn)在捐贈額、參與度方面出現(xiàn)下降。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，企業(yè)首先要保命，要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，給員工發(fā)工資。企業(yè)捐贈一定是在履行了企業(yè)的基本責(zé)任后的選擇，是更高一級的社會責(zé)任。

    2021年籌款額預(yù)計將有所下降

    《公益時報》：你對2021年的整體籌款形勢做何預(yù)判？

    劉文奎：扶貧基金會作為一家以扶貧為宗旨的社會組織，脫貧攻堅戰(zhàn)打完后，接下來的工作怎么推進(jìn)？如何鞏固拓展過去實施的各類扶貧項目的成果，如何充分發(fā)揮扶貧基金會30多年來積累的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗助力鄉(xiāng)村振興？這是我們最近一直在思考和研究的問題。對扶貧基金會而言，因為面臨機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變和項目調(diào)整，我們預(yù)計2021的籌款將面臨較大挑戰(zhàn)，甚至可能會有所下降。

    （下轉(zhuǎn)06版）