十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉逼陂g，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的理念，將貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。

    北京瑞森德社會(huì)組織發(fā)展中心聯(lián)合創(chuàng)始人

    巖松/文

    公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)資金和資源的支持。在新環(huán)境、新發(fā)展階段，如何提升籌資成效，踐行組織使命，將成為社會(huì)組織管理者的破局點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

    2020年12月28日至2021年1月15日，北京瑞森德社會(huì)組織發(fā)展中心聯(lián)合19個(gè)省市地區(qū)的合作伙伴，開(kāi)展2021社會(huì)組織籌資能力需求調(diào)研。這也是目前國(guó)內(nèi)唯一連續(xù)3年開(kāi)展的籌資能力專(zhuān)題研究。

    本次調(diào)研，共收集問(wèn)卷113份，包含24864個(gè)數(shù)據(jù)，其中有效問(wèn)卷105份，重復(fù)作答與不合格問(wèn)卷8份。有效率為92.92%。

    參與者包括基金會(huì)、慈善會(huì)、社團(tuán)、民非的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)骨干。工商注冊(cè)與未注冊(cè)的組織占比為3.53%。

    調(diào)研主要涉及社會(huì)組織籌資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)推廣，以及2021年籌資能力建設(shè)需求等多個(gè)方面。經(jīng)過(guò)與前期數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，總結(jié)出3個(gè)主要發(fā)現(xiàn)如下。

    國(guó)內(nèi)基金會(huì)與慈善會(huì)

    對(duì)社會(huì)組織資助有限

    本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)組織的主要收入包括公眾捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，基金會(huì)、慈善會(huì)資助相對(duì)較少。

    從收入結(jié)構(gòu)可以看出，企業(yè)捐贈(zèng)占比31.14%，公眾捐贈(zèng)占比為27.36%，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)占比為22.64%。而居于公益行業(yè)生態(tài)鏈上游的基金會(huì)、慈善會(huì)對(duì)社會(huì)組織的資助占比僅為12.04%。

    中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2019年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》中，內(nèi)地接收款物捐贈(zèng)共計(jì)1509.44億元，71.25%的資金流向了基金會(huì)與慈善會(huì)。其中，基金會(huì)接收捐贈(zèng)占比為44.86%，慈善會(huì)占比為26.39%。

    一邊是眾多一線社會(huì)組織缺乏資助舉步維艱，一邊是大量資源集中在基金會(huì)、慈善會(huì)手中，自己開(kāi)展項(xiàng)目。這導(dǎo)致了一個(gè)惡性循環(huán)：上游不資助（自己做），下游發(fā)展不起來(lái)，行業(yè)規(guī)模小影響力不足，獲得資助少。最終反噬整個(gè)行業(yè)。

    受新冠肺炎疫情影響，許多社會(huì)組織收入降低，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)的基金會(huì)與慈善會(huì)也加大了對(duì)一些社會(huì)組織的支持力度。

    2020年度《第四屆中國(guó)基金會(huì)評(píng)價(jià)榜調(diào)研報(bào)告》顯示，NGO接受基金會(huì)資助的平均金額較前兩屆相比呈持續(xù)上升趨勢(shì)，但未接受資助的NGO比例也從18%上升至36%。這表明部分NGO獲得了更多的資助。

    還有數(shù)據(jù)顯示，22%的（受訪）基金會(huì)完成了67%的資助行為。這表示少數(shù)基金會(huì)，完成了大部分的資助行為。

    截止到2021年1月4日，全國(guó)共錄得8549家基金會(huì)。南都公益基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)徐永光認(rèn)為，中國(guó)基金會(huì)定位為資助型的基金會(huì)數(shù)量占比不到1%，大部分還是自己做事，這反映我們行業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)非常低?！?/p>

    社會(huì)組織重視籌資

    但專(zhuān)業(yè)能力不足

    調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，78.01%的社會(huì)組織認(rèn)為籌資“緊急且重要”，17.14%組織認(rèn)為這項(xiàng)工作屬于“重要不緊急”的范疇，覺(jué)得籌資不重要的組織占比為4.76%。這足以彰顯社會(huì)組織對(duì)于籌資的重視。

    在疫情的沖擊之后，雖然社會(huì)組織對(duì)籌資重視程度進(jìn)一步提高，但從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，籌資專(zhuān)業(yè)化水平還有待提升。這直接反映在籌資規(guī)劃的制定上。

    本次調(diào)研中，每年制定籌資計(jì)劃的組織占比為53.29%，45.71%的組織未能連續(xù)制定籌資計(jì)劃。這與去年的情況變化不大，但相對(duì)于2019年，制定計(jì)劃的組織比例增加了23.04%。

    如果將組織比作一艘探索新大陸的航船，那么籌資計(jì)劃就是指明方向的航海圖，是推進(jìn)工作、配置資源的重要參照。

    超過(guò)四成的組織缺少連續(xù)的籌資計(jì)劃，顯示出部分社會(huì)組織籌資工作帶有一定的盲目性。這有可能為組織帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

    當(dāng)被問(wèn)及“在籌資過(guò)程中遇到的障礙主要有哪些”時(shí)，“籌資能力有待提升”居于首位（54.29%）。缺少專(zhuān)業(yè)人員與缺少外部資源緊隨其后（同為46.67%），選擇籌資方式創(chuàng)新不足位列第三（30.48%）。

    而在2019年與2020年的調(diào)研數(shù)據(jù)中，受訪者主要將“籌資方式創(chuàng)新不足”“缺少外部資源”“缺少專(zhuān)職人員”視為籌資的主要障礙。

    三年來(lái)數(shù)據(jù)的變化，顯示出社會(huì)組織對(duì)于籌資的認(rèn)識(shí)，更加客觀、真實(shí)，對(duì)于自身問(wèn)題的洞察愈發(fā)理性、深入和全面。

    籌資是社會(huì)組織的生命線，這方面的能力與成效，關(guān)系到組織與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)每個(gè)行業(yè)從業(yè)者有著直接影響。

    不過(guò)，籌資是實(shí)現(xiàn)公益目的的手段之一。如果片面追求籌資額，背離了回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)公平、進(jìn)步的根本，組織就失去了存在的意義。

    作為一個(gè)系統(tǒng)工程，籌資絕不是各種技術(shù)手段的疊加。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和穩(wěn)健的體系，再精湛的技術(shù)，最終也會(huì)走向低水平重復(fù)，即所謂的“內(nèi)卷”。

    “籌資方式創(chuàng)新不足”“缺少外部資源”“缺少專(zhuān)職人員”都只是表象，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題是由于專(zhuān)業(yè)能力不足，引發(fā)的運(yùn)營(yíng)管理等多方面挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為制約組織發(fā)展的頑疾。

    那么，社會(huì)組織籌資能力建設(shè)的主要痛點(diǎn)在哪里？調(diào)研結(jié)果表明，“缺乏經(jīng)費(fèi)”一直是社會(huì)組織的老大難問(wèn)題。

    調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，66.67%的受訪組織，將缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)作為籌資能力建設(shè)的主要障礙，緊隨其后的是，“缺乏持續(xù)輔導(dǎo)”和“不知道哪里有專(zhuān)業(yè)課程”。

    縱觀2019-2021年的數(shù)據(jù)，“缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”一直困擾著社會(huì)組織。有秘書(shū)長(zhǎng)坦言：“我們有限的資金往往首先用于開(kāi)展項(xiàng)目，而輪到籌資能力建設(shè)這種軟性支出，往往就是心有余而立不足了。”

    “與商業(yè)機(jī)構(gòu)相比，NGO整體行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)投入相差甚遠(yuǎn)?！比蚵?lián)合之路（United Way Worldwide）中國(guó)首席代表袁家凱認(rèn)為：“在募捐產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，眼淚指數(shù)高的項(xiàng)目容易獲得捐贈(zèng)，但類(lèi)似從業(yè)人員的培訓(xùn)，信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)等合理支出，卻很難獲得捐贈(zèng)人的垂青?；A(chǔ)建設(shè)投入不足嚴(yán)重正在影響NGO行業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

    社會(huì)組織籌資能力建設(shè)

    需專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)持續(xù)輔導(dǎo)

    數(shù)據(jù)顯示，33.33%的社會(huì)組織在2020年參加了1次籌資培訓(xùn)，沒(méi)有參加過(guò)的組織占比為29.52%。2019年參與過(guò)1次培訓(xùn)的組織占比為31.37%，沒(méi)有參加過(guò)的組織占比為30.39%。

    如果說(shuō)2020年，主要受新冠肺炎疫情影響，減少了人員流動(dòng)和聚集。那么2019年與2020年數(shù)據(jù)對(duì)比相差不到2%，就說(shuō)明，新冠肺炎疫情不是影響籌資能力建設(shè)的主要因素，缺少資金投入與專(zhuān)業(yè)有效的內(nèi)容才是癥結(jié)所在。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年社會(huì)組織籌資能力建設(shè)以線上為主，占比為56.19%，參加公開(kāi)課的組織占比33.33%，27.63%的組織選擇了“團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分享”。

    從培訓(xùn)效果來(lái)看，40.86%的組織認(rèn)為線上培訓(xùn)效果很好，“對(duì)工作有一定幫助”，但是給予非常好評(píng)價(jià)的社會(huì)組織占比僅為1.69%。

    另外，有44.07%的組織表示線上課程效果一般“相關(guān)經(jīng)驗(yàn)只適合特定的組織”，6.78%的組織認(rèn)為“這對(duì)工作沒(méi)有幫助”。

    2021年，社會(huì)組織對(duì)參加公開(kāi)課、工作坊和聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)表示了濃厚的興趣。其中，60%的組織選擇了參加公開(kāi)課，愿意參加工作坊的組織占比為53.33%，希望聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢(xún)的組織占比為35.24%。

    有受訪者表示：“很多時(shí)候，內(nèi)容和時(shí)間都是碎片化的。偶爾聽(tīng)一次課，當(dāng)時(shí)感覺(jué)挺好。但在實(shí)際工作中遇到困難時(shí)，還是容易沿著老路走?！?/p>

    對(duì)于社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，怎樣在預(yù)算有限的前提下，得到持續(xù)深入的專(zhuān)業(yè)支持已經(jīng)成為剛需。

    根據(jù)柯氏四級(jí)培訓(xùn)評(píng)估模式（KirkpatrickModel），從學(xué)會(huì)到做到，再到做好需要跨越巨大的鴻溝，這個(gè)過(guò)程中需要不斷地提供反饋與指導(dǎo)。

    而“培訓(xùn)+陪伴”的輕咨詢(xún)，可以在控制成本的前提下，讓社會(huì)組織與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。在工作中，以目標(biāo)為錨點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)化的知識(shí)輸出與過(guò)程支持，將方法論、工具、經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)績(jī)效提升。

    這種邊干邊學(xué)的模式，有助于社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部協(xié)同，不斷用實(shí)際成果，檢驗(yàn)方法的有效性。最終，形成適合組織發(fā)展的籌資體系，助力組織高質(zhì)量發(fā)展。

    社會(huì)組織作為“第三部門(mén)”，投身公共服務(wù)生產(chǎn)，有效彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)供給的不足，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，具有不可替代的作用。

    籌資貫穿社會(huì)組織的整個(gè)生命周期，而能力建設(shè)是一個(gè)“取勢(shì)、明道、優(yōu)術(shù)”的過(guò)程，作為組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略投資，推動(dòng)人的發(fā)展與組織使命達(dá)成才是其價(jià)值所在。

    本次調(diào)研，揭示了社會(huì)組織對(duì)于籌資能力認(rèn)識(shí)的變化，折射出新的時(shí)期，對(duì)于系統(tǒng)化開(kāi)展籌資能力建設(shè)的迫切需求，并提供了提升籌資能力的參考路徑。