十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”期間，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”的理念，將貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。

    北京瑞森德社會組織發(fā)展中心聯(lián)合創(chuàng)始人

    巖松/文

    公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開資金和資源的支持。在新環(huán)境、新發(fā)展階段，如何提升籌資成效，踐行組織使命，將成為社會組織管理者的破局點和發(fā)力點。

    2020年12月28日至2021年1月15日，北京瑞森德社會組織發(fā)展中心聯(lián)合19個省市地區(qū)的合作伙伴，開展2021社會組織籌資能力需求調(diào)研。這也是目前國內(nèi)唯一連續(xù)3年開展的籌資能力專題研究。

    本次調(diào)研，共收集問卷113份，包含24864個數(shù)據(jù)，其中有效問卷105份，重復作答與不合格問卷8份。有效率為92.92%。

    參與者包括基金會、慈善會、社團、民非的社會組織負責人與業(yè)務骨干。工商注冊與未注冊的組織占比為3.53%。

    調(diào)研主要涉及社會組織籌資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運營推廣，以及2021年籌資能力建設需求等多個方面。經(jīng)過與前期數(shù)據(jù)進行比對，總結(jié)出3個主要發(fā)現(xiàn)如下。

    國內(nèi)基金會與慈善會

    對社會組織資助有限

    本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，社會組織的主要收入包括公眾捐贈、企業(yè)捐贈、政府購買服務，基金會、慈善會資助相對較少。

    從收入結(jié)構(gòu)可以看出，企業(yè)捐贈占比31.14%，公眾捐贈占比為27.36%，政府購買服務占比為22.64%。而居于公益行業(yè)生態(tài)鏈上游的基金會、慈善會對社會組織的資助占比僅為12.04%。

    中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的《2019年度中國慈善捐助報告》中，內(nèi)地接收款物捐贈共計1509.44億元，71.25%的資金流向了基金會與慈善會。其中，基金會接收捐贈占比為44.86%，慈善會占比為26.39%。

    一邊是眾多一線社會組織缺乏資助舉步維艱，一邊是大量資源集中在基金會、慈善會手中，自己開展項目。這導致了一個惡性循環(huán)：上游不資助（自己做），下游發(fā)展不起來，行業(yè)規(guī)模小影響力不足，獲得資助少。最終反噬整個行業(yè)。

    受新冠肺炎疫情影響，許多社會組織收入降低，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。國內(nèi)的基金會與慈善會也加大了對一些社會組織的支持力度。

    2020年度《第四屆中國基金會評價榜調(diào)研報告》顯示，NGO接受基金會資助的平均金額較前兩屆相比呈持續(xù)上升趨勢，但未接受資助的NGO比例也從18%上升至36%。這表明部分NGO獲得了更多的資助。

    還有數(shù)據(jù)顯示，22%的（受訪）基金會完成了67%的資助行為。這表示少數(shù)基金會，完成了大部分的資助行為。

    截止到2021年1月4日，全國共錄得8549家基金會。南都公益基金會名譽理事長徐永光認為，中國基金會定位為資助型的基金會數(shù)量占比不到1%，大部分還是自己做事，這反映我們行業(yè)發(fā)展水準非常低。”

    社會組織重視籌資

    但專業(yè)能力不足

    調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，78.01%的社會組織認為籌資“緊急且重要”，17.14%組織認為這項工作屬于“重要不緊急”的范疇，覺得籌資不重要的組織占比為4.76%。這足以彰顯社會組織對于籌資的重視。

    在疫情的沖擊之后，雖然社會組織對籌資重視程度進一步提高，但從調(diào)研結(jié)果來看，籌資專業(yè)化水平還有待提升。這直接反映在籌資規(guī)劃的制定上。

    本次調(diào)研中，每年制定籌資計劃的組織占比為53.29%，45.71%的組織未能連續(xù)制定籌資計劃。這與去年的情況變化不大，但相對于2019年，制定計劃的組織比例增加了23.04%。

    如果將組織比作一艘探索新大陸的航船，那么籌資計劃就是指明方向的航海圖，是推進工作、配置資源的重要參照。

    超過四成的組織缺少連續(xù)的籌資計劃，顯示出部分社會組織籌資工作帶有一定的盲目性。這有可能為組織帶來不可預知的風險。

    當被問及“在籌資過程中遇到的障礙主要有哪些”時，“籌資能力有待提升”居于首位（54.29%）。缺少專業(yè)人員與缺少外部資源緊隨其后（同為46.67%），選擇籌資方式創(chuàng)新不足位列第三（30.48%）。

    而在2019年與2020年的調(diào)研數(shù)據(jù)中，受訪者主要將“籌資方式創(chuàng)新不足”“缺少外部資源”“缺少專職人員”視為籌資的主要障礙。

    三年來數(shù)據(jù)的變化，顯示出社會組織對于籌資的認識，更加客觀、真實，對于自身問題的洞察愈發(fā)理性、深入和全面。

    籌資是社會組織的生命線，這方面的能力與成效，關(guān)系到組織與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也對每個行業(yè)從業(yè)者有著直接影響。

    不過，籌資是實現(xiàn)公益目的的手段之一。如果片面追求籌資額，背離了回應社會問題，推動社會公平、進步的根本，組織就失去了存在的意義。

    作為一個系統(tǒng)工程，籌資絕不是各種技術(shù)手段的疊加。缺乏長遠的戰(zhàn)略和穩(wěn)健的體系，再精湛的技術(shù)，最終也會走向低水平重復，即所謂的“內(nèi)卷”。

    “籌資方式創(chuàng)新不足”“缺少外部資源”“缺少專職人員”都只是表象，其實質(zhì)問題是由于專業(yè)能力不足，引發(fā)的運營管理等多方面挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為制約組織發(fā)展的頑疾。

    那么，社會組織籌資能力建設的主要痛點在哪里？調(diào)研結(jié)果表明，“缺乏經(jīng)費”一直是社會組織的老大難問題。

    調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，66.67%的受訪組織，將缺乏培訓經(jīng)費作為籌資能力建設的主要障礙，緊隨其后的是，“缺乏持續(xù)輔導”和“不知道哪里有專業(yè)課程”。

    縱觀2019-2021年的數(shù)據(jù)，“缺乏培訓經(jīng)費”一直困擾著社會組織。有秘書長坦言：“我們有限的資金往往首先用于開展項目，而輪到籌資能力建設這種軟性支出，往往就是心有余而立不足了。”

    “與商業(yè)機構(gòu)相比，NGO整體行業(yè)的基礎建設投入相差甚遠?！比蚵?lián)合之路（United Way Worldwide）中國首席代表袁家凱認為：“在募捐產(chǎn)品設計上，眼淚指數(shù)高的項目容易獲得捐贈，但類似從業(yè)人員的培訓，信息化系統(tǒng)的開發(fā)等合理支出，卻很難獲得捐贈人的垂青?；A建設投入不足嚴重正在影響NGO行業(yè)的健康發(fā)展。”

    社會組織籌資能力建設

    需專業(yè)團隊持續(xù)輔導

    數(shù)據(jù)顯示，33.33%的社會組織在2020年參加了1次籌資培訓，沒有參加過的組織占比為29.52%。2019年參與過1次培訓的組織占比為31.37%，沒有參加過的組織占比為30.39%。

    如果說2020年，主要受新冠肺炎疫情影響，減少了人員流動和聚集。那么2019年與2020年數(shù)據(jù)對比相差不到2%，就說明，新冠肺炎疫情不是影響籌資能力建設的主要因素，缺少資金投入與專業(yè)有效的內(nèi)容才是癥結(jié)所在。

    據(jù)統(tǒng)計，2020年社會組織籌資能力建設以線上為主，占比為56.19%，參加公開課的組織占比33.33%，27.63%的組織選擇了“團隊內(nèi)部分享”。

    從培訓效果來看，40.86%的組織認為線上培訓效果很好，“對工作有一定幫助”，但是給予非常好評價的社會組織占比僅為1.69%。

    另外，有44.07%的組織表示線上課程效果一般“相關(guān)經(jīng)驗只適合特定的組織”，6.78%的組織認為“這對工作沒有幫助”。

    2021年，社會組織對參加公開課、工作坊和聘請專家團隊進行輔導表示了濃厚的興趣。其中，60%的組織選擇了參加公開課，愿意參加工作坊的組織占比為53.33%，希望聘請專家團隊進行咨詢的組織占比為35.24%。

    有受訪者表示：“很多時候，內(nèi)容和時間都是碎片化的。偶爾聽一次課，當時感覺挺好。但在實際工作中遇到困難時，還是容易沿著老路走?！?/p>

    對于社會組織來說，怎樣在預算有限的前提下，得到持續(xù)深入的專業(yè)支持已經(jīng)成為剛需。

    根據(jù)柯氏四級培訓評估模式（KirkpatrickModel），從學會到做到，再到做好需要跨越巨大的鴻溝，這個過程中需要不斷地提供反饋與指導。

    而“培訓+陪伴”的輕咨詢，可以在控制成本的前提下，讓社會組織與專業(yè)團隊充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。在工作中，以目標為錨點，通過系統(tǒng)化的知識輸出與過程支持，將方法論、工具、經(jīng)驗與實踐相結(jié)合，推動績效提升。

    這種邊干邊學的模式，有助于社會組織實現(xiàn)內(nèi)外部協(xié)同，不斷用實際成果，檢驗方法的有效性。最終，形成適合組織發(fā)展的籌資體系，助力組織高質(zhì)量發(fā)展。

    社會組織作為“第三部門”，投身公共服務生產(chǎn)，有效彌補了政府和市場供給的不足，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，具有不可替代的作用。

    籌資貫穿社會組織的整個生命周期，而能力建設是一個“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”的過程，作為組織的一項戰(zhàn)略投資，推動人的發(fā)展與組織使命達成才是其價值所在。

    本次調(diào)研，揭示了社會組織對于籌資能力認識的變化，折射出新的時期，對于系統(tǒng)化開展籌資能力建設的迫切需求，并提供了提升籌資能力的參考路徑。