■ 本報(bào)記者 王勇

    1月25日，民政部舉行2021年第一季度例行新聞發(fā)布會。民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司一級巡視員李波在發(fā)布會上介紹了近期發(fā)布的《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》有關(guān)情況。

    據(jù)李波介紹，制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》主要基于三方面考慮：

    一是黨中央、國務(wù)院高度重視，對志愿服務(wù)工作作出了新部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求為志愿服務(wù)搭建更多平臺，提供更多支持，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。黨的十九大提出要推進(jìn)志愿服務(wù)制度化；黨的十九屆四中、五中全會強(qiáng)調(diào)要健全志愿服務(wù)體系。通過制定《辦法》進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)記錄與證明出具工作，是落實(shí)中央要求、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要舉措。 

    二是2017年公布施行的《志愿服務(wù)條例》對志愿服務(wù)記錄與證明出具提出了新要求。按照《志愿服務(wù)條例》關(guān)于“記錄志愿服務(wù)信息和出具志愿服務(wù)記錄證明的辦法由國務(wù)院民政部門會同有關(guān)單位制定”的授權(quán)性規(guī)定，制定《辦法》，對此項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，是推動(dòng)《志愿服務(wù)條例》落到實(shí)處的必然要求。 

    三是志愿服務(wù)記錄與證明是對志愿者無私奉獻(xiàn)的真實(shí)反映，是志愿服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，各地積極探索志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)與證明出具工作，形成了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，但也出現(xiàn)了記錄的信息項(xiàng)不一致、記錄證明不規(guī)范等問題，影響了志愿服務(wù)記錄與證明的公信力，不利于激發(fā)公眾參與志愿服務(wù)的熱情，社會各方希望出臺相關(guān)辦法予以規(guī)范。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定《辦法》，對保障志愿者和志愿服務(wù)組織等志愿服務(wù)活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。 

    志愿服務(wù)記錄是志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)有關(guān)情況的直接反映，是志愿者的愛心檔案。為了確保志愿者的志愿服務(wù)記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，據(jù)李波介紹，《辦法》從7個(gè)方面作了規(guī)定： 

    一是將做好志愿服務(wù)記錄工作作為志愿服務(wù)組織和依法開展志愿服務(wù)活動(dòng)的其他組織的一項(xiàng)法定義務(wù)，并明確應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、無償、及時(shí)的原則。

    二是規(guī)定了記錄的主要內(nèi)容，包括志愿者的個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況和評價(jià)情況。

    三是規(guī)定了志愿者有查詢本人志愿服務(wù)記錄的權(quán)利。志愿者可以隨時(shí)掌握本人的志愿服務(wù)記錄情況，了解記錄信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 

    四是規(guī)定了志愿服務(wù)記錄糾錯(cuò)機(jī)制。志愿者發(fā)現(xiàn)本人的志愿服務(wù)信息記錄有錯(cuò)誤、缺漏的，可以向相關(guān)志愿服務(wù)組織提出。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、修改。

    五是明確了信息匯集機(jī)制。通過不同形式記錄的志愿服務(wù)信息將在國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)匯集，形成更加完整的志愿服務(wù)記錄信息。

    六是建立了社會監(jiān)督和抽查機(jī)制。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不依法記錄志愿服務(wù)信息的行為，可以向民政部門投訴、舉報(bào)。同時(shí)，民政部門通過抽查，重點(diǎn)檢查志愿服務(wù)記錄與證明的真實(shí)性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。 

    七是明確了法律責(zé)任。志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息的，由民政部門依法予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)。 

    志愿服務(wù)記錄證明是確認(rèn)志愿者付出、肯定志愿者貢獻(xiàn)的重要憑證。誰可以為志愿者開具這個(gè)證明是公眾普遍關(guān)心的問題。

    據(jù)李波介紹，首先，《辦法》規(guī)定可以開具志愿服務(wù)記錄證明的主體有兩大類：第一類是志愿服務(wù)組織，也就是依法成立的，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。第二類是慈善組織、基層群眾性自治組織、公益活動(dòng)舉辦單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些法人組織開展公益活動(dòng)依法自行招募志愿者的，需要按照《辦法》規(guī)定做好志愿服務(wù)記錄和證明出具工作。

    其次，堅(jiān)持誰組織誰記錄，誰記錄誰證明。如果請當(dāng)?shù)刂驹刚邊f(xié)會開具志愿服務(wù)記錄證明，那就要看該志愿者此前是否參加了該協(xié)會組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)。如果是，那么該協(xié)會就可以為其出具志愿服務(wù)記錄證明；如果不是，該協(xié)會就不能為其出具志愿服務(wù)記錄證明。