■ 本報記者 王勇

    1月20日，《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》對外發(fā)布，《意見》明確提出，加強與有關(guān)職能部門、社會組織和團體的協(xié)調(diào)合作，健全完善‘社會一條龍’工作機制，加強未成年人審判社會支持體系建設(shè)。

    通過政府購買社會服務(wù)等方式，調(diào)動社會力量，推動未成年被害人救助、未成年罪犯安置幫教、未成年人民事權(quán)益保護等措施有效落實。

    同日，最高人民法院舉行《意見》新聞發(fā)布會，最高人民法院審判委員會委員、研究室主任姜啟波在發(fā)布會上強調(diào)，未成年人保護工作是一項復(fù)雜的社會工程，需要家庭、學(xué)校、社會組織、企業(yè)單位、司法和政府聯(lián)動發(fā)力。人民法院將加強與有關(guān)方面的配合，積極構(gòu)建分工明確、體系嚴(yán)密的未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防體系機制，共同保障未成年人健康成長。

    堅持雙向、全面保護

    未成年人是國家的未來、民族的希望。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，未成年人的成長環(huán)境出現(xiàn)新的特點。

    一段時期以來，侵害未成年人的犯罪案件，屢屢引發(fā)社會關(guān)注和熱議。據(jù)最高人民法院民一庭副庭長劉敏介紹，2016年至2020年，全國法院依法審理拐賣、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人。2016年至2020年，全國各級人民法院一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護、探望等家事糾紛案件120多萬件。

    與此同時，未滿14周歲的低齡未成年人實施的殺人、傷害、強奸等惡性犯罪時有發(fā)生，引發(fā)全社會的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰。

    為回應(yīng)社會關(guān)切，經(jīng)綜合考慮現(xiàn)階段我國未成年人身心發(fā)育情況、違法犯罪情況等因素，經(jīng)反復(fù)研究、審慎論證，立法機關(guān)在《刑法》中增加規(guī)定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。”這是對我國刑事責(zé)任年齡制度所作的重要局部調(diào)整。

    針對這些新的情況，《意見》強調(diào)，對未成年人權(quán)益要堅持雙向、全面保護。堅持雙向保護，既依法保障未成年被告人的權(quán)益，又要依法保護未成年被害人的權(quán)益,對各類侵害未成年人的違法犯罪要依法嚴(yán)懲。堅持全面保護，既要加強對未成年人的刑事保護，又要加強對未成年人的民事、行政權(quán)益的保護，努力實現(xiàn)對未成年人權(quán)益的全方位保護。

    最高人民法院研究室副主任周加海強調(diào)，對未成年人侵害未成年人的，在對未成年被告人依法堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的同時，更要落實好、體現(xiàn)出對未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護。

    加強與有關(guān)社會組織等機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作

    未成年人保護工作是一項復(fù)雜的社會工程，需要家庭、學(xué)校、社會組織、企業(yè)單位、司法和政府聯(lián)動發(fā)力。

    《意見》強調(diào)，要加強協(xié)作配合，增強未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防的工作合力。

    一是加強與公安、檢察、司法行政等部門的協(xié)作配合，健全完善“政法一條龍”工作機制，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，有效預(yù)防、矯治未成年人違法犯罪，全面保護未成年人合法權(quán)益。

    二是加強與有關(guān)職能部門、社會組織和團體的協(xié)調(diào)合作，健全完善“社會一條龍”工作機制，加強未成年人審判社會支持體系建設(shè)。通過政府購買社會服務(wù)等方式，調(diào)動社會力量，推動未成年被害人救助、未成年罪犯安置幫教、未成年人民事權(quán)益保護等措施有效落實。

    三是加強法治宣傳教育工作，特別是校園法治宣傳。充分發(fā)揮法治副校長作用，通過法治進校園、組織模擬法庭、開設(shè)法治網(wǎng)課等活動，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強自我保護的意識和能力，促進全社會更加關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長。

    《意見》還強調(diào)，要落實《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于實行與未成年人保護工作相適應(yīng)的評價考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)、法庭教育、延伸幫教、法治宣傳、參與社會治安綜合治理等工作納入績效考核范圍，不能僅以辦案數(shù)量進行考核。

    “在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)加強同政府有關(guān)部門、人民團體、社會組織等的配合，對遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，要及時采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會溫暖，早日撫平創(chuàng)傷、走出陰影，回歸正常生活。”周加海表示。