■ 本報(bào)記者 王勇

    1月20日，《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，《意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)組織和團(tuán)體的協(xié)調(diào)合作，健全完善‘社會(huì)一條龍’工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人審判社會(huì)支持體系建設(shè)。

    通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)未成年被害人救助、未成年罪犯安置幫教、未成年人民事權(quán)益保護(hù)等措施有效落實(shí)。

    同日，最高人民法院舉行《意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任姜啟波在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)單位、司法和政府聯(lián)動(dòng)發(fā)力。人民法院將加強(qiáng)與有關(guān)方面的配合，積極構(gòu)建分工明確、體系嚴(yán)密的未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防體系機(jī)制，共同保障未成年人健康成長(zhǎng)。

    堅(jiān)持雙向、全面保護(hù)

    未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

    一段時(shí)期以來(lái)，侵害未成年人的犯罪案件，屢屢引發(fā)社會(huì)關(guān)注和熱議。據(jù)最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)劉敏介紹，2016年至2020年，全國(guó)法院依法審理拐賣(mài)、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人。2016年至2020年，全國(guó)各級(jí)人民法院一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等家事糾紛案件120多萬(wàn)件。

    與此同時(shí)，未滿14周歲的低齡未成年人實(shí)施的殺人、傷害、強(qiáng)奸等惡性犯罪時(shí)有發(fā)生，引發(fā)全社會(huì)的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰。

    為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)綜合考慮現(xiàn)階段我國(guó)未成年人身心發(fā)育情況、違法犯罪情況等因素，經(jīng)反復(fù)研究、審慎論證，立法機(jī)關(guān)在《刑法》中增加規(guī)定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！边@是對(duì)我國(guó)刑事責(zé)任年齡制度所作的重要局部調(diào)整。

    針對(duì)這些新的情況，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)未成年人權(quán)益要堅(jiān)持雙向、全面保護(hù)。堅(jiān)持雙向保護(hù)，既依法保障未成年被告人的權(quán)益，又要依法保護(hù)未成年被害人的權(quán)益,對(duì)各類(lèi)侵害未成年人的違法犯罪要依法嚴(yán)懲。堅(jiān)持全面保護(hù)，既要加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事保護(hù)，又要加強(qiáng)對(duì)未成年人的民事、行政權(quán)益的保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。

    最高人民法院研究室副主任周加海強(qiáng)調(diào)，對(duì)未成年人侵害未成年人的，在對(duì)未成年被告人依法堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的同時(shí)，更要落實(shí)好、體現(xiàn)出對(duì)未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護(hù)。

    加強(qiáng)與有關(guān)社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作

    未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)單位、司法和政府聯(lián)動(dòng)發(fā)力。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的工作合力。

    一是加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等部門(mén)的協(xié)作配合，健全完善“政法一條龍”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，有效預(yù)防、矯治未成年人違法犯罪，全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

    二是加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)組織和團(tuán)體的協(xié)調(diào)合作，健全完善“社會(huì)一條龍”工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人審判社會(huì)支持體系建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)未成年被害人救助、未成年罪犯安置幫教、未成年人民事權(quán)益保護(hù)等措施有效落實(shí)。

    三是加強(qiáng)法治宣傳教育工作，特別是校園法治宣傳。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，通過(guò)法治進(jìn)校園、組織模擬法庭、開(kāi)設(shè)法治網(wǎng)課等活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，促進(jìn)全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)。

    《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于實(shí)行與未成年人保護(hù)工作相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、法庭教育、延伸幫教、法治宣傳、參與社會(huì)治安綜合治理等工作納入績(jī)效考核范圍，不能僅以辦案數(shù)量進(jìn)行考核。

    “在辦理侵害未成年人犯罪案件過(guò)程中，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的配合，對(duì)遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，要及時(shí)采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會(huì)溫暖，早日撫平創(chuàng)傷、走出陰影，回歸正常生活。”周加海表示。