晚上7點(diǎn)鐘的社區(qū)議事廳里，大家你一言我一語(yǔ)，共商社區(qū)事情；白天你來(lái)我往的社區(qū)里，遇上什么不方便的事情，給便民熱線打個(gè)電話，就能獲得解決；去街道辦點(diǎn)事，不用像以前一樣找特定窗口特定人，一個(gè)社工就能“包圓”……針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)，近年來(lái)，江蘇省常州市圍繞村居融合發(fā)展、城中村環(huán)境建設(shè)、基本公共服務(wù)供給、治理服務(wù)形式創(chuàng)新等方面，進(jìn)行了積極探索，力求不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感。

    走進(jìn)議事廳 有事好商量

    “分類垃圾桶離我們樓太遠(yuǎn)，能不能多設(shè)幾個(gè)？”“我們常年不在家，家里老人記不住怎么分類，怎么辦？”“想問一下志愿者團(tuán)隊(duì)的作息時(shí)間是什么樣的？”

    不久前的一個(gè)晚上，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)的“19:00議事廳”照例舉行，當(dāng)天的主要議題是垃圾分類。面對(duì)一些業(yè)主提出的問題，社區(qū)書記、街道城管科工作人員、小區(qū)物業(yè)分別答疑解惑。

    “物業(yè)費(fèi)收繳票據(jù)怎么開？”“垃圾堆放場(chǎng)地清理由誰(shuí)負(fù)責(zé)？”“個(gè)別車輛長(zhǎng)期占道怎么辦？”翻開厚厚的一本《19:00議事廳議事記錄》，里面詳細(xì)記錄了中巷社區(qū)每一次議事廳居民反映的問題及解決方案。

    從商鋪油煙噪音問題的解決，到文藝作品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法的出臺(tái)，從鄰里糾紛、車輛管理，到環(huán)境衛(wèi)生、消防安全……不論大事小情，中巷社區(qū)的居民們都可以來(lái)“19:00議事廳”說(shuō)一說(shuō)、議一議。

    對(duì)于議事過程中居民提出的問題，社區(qū)會(huì)迅速督辦，居民在下周同一時(shí)間就能得到答復(fù)，已辦理、未辦理或辦理進(jìn)度都會(huì)給出相應(yīng)的公示。此外，社區(qū)還會(huì)邀請(qǐng)主管部門派員到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，更加突出高效便民的原則。

    2019年2月以來(lái)，薛家鎮(zhèn)在轄區(qū)14個(gè)農(nóng)村社區(qū)普遍開展“19:00議事廳”活動(dòng)，針對(duì)村民生活中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深入傾聽意見訴求，群商共治。

    除了這里的“19:00議事廳”，常州其他地區(qū)也有類似議事機(jī)制。比如溧陽(yáng)“百姓議事堂”、天寧“民生茶室”、武進(jìn)“民情氣象站”等，都是促進(jìn)基層協(xié)商向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展的重要抓手。

    同時(shí)，在常州市民政局的指導(dǎo)下，各轄市區(qū)還深入培育挖掘“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”，因地制宜制定村規(guī)民約和居民公約，用大家喜聞樂見的方式解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和矛盾，做到“民事民治、民事民議、民事民辦、民事民評(píng)”。

    遇上不方便 就找?guī)蛶蛨F(tuán)

    華勝社區(qū)，是金壇區(qū)一個(gè)居民達(dá)4700多戶、1.2萬(wàn)多人的拆遷安置集中區(qū)。這里安置居住了14個(gè)自然村的村民。如今社區(qū)安定祥和，“紅色幫幫團(tuán)”正是法寶之一。其下設(shè)問題收集團(tuán)、法律援助團(tuán)、環(huán)境巡查團(tuán)、假期幫學(xué)團(tuán)等10支團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有成員1000多名。他們各有所長(zhǎng)，熱心公益，力所能及地為社區(qū)群眾提供各類服務(wù)。

    有一次，問題收集團(tuán)成員李平了解到，通向華勝幼兒園的一條臨時(shí)便道一到雨天就泥濘不堪，給小朋友和家長(zhǎng)的出行帶來(lái)困難。社區(qū)向上級(jí)部門作了匯報(bào)。不久后，500米水泥路便修好了。

    社區(qū)居民馮建民騎電瓶車發(fā)生車禍，撥打“紅色幫幫團(tuán)”的便民服務(wù)熱線求助。法律援助團(tuán)成員徐金亮律師受理了他的求助，為他分析事故情況，梳理案件主要證據(jù)，并主動(dòng)擔(dān)任他的訴訟代理人。

    “紅色幫幫團(tuán)”成立以來(lái)，收到社區(qū)居民反映行路不便、管道堵塞等各類問題建議和求助服務(wù)300余條，其中絕大多數(shù)都是“紅色幫幫團(tuán)”成員們主動(dòng)處置的。

    有了社區(qū)自治管理的模式，居民們逐漸由“要我參與”變成“我要參與”，上千起矛盾糾紛就地化解，沒有出現(xiàn)一起“回爐”或越級(jí)上訪現(xiàn)象，社區(qū)精細(xì)化管理水平有效提高。

    這些年，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)，常州市民政局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)基層單位大力培育社區(qū)社會(huì)組織，圍繞村民融入、留守老人關(guān)愛、文明習(xí)慣養(yǎng)成等開展活動(dòng)。截至目前，常州市共有社區(qū)社會(huì)組織7981個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)達(dá)到7.7個(gè)。

    辦事沒頭緒 去問小百科

    “小李啊，你幫我看看，這個(gè)大病救助怎么申報(bào)？”“小李，我的殘疾證到期了要怎么申領(lǐng)？”

    在新北區(qū)三井街道府新社區(qū)，居民來(lái)辦事，已經(jīng)習(xí)慣性地先走到第三張桌子前詢問，這是“全科社工”李一豐的辦公桌。

    去年，常州市民政局在全市開展“全科社工”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)：將原先專人專崗、一專多能的社區(qū)工作模式，轉(zhuǎn)化成全科全能，即一位社工幫居民辦理N項(xiàng)業(yè)務(wù)，并將“一人受理、全程辦理”后節(jié)省下來(lái)的人力融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，打通服務(wù)百姓的“最后一公里”。

    以往，社區(qū)工作人員按照條線分工，民政、社保、殘聯(lián)等每條線都有一名專人負(fù)責(zé)。這樣雖然職責(zé)清晰、政策熟悉，但是如果對(duì)口社工不在崗位時(shí)，其他社工無(wú)法接替工作，居民就會(huì)“跑空趟”。

    在全新的工作要求下，李一豐一下子成了居民公共服務(wù)的“小百科”。除了日常的網(wǎng)格管理，他幾乎要熟悉社區(qū)所有條線的事宜，以便能在第一時(shí)間為居民服務(wù)。

    前一陣，一位居民向李一豐咨詢大病救助的事宜。通過前期的“補(bǔ)課”和實(shí)戰(zhàn)，再加上實(shí)地走訪了解情況，他很快就為居民提供了救助方案。

    一直以來(lái)，社區(qū)作為基層最小單元，承擔(dān)著各種職能。常州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，常州將按照“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、統(tǒng)一要求、規(guī)范設(shè)置、立足實(shí)際、注重實(shí)效”的原則，形成“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“全科社工”服務(wù)模式，探索具有常州特色的“全科社工”服務(wù)品牌。

    （據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）