民政部培訓(xùn)中心雙師型講師

    盧磊/文

    2020年10月，民政部舉辦的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，明確提出要加快構(gòu)建以基層社會(huì)工作站為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系，這也掀起了各地推動(dòng)基層社會(huì)工作平臺(tái)建設(shè)的高潮。其實(shí)，在實(shí)踐層面，部分地區(qū)已有了基層社會(huì)工作平臺(tái)建設(shè)的初步探索和基本經(jīng)驗(yàn)，本文主要結(jié)合北京市部分街道及其社區(qū)的實(shí)踐探索，就街社兩級(jí)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作平臺(tái)建設(shè)提出一系列的思考與建議。

    基層社工站建設(shè)需要尊重規(guī)律、從長(zhǎng)計(jì)議。從當(dāng)前部分地區(qū)出臺(tái)的政策來(lái)看，有一個(gè)隱患是快速的運(yùn)動(dòng)式建站，這很容易帶來(lái)形式主義和為建站而建站的情況。在專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，需要基層政府的大力支持，需要專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)與街道、社區(qū)之間的不斷磨合，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的工作推進(jìn)。這不是一個(gè)短期工作，是需要系統(tǒng)規(guī)劃和從長(zhǎng)計(jì)議的，而且每個(gè)階段都應(yīng)有清晰、具體的目標(biāo)、路徑、方法和保障。

    平臺(tái)建設(shè)和作用發(fā)揮需要給足時(shí)間?；鶎由绻ふ镜慕⒁欢ㄒo足時(shí)間，一方面社工的服務(wù)是促進(jìn)人的改變和成長(zhǎng)，人的改變或者問(wèn)題的解決是需要一定時(shí)間的，沒(méi)有充分的時(shí)間是難以達(dá)到預(yù)期效果的；二是短期的工作計(jì)劃就會(huì)造成工作開(kāi)展的時(shí)間非常緊張且需要面對(duì)大量的不確定性，難以保障成效。我們應(yīng)有戰(zhàn)略性地推動(dòng)工作，做實(shí)三到五年的長(zhǎng)期規(guī)劃，保證人員和服務(wù)的穩(wěn)定性。

    平臺(tái)建設(shè)和作用發(fā)揮需要給足空間。通過(guò)實(shí)踐觀察，筆者留意到當(dāng)前北京地區(qū)的基層社工站在運(yùn)營(yíng)方式上有三種：一是委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，二是社區(qū)內(nèi)的持證社工運(yùn)營(yíng)，三是合作運(yùn)營(yíng)（即專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)社工的深度合作）。三種模式各有利弊：機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)性是有保障的，但是相對(duì)的機(jī)制保障是不足的，項(xiàng)目的波動(dòng)性比較大；社區(qū)內(nèi)持證社工運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)是對(duì)所在社區(qū)及其實(shí)際問(wèn)題比較了解、與在地各方比較熟悉，其問(wèn)題是專(zhuān)業(yè)性明顯不足，工作思路容易陷入行政化路徑，事務(wù)繁雜使得其工作之余才能夠兼顧社工站工作。在這樣的情況下，筆者建議由雙方共同協(xié)作，不但可以保證專(zhuān)業(yè)性和穩(wěn)定性，也能讓專(zhuān)業(yè)社工在實(shí)際工作中帶動(dòng)社區(qū)工作者貼身進(jìn)行專(zhuān)業(yè)支持，提升社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)理念和能力。

    未來(lái)的社工站建設(shè)應(yīng)為“崗位+項(xiàng)目”的形式。如果只有崗位購(gòu)買(mǎi)，社工沒(méi)有足夠的動(dòng)力和能力去深入社區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，社工站的工作還是需要項(xiàng)目的要求和推動(dòng)，讓社工能夠更主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。在“崗位+項(xiàng)目”的形式下，基層政府的購(gòu)買(mǎi)力不足以支撐，所以迫切需要市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金的持續(xù)、穩(wěn)定的支持，以及整合社會(huì)化資源，才能夠讓工作有保障地開(kāi)展和完成并取得相應(yīng)成效。

    專(zhuān)業(yè)性是考量基層專(zhuān)業(yè)社工平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。一是要在表象需求中看到本質(zhì)，在實(shí)踐行動(dòng)中要做深做透問(wèn)題分析和需求剖析，找到問(wèn)題形成的多方面成因以及主要原因，再加以解決問(wèn)題，而不是浮于表面的回應(yīng)表層需求；二是在精細(xì)當(dāng)中見(jiàn)專(zhuān)業(yè)，很多職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)更多的是體現(xiàn)在精細(xì)化、精深化程度，精細(xì)化的分析和細(xì)致專(zhuān)注的行動(dòng)是能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性的；三是細(xì)微當(dāng)中見(jiàn)專(zhuān)業(yè)、傳溫情，不要單純的關(guān)注量化績(jī)效完成度，更需要看到服務(wù)對(duì)象的點(diǎn)滴變化和成長(zhǎng)，社會(huì)工作是有溫度的工作，注重有情感連接的行動(dòng)和切實(shí)有效的成果。

    社區(qū)社工站建設(shè)需要團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、站點(diǎn)之間需要聯(lián)動(dòng)協(xié)作。現(xiàn)在的駐站社工是相對(duì)比較孤立的，專(zhuān)業(yè)社工在社區(qū)融入的過(guò)程中一旦有什么困難，難以開(kāi)展工作，同時(shí)一個(gè)社工在社區(qū)內(nèi)承擔(dān)和組織的力量也是比較有小的，所以筆者建議由專(zhuān)業(yè)社工、社區(qū)社工等組成2人以上的團(tuán)隊(duì)，以便緩解上述問(wèn)題，保障社工站的工作成效。各站之間還需要深度聯(lián)動(dòng)，不宜各行其事，應(yīng)加強(qiáng)深度合作、互動(dòng)和研討，當(dāng)然這就需要街道社工指導(dǎo)中心發(fā)揮更大更直接的作用。

    培育專(zhuān)業(yè)社工人才及對(duì)其基于實(shí)踐的系列能力建設(shè)是平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。雖在同一個(gè)地域范圍，但是各個(gè)街道、社區(qū)的情況還是有一定差異的，不同站點(diǎn)也都在進(jìn)行著實(shí)踐探索，也會(huì)遇到一定的困難和挑戰(zhàn)，所以要通過(guò)更多的系統(tǒng)化的各類(lèi)研習(xí)營(yíng)、共研共創(chuàng)工作坊、團(tuán)體督導(dǎo)等多元方式培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)人才，引導(dǎo)駐站社工能夠提出想法和行動(dòng)路線(xiàn)，也在這一過(guò)程中給予其一定的專(zhuān)業(yè)自信。

    以行動(dòng)研究的視角注重實(shí)踐優(yōu)化和經(jīng)驗(yàn)智慧的總結(jié)提升。行動(dòng)研究更適合早期甚至未來(lái)長(zhǎng)期的平臺(tái)建設(shè)，其注重研究者的全過(guò)程尤其重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的行動(dòng)參與，包括問(wèn)題和需求分析、行動(dòng)目標(biāo)與計(jì)劃制定、一定程度的實(shí)踐參與和復(fù)盤(pán)總結(jié)等。同時(shí)這也增加了行動(dòng)推進(jìn)的研究視角，有助于梳理和形成專(zhuān)業(yè)社工平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能夠?yàn)槠渌貐^(qū)提供參考。