■ 吳鉤

    近年來，隨著出生的孩子越來越少，待贍養(yǎng)的老人越來越多，更多的學(xué)校被閑置、關(guān)閉，改建成養(yǎng)老院。老齡化社會(huì)已經(jīng)比意料中更快的速度來臨。學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)用了近百年的時(shí)間，而中國(guó)只用20年便迎來老齡化，并且社會(huì)老齡化的速度還在加快。

    一個(gè)提前到來的老齡化社會(huì)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人都將帶來前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。單說養(yǎng)老一項(xiàng)，便足以讓人頭大。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，肯定有很多老人要搬入養(yǎng)老院，“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)（針對(duì)老年人的醫(yī)療業(yè)、養(yǎng)老院、墓地銷售等）必成方興未艾的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，社會(huì)化養(yǎng)老應(yīng)該也是大勢(shì)所趨，然而，請(qǐng)相信，這個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老的前景距離目前還很遙遠(yuǎn)，且不說中國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老院規(guī)模跟龐大的老年人口相比無異于杯水車薪，從中國(guó)人的文化心理來說，老人家也更容易接受傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式而不是社會(huì)化養(yǎng)老模式。

    現(xiàn)在，我們需要克服一種成見：社會(huì)化養(yǎng)老一定比家庭養(yǎng)老更優(yōu)越、更先進(jìn)嗎？發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老制度當(dāng)然值得借鑒，但傳統(tǒng)的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)也許對(duì)我們更有啟發(fā)性。

    說起傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，許多人立即會(huì)猜到我要說的是家庭養(yǎng)老。沒錯(cuò)，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式一直都是以家庭養(yǎng)老為主體。但家庭養(yǎng)老并不是說國(guó)家規(guī)定了公民贍養(yǎng)老人的義務(wù)就行了，撒手不管了。國(guó)家還需要建立制度性的激勵(lì)，歷代政府為支持家庭養(yǎng)老，都實(shí)行“侍丁”與“權(quán)留養(yǎng)親”兩項(xiàng)制度。

    “侍丁”制度最早可以追溯到《禮記》的記載，“八十者一子不從政，九十者其家不從政”，是指政府對(duì)有老人需要贍養(yǎng)的家庭，減免其稅收與徭役。西漢時(shí)，平民家有九十歲老人，可免除一人的徭役；有八十歲的老人，減免兩口人的人頭稅。唐朝時(shí)，男子七十五以上、婦人七十以上，可免除其家庭成員的徭役一名。宋朝時(shí)，有八十歲老人的家庭，可免納家庭成員的“身丁錢”，并免除其中一名男丁的服役義務(wù)。明清也一樣，如《清律例》規(guī)定，“軍、民年七十以上者，許一丁侍養(yǎng)，免其雜泛差役”。

    “侍丁”制度對(duì)今天有沒有啟示意義呢？眾所周知，現(xiàn)在已基本上不存在徭役，不過徭役無非是一種人力稅，現(xiàn)代國(guó)家對(duì)有贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)的納稅人減免個(gè)人所得稅，庶幾就有點(diǎn)“侍丁”制度的遺意。

    “權(quán)留養(yǎng)親”則是中華法系中一項(xiàng)比較特別的緩刑制度：犯罪之人（重罪除外），如果父母年邁、無人照料，政府可不立即執(zhí)行判決，允許犯罪人回家贍養(yǎng)父母，候贍養(yǎng)結(jié)束后再執(zhí)行判決。這一制度正式形成于北魏孝文帝時(shí)期，之后唐宋明清，歷代相沿，如《宋刑統(tǒng)》規(guī)定，除了謀反、內(nèi)亂等死罪之外，罪人若家有祖父母、父母年八十歲以上，且“戶內(nèi)無周親年二十一以上、五十九以下者”，可以“申刑部具狀上請(qǐng)聽敕處分，若敕許充侍”。

    盡管“存留養(yǎng)親”是一項(xiàng)迄今已消失多時(shí)的古老法律制度，但我相信對(duì)于今人并非沒有可借鑒之處。按中國(guó)現(xiàn)行緩刑制度，法庭在決定緩刑的適用時(shí)，一般只是考慮犯人的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，因此有學(xué)者提出，“可以將犯罪人家庭情況作為緩刑適用條件的考慮因素。由犯罪人所贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)的直系親人，若確實(shí)有待照顧且非犯罪人再無可托付的情況，應(yīng)被納入緩刑適用的考慮因素?！?/p>

    以今日情勢(shì)，當(dāng)然不可能、也不必要恢復(fù)“侍丁”與“權(quán)留養(yǎng)親”制度，但傳統(tǒng)的做法可以借鑒。如果真要提倡家庭養(yǎng)老，那么光宣傳孝道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也應(yīng)當(dāng)考慮如何在稅收與司法上給予妥當(dāng)?shù)恼疹櫍约?lì)家庭養(yǎng)老。

    以社會(huì)養(yǎng)老

    補(bǔ)救家庭養(yǎng)老之不足

    家庭養(yǎng)老模式當(dāng)然也有著內(nèi)在的缺陷——那就是，家庭貧寒的老人及孤寡老人由誰來養(yǎng)，將成一大問題。不過，傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)此也并非毫無辦法，主流的家庭養(yǎng)老之外，其實(shí)還存在一個(gè)輔助性的宗族養(yǎng)老系統(tǒng)。

    宗族救濟(jì)古已有之，到了宋朝，宗族福利開始制度化，那就是范仲淹創(chuàng)設(shè)的范氏義莊。義莊就如一個(gè)公益基金，定期向族人或族中貧困、孤寒人口發(fā)放錢米：每一位五歲以上的族人，都可以從范氏義莊領(lǐng)米，每口每日一升。族中若有老人去世，也可以從義莊申領(lǐng)到15貫至25貫錢的喪葬費(fèi)。范氏義莊創(chuàng)立后，宋朝及后世的士紳紛紛效仿，成立義莊贍養(yǎng)族人。有了義莊救濟(jì)的機(jī)制，族內(nèi)的貧寒與孤寡老人便得以“生有所養(yǎng)，死有所葬”，不致淪落到老無所依的凄涼境地。

    到明清時(shí)候，一些宗族已在族規(guī)中明確規(guī)定了贍養(yǎng)老人的職責(zé)，如道光年間，蘇州潘氏的《松鱗莊贍族規(guī)條》：“凡貧老無依者，無論男女，自五十一歲為始，每月給米一斗五升，六十以上給二斗，七十以上給二斗四升，八十以上給二斗八升，九十以上給三斗?！惫饩w年間，蘇州陸氏宗族的《贍族規(guī)條》：“凡貧老無依不能自養(yǎng)者，無論男女，五十一歲為始，每月給米一斗二升，六十以上每月給米一斗五升，七十以上每月給米二斗，八十以上每月給米二斗四升，九十以上每月給米二斗八升，百歲建坊，賀儀七十串制錢一百兩，以申敬老之意?！?/p>

    不過，宗族共同體的救濟(jì)畢竟是基于血緣，族外人無法獲得義莊的福利。那么古代有沒有超越血緣關(guān)系的養(yǎng)老機(jī)制呢？有的。南宋《夷堅(jiān)志》中有一則“劉廂使妻”的故事，透露了一個(gè)信息：至遲在南宋時(shí)期已出現(xiàn)了民間慈善人士創(chuàng)辦的公益性孤老院：“金國(guó)興中，府有劉廂使者，漢兒也。與妻年俱四十余，男女二人，奴婢數(shù)輩。一日盡散其奴婢從良，竭家貲建孤老院。緣事未就?！北M管這個(gè)孤老院因故未能建立起來，但當(dāng)時(shí)的社會(huì)應(yīng)當(dāng)有類似的孤老院存在，否則劉廂使不可能平白無故想到籌辦孤老院。

    明清時(shí)期的慈善組織更為發(fā)達(dá)，其中公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通常叫做“普濟(jì)堂”，類似于今天的福利院，以收養(yǎng)“老疾無依之人”為主。如清代康熙四十五年，“京城廣寧門外，士民公建普濟(jì)堂。……凡老疾無依之人，每棲息于此。司其事者，殊為可嘉”。后來雍正又下旨要求地方政府對(duì)普濟(jì)堂“時(shí)加獎(jiǎng)勵(lì)以鼓舞之”，因此，普濟(jì)堂的建設(shè)在清代頗為興盛。

    福利性質(zhì)的國(guó)家養(yǎng)老

    在家庭養(yǎng)老、宗族養(yǎng)老與公益養(yǎng)老覆蓋不到的地方，還有福利性質(zhì)的國(guó)家養(yǎng)老。至遲在南北朝時(shí)期，傳統(tǒng)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老福利。當(dāng)時(shí)剛傳入中國(guó)未久的佛教帶來了“布施”的觀念，信奉佛教的梁武帝在建康建立“孤獨(dú)園”，收養(yǎng)孤兒和貧困孤寡老人。其后唐王朝則在京師設(shè)立“悲田院”收容乞丐、孤老。

    宋朝時(shí)候，跟“孤獨(dú)園”、“悲田院”功能類似的福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布天下，為全國(guó)貧困、孤寡老人提供“老有成養(yǎng)”的保障成為常設(shè)的國(guó)家制度。根據(jù)北宋末的一項(xiàng)立法：“居養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)之人，其老者并年滿五十歲以上，許行收養(yǎng)，諸路依此?！狈?0歲以上的鰥寡孤獨(dú)老人，可以進(jìn)入國(guó)家在京師及諸路開設(shè)的福利院養(yǎng)老。國(guó)家給他們的養(yǎng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為每人每日一升米，10文錢；對(duì)80歲以上的居養(yǎng)老人，政府還有額外補(bǔ)助，另給大米及柴錢；90歲以上老人每日有醬菜錢20文，夏天給布衣，冬季給棉衣。后來因?yàn)橐震B(yǎng)的老人太多，又將進(jìn)入福利院的年齡線提高到60歲以上。

    宋政府設(shè)立的福利院，包括京城的福田院、遍設(shè)于各州縣的居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院，都是綜合性的福利收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，既收養(yǎng)老人，也收留乞丐、孤兒。到了南宋時(shí)，一些地方政府又修建了“安老坊”、“安懷坊”、“安濟(jì)院”，則是專門收養(yǎng)孤寡與貧困老人的福利機(jī)構(gòu)。后來的明朝與清朝，基本上都保留了宋代的居養(yǎng)院建制。

    可以說，傳統(tǒng)社會(huì)的養(yǎng)老系統(tǒng)是多層次的（不要以為只有家庭養(yǎng)老一種模式），第一個(gè)層次是主流的家庭養(yǎng)老；第二個(gè)層次是輔助性的宗族養(yǎng)老；第三個(gè)層次是民間的慈善養(yǎng)老；第四個(gè)層次是國(guó)家的福利養(yǎng)老。今日中國(guó)面對(duì)的養(yǎng)老問題，比歷史上任何時(shí)代都要嚴(yán)峻，更加迫切需要建立一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、同時(shí)涵蓋自助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老院、民間公益養(yǎng)老院、國(guó)家福利養(yǎng)老院在內(nèi)的立體型養(yǎng)老體系。（據(jù)“我們都愛宋朝”微信公眾號(hào)）