脫貧難，有殘疾人的貧困家庭脫貧更難。因為貧困殘疾人是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

    然而，重慶市奉節(jié)縣汾河鎮(zhèn)大坪村49歲的廖良瓊家，丈夫下肢癱瘓，自己肢體殘疾。夫妻倆靠廖良瓊一條健康的腿、丈夫的雙手養(yǎng)殖土雞，不僅摘掉了貧困戶帽子，還成為脫貧致富的先進典型。2018年，廖良瓊被評為奉節(jié)縣“巾幗脫貧標兵”和“感動重慶十大人物”，這個家庭也被評為“重慶十大最美家庭”，2019年又被評為“全國最美家庭”。

    在重慶的殘疾人貧困戶中，像廖良瓊家這樣摘掉貧困“帽子”的典型，幾乎每個區(qū)縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。

    “目前為止，全市建檔立卡的98095名殘疾貧困人口中，已有95389人實現(xiàn)脫貧，殘疾人貧困發(fā)生率下降至0.28%，余下貧困殘疾人也都已達到脫貧標準，將在年底前摘帽。重慶將高質(zhì)量完成‘全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少’的目標任務(wù)。”重慶市殘聯(lián)負責人說。

    重慶是如何做到貧困殘疾人脫貧摘帽“一個都不能少”的？

    政策推動

    殘疾人脫貧，需要來保障“兩不愁三保障”的實現(xiàn)，切實增強殘疾人脫貧的內(nèi)生動力。

    重慶市在脫貧攻堅中，各相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，先后制定出臺了一系列扶持殘疾人脫貧的惠殘政策，從而加快了殘疾人脫貧的步伐。

    在政策推動中，全市殘聯(lián)系統(tǒng)認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，除督促各地全面落實好相關(guān)殘疾人兜底保障政策外，還積極爭取有關(guān)部門支持，推動將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策保障范圍；推動出臺了重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳、重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費資助、29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍等惠殘政策；及時出臺了殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、“一戶多殘”家庭特惠幫扶政策；全面落實了殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人兒童康復救助等特惠政策，為確保殘疾人實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

    永川區(qū)勝利路街道永鋼村的亢祖貴家是“一戶四殘”家庭，除自身視力殘疾外，妻子和兩個兒子都是智力殘疾。

    如今，這個家庭在“一戶多殘”家庭特惠幫扶政策的激勵下，通過自身不懈努力，到企業(yè)就業(yè)增加收入等，家庭月收入達6000余元，摘掉了貧困的帽子，日子也過得舒心起來。

    在實施“一戶多殘”幫扶特惠政策中，針對亢祖貴這個貧困家庭的情況，市殘聯(lián)出資3萬元，永川區(qū)殘聯(lián)和勝利路街道籌資1萬多元，幫助改造了亢家的房屋，添置了家具，將亢祖貴的大兒子亢益龍送入永川區(qū)特殊教育學校上小學，二兒子亢宗旺送入永川區(qū)長康中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院進行康復訓練。

    永川區(qū)是重慶市率先推出“一戶多殘”家庭幫扶項目的區(qū)縣，目前全區(qū)1077戶“一戶多殘”家庭全部受益，613戶“一戶多殘”貧困家庭生產(chǎn)生活條件全面改善，96戶建檔立卡的“一戶多殘”家庭已全部脫貧。

    據(jù)了解，自2018年底以來，重慶市殘聯(lián)已先后落實專項幫扶資金1653萬元，對全市“一戶三殘”建檔立卡和“一戶四殘”及以上的殘疾人家庭實行全覆蓋幫扶。各區(qū)縣也結(jié)合本地實際，相繼制定了“一戶多殘”家庭幫扶方案，開展“一戶一策”精準幫扶行動。截至今年6月底，各區(qū)縣已累計投入6000余萬元，共惠及1.2萬余戶“一戶多殘”家庭。

    幫扶助力

    貧困殘疾人的幫扶有其特殊性，需要把各方力量集中起來，啃下這塊“硬骨頭”。

    “供養(yǎng)一人，脫貧一家”，就是重慶市在脫貧攻堅中的一項創(chuàng)新幫扶方式。

    奉節(jié)縣在全市率先探索出殘疾失能人員集中供養(yǎng)方式，成為“政府兜底保障、釋放勞動能力”的幫扶形式的有效探索。集中供養(yǎng)幫扶對象主要是農(nóng)村建卡貧困戶等貧困家庭中的殘疾失能人員，由村（社區(qū)）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——縣民政局、縣殘聯(lián)三級審核把關(guān)。資金主要來自于整合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、慈善捐贈等社會救助資金，不足部分由財政兜底保障。

    余國蓉和父母就是這一幫扶方式的受益者。

    “政府幫我把女兒照顧好了，我們也有了更多的精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收?！狈罟?jié)縣殘疾失能人員余國蓉的母親黃方蘭說，女兒有了專門機構(gòu)集中供養(yǎng)后，家里人騰出手來經(jīng)營果園，300多株臍橙年收入就近3萬元。

    2004年，突患結(jié)核性腦膜炎的余國蓉腰部以下失去知覺，肢體一級殘疾，生活不能自理。

    “一人失能，全家失衡”。家里不多的積蓄被花光，還欠下了一大堆外債，長期照顧她的父母被“捆綁”住了手腳，家里的300多株臍橙無法打理。自余國蓉住進失能養(yǎng)護中心后，父母也騰出手來經(jīng)營果園，增加了收入，實現(xiàn)了脫貧。

    奉節(jié)縣的探索實踐證明，每集中供養(yǎng)1名失能人員，至少可以釋放1個家庭勞動力，按人均每月勞務(wù)收入3000元估算，一年增收3萬多元。

    奉節(jié)探索的這一幫扶方式也在全市逐步推開。市殘聯(lián)已投入資金8800萬元，支持永川、黔江、北碚等8個區(qū)縣建設(shè)失能殘疾人集中供養(yǎng)區(qū)域性中心，助推因殘致貧家庭釋放勞動力，靠自己的雙手實現(xiàn)脫貧致富。

    據(jù)介紹，在脫貧攻堅中，重慶市不僅把市內(nèi)各方力量整合起來，集中力量攻克殘疾人脫貧這一“硬骨頭”，還通過魯渝殘疾人扶貧協(xié)作，凝聚更多幫扶力量，加快貧困殘疾人的脫貧進程，在助推貧困殘疾人脫貧中，各級殘聯(lián)充分發(fā)揮了主力軍的作用。

    志智雙扶

    激發(fā)貧困殘疾人自強脫貧的志氣，讓貧困殘疾人靠自己勤勞的雙手，實現(xiàn)脫貧解困，是重慶市各級殘聯(lián)在殘疾人脫貧攻堅中堅持走的路子。

    扶貧必扶智。市殘聯(lián)與重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學校聯(lián)合開辦“康復技術(shù)”專業(yè)扶智班，為31名符合條件的貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭子女免費提供3年中職學歷教育，并在畢業(yè)后推薦就業(yè)；通過開展殘疾人職業(yè)培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，讓每名就業(yè)年齡段的貧困殘疾人都掌握至少1項技能，提高生產(chǎn)生活能力?！笆濉睍r期，全市已累計培訓農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)2.3萬人（次）、培訓殘疾人職業(yè)技能3.8萬人（次）。

    志智雙扶，扶出了殘疾人靠自己雙手脫貧的志氣，增強了靠智慧脫貧的本領(lǐng)。

    武隆區(qū)和順鎮(zhèn)海螺村肢體殘疾人張永紅就是一位有志氣、有智慧的脫貧致富帶頭人。

    2005年，張永紅因修新房意外被石頭砸中，脊椎粉碎性骨折導致下半身癱瘓，雙腿失去知覺，喪失了勞動力，但他并沒有放棄自身努力。在殘聯(lián)和社會的幫助下，張永紅掌握了電腦應(yīng)用技能，通過電商創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)脫貧。2013年，他在淘寶網(wǎng)站注冊了“武隆縣小張土特產(chǎn)經(jīng)營”淘寶網(wǎng)店，從事農(nóng)村土特產(chǎn)收購和銷售，并通過微信、微博等平臺，面向北京、上海、廣東、成都等大中城市目標消費群進行推廣營銷，月均銷售額10萬元左右。

    2015年，他又注冊了“重慶市武隆區(qū)傳宏土特產(chǎn)品有限公司”，進行“公司+農(nóng)戶”規(guī)范化經(jīng)營,對全鎮(zhèn)貧困戶種植養(yǎng)殖業(yè)及剩余農(nóng)副產(chǎn)品狀況進行了摸底調(diào)查，并制作了聯(lián)系一覽表和采購聯(lián)系卡發(fā)放到貧困戶手中，建立了“一對一”“一對多”的精準對接方式，幫助122名殘疾人發(fā)展起種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。截至今年10月底，張永紅通過電商賣山貨，銷售額達到近1000萬元，并帶動了周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2300多戶家庭增收。

    張永紅通過創(chuàng)業(yè)脫貧，并帶動更多殘疾人和村民脫貧致富，得到了各級政府的肯定，先后被評為“重慶市扶貧開發(fā)工作先進個人”“重慶好人”“重慶市農(nóng)村電商扶貧帶頭人”“重慶市自強模范”等。

    就業(yè)支撐

    就業(yè)是農(nóng)村貧困戶脫貧的重要支撐，也是貧困殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要途徑。

    “今年到目前為止，全市已新增殘疾人就業(yè)4000多人?！敝貞c市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)指導中心相關(guān)負責人說，重慶市采取一系列措施，幫助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

    為促進殘疾人就業(yè)，重慶市通過開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核工作，鼓勵用人單位積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位。

    為增強殘疾人就業(yè)能力，重慶市通過政府購買服務(wù)，公開招標10家社會培訓機構(gòu)承接培訓任務(wù)，進行集中示范性培訓，先后開展了盲人按摩、盲人電腦、電子商務(wù)、手工編織、家政服務(wù)、花藝、烘焙等18個培訓項目，有力提高了殘疾人的就業(yè)能力。

    盲人就業(yè)受限較大，重慶市通過開展盲人培訓，使一批盲人順利實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。巫山縣抱龍鎮(zhèn)新合村盲人徐壽燕，縣殘聯(lián)于去年12月送她到江津區(qū)聯(lián)暢職業(yè)培訓學?！爸っ撠殹迸嘤柊鄬W習初級盲人按摩。今年4月，她返回巫山縣，到官渡鎮(zhèn)場鎮(zhèn)上開設(shè)一間盲人按摩店，靠自己的雙手，每月有穩(wěn)定的幾千元收入。

    多年來，重慶市涌現(xiàn)出了一大批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進典型。南川區(qū)獲得“全國自強模范”稱號的劉毅就是他們中的佼佼者。

    在南川區(qū)南平鎮(zhèn)玉龍村，有一片700畝的花椒基地，這個基地的主人是獨臂殘疾人劉毅。如今，在他這片花椒基地務(wù)工的，有不少是建卡貧困殘疾人家庭里的殘疾人。

    其實，劉毅經(jīng)營的花椒基地還不止這700畝。在南平鎮(zhèn)玉龍村、景秀村等煤礦采空區(qū)，劉毅已流轉(zhuǎn)2200畝荒山荒地，種植起優(yōu)質(zhì)九葉青花椒。

    當然，這位獨臂青年的創(chuàng)業(yè)也不是那么順風順水。

    2009年，劉毅開始流轉(zhuǎn)土地做種植業(yè)，他籌資50余萬元，流轉(zhuǎn)土地400畝種植李子樹、桃樹。但由于技術(shù)掌握不好，加上水源匱乏、土質(zhì)不適等，導致種下的果樹成片枯死，果林變成了荒山；2011年，他又利用筍竹進行林下土雞養(yǎng)殖，又因土雞養(yǎng)殖技術(shù)上的欠缺，僅3個月時間，散養(yǎng)的林下雞就夭折了大半，損失高達10萬余元。

    不過這些挫折并沒有打倒劉毅，他堅信自己一定能成功。

    接下來一段時間，劉毅經(jīng)過對南川幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察后，再次選擇在南平鎮(zhèn)玉龍村、景秀村煤礦采空區(qū)上種植花椒。

    將采空區(qū)的荒山和荒地流轉(zhuǎn)到手后，劉毅就起早貪黑地在地上干。他每天拉來幾百袋雞糞、肥料上山去培養(yǎng)土壤；山坡沒有便民道，他就和村民一起扛著泥土上山填路……

    如今,劉毅的花椒基地已進入豐產(chǎn)期，不僅自己實現(xiàn)脫貧，還帶動了當?shù)?0余戶殘疾人家庭和55戶貧困戶共同致富，人均增收5000元以上。

    就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶來了可持續(xù)回報，已成為重慶市貧困殘疾人脫貧的主要路徑之一，支撐起貧困殘疾人家庭的穩(wěn)定脫貧。

    （據(jù)中國日報網(wǎng)）