在深圳不到1400萬的常住人口中，竟然有208萬名志愿者，他們身穿‘紅馬甲’，出現(xiàn)在深圳的大街小巷里，深入到這座城市的方方面面中。他們是護(hù)河治水的‘河小二’，是博物館里旁征博引的講解員，是災(zāi)后救援的先鋒隊……深圳義工組織成立30年來，他們?yōu)檫@個時代留下了一個個生動注腳。

    數(shù)據(jù)顯示，目前，全市有注冊志愿者208萬，占常住人口的15.5%；志愿者的人員構(gòu)成多元，在校學(xué)生約占18.8%，黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體人士占26.3%，企業(yè)員工占33.1%，其他社會人士占21.8%；團(tuán)體志愿組織1.1萬個，年均參與服務(wù)的志愿者達(dá)960萬人次。

    首個志愿者群體為何會出現(xiàn)在深圳這個快節(jié)奏、講效率的城市？志愿者群體為何能在深圳蓬勃發(fā)展？志愿服務(wù)為何能一路升級、從公共服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸到社會治理領(lǐng)域？帶著這些問題，記者走訪了多個志愿者部門，與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。

    內(nèi)生需求：因為“我需要”才知道“我要做”

    將內(nèi)生需求化作主動行動，深圳有著深厚的社會基礎(chǔ)。對于每一個闖深圳的人來講，這都是一個陌生的城市。

    一個陌生人最渴望的是來自他人和社會的關(guān)懷與關(guān)愛，而志愿者組織正是一個最好的“通過關(guān)懷關(guān)愛他人而獲得他人關(guān)懷關(guān)愛”的渠道。十幾年來，深圳地鐵義工聯(lián)合會副會長馮喆與深圳地鐵義工聯(lián)的發(fā)展歷程，就是一個“通過關(guān)懷關(guān)愛他人而獲得他人關(guān)懷關(guān)愛”的典型案例。

    2001年，馮喆大學(xué)畢業(yè)以后，從東北老家來到深圳地鐵，從事主業(yè)的同時，也一直是一名志愿者。“我從2003年開始做志愿者，一直到現(xiàn)在也在做志愿者工作。”他回憶，“那時候深圳還沒有地鐵，舉辦第5屆高交會的時候，我就是一名會展中心門口的交通義工?！?/p>

    “對于我這樣的‘移民人口’，做志愿者對我來說最重要的就是能交到很多志同道合的新朋友。”馮喆說。

    “義工組織像是一個大家庭，熱愛這個大家庭首先要付出關(guān)懷，地鐵義工聯(lián)現(xiàn)在就在做這件事?！瘪T喆說，在深圳北站有一位格外顯眼的義工，大家稱他皮叔。皮叔肢體殘疾，家庭條件不好，但已經(jīng)做了5年義工。皮叔工作特別認(rèn)真、熱情，無論什么時候都帶著笑，精神面貌很好，指引的手勢也非常規(guī)范。最難能可貴的是，他能夠看出來誰需要幫助，并且主動上前詢問。皮叔前段時間遭遇了交通事故，義工聯(lián)堅持為他籌集捐款，他卻堅決不收。他說，“做義工，是因為熱愛，不是為了回報?！?/p>

    馮喆告訴記者，志愿者文化已經(jīng)成為深圳的一個符號，從羅湖口岸的開通到大運會的舉辦，越來越多的人加入志愿者行列，并得到國內(nèi)外眾多人士的點贊與認(rèn)同。

    結(jié)構(gòu)性需求：擔(dān)當(dāng)“小政府”與“大社會”的管理服務(wù)連接器

    改革開放的進(jìn)程中，政府機(jī)構(gòu)改革的大趨勢是“小政府，大社會”。

    在深圳，這種結(jié)構(gòu)性特征最為突出，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制是“小”的趨勢，而隨著城市人口快速增長，社會是“大”的趨勢。在這一“大”一“小”兩個相背而行的曲線之間，是政府和社會在管理和服務(wù)之間的巨大空間，這種結(jié)構(gòu)性特征，催生了對志愿者隊伍的結(jié)構(gòu)性需求，這種結(jié)構(gòu)性需求又成為志愿者隊伍發(fā)育發(fā)展的廣闊空間。

    深圳在2011年世界大學(xué)生運動會后，在全國首倡建設(shè)“志愿者之城”，推動城市志愿服務(wù)從規(guī)模到規(guī)范管理走向精細(xì)化，這正說明了城市需求就是志愿服務(wù)的發(fā)展空間。

    從小就參與志愿服務(wù)的江家賢大學(xué)一畢業(yè)就加入了義工組織，2018年，她毅然辭去做了8年的法院工作來到寶安區(qū)義工聯(lián)擔(dān)任秘書長，將寶安區(qū)義工聯(lián)打造成一個專業(yè)化、制度化的志愿組織。

    2016年全國首個基層法院的志愿服務(wù)U站在寶安區(qū)建立。曾經(jīng)的工作經(jīng)歷讓江家賢非常熟悉法院的運轉(zhuǎn)方式，她來到寶安區(qū)義工聯(lián)的時候也了解到區(qū)法院有引入調(diào)解義工的意愿，為了更好地整合司法資源和志愿服務(wù)，不斷探索和延伸“法律志愿服務(wù)U站”的服務(wù)功能，2019年實現(xiàn)了全院及派出法庭志愿服務(wù)全覆蓋。

    “現(xiàn)在你進(jìn)入法院的立案大廳，除窗口工作人員外，大廳的引導(dǎo)、訴導(dǎo)是穿紅馬甲的義工。人們從一進(jìn)法院，到咨詢立案，到流轉(zhuǎn)到調(diào)解的地方，最后會發(fā)現(xiàn)都有紅馬甲的身影?！苯屹t說。

    2018年寶安區(qū)法院只有12個義工，今年義工數(shù)量達(dá)到了48個，其中36個為調(diào)解義工。

    “義工的加入大大緩解了法院案多人少的壓力，真正服務(wù)了基層治理。”江家賢介紹，如果案件進(jìn)入審判，就會有一審、二審、上訴等等流程，會造成比較大的行政支出，相較而言，調(diào)解會比較快，而且調(diào)解成功后出具的經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解書和判決效力一樣，還能將訴訟費減半。由于現(xiàn)在調(diào)解義工逐漸專業(yè)化，義工調(diào)解的成功率很高，調(diào)解案件數(shù)已在寶安法院多元調(diào)解隊伍中排名第二。

    “隨著志愿服務(wù)的普及，志愿者們漸漸感到自己被理解、被尊重，更加積極地參與到社會、政府工作中。”江家賢說。

    黨政引領(lǐng)：高位推動 走向“志愿者之城”

    深圳義工事業(yè)是一項源于人心也指向人心的事業(yè)。

    1989年9月，團(tuán)市委組織了19名熱心人士組成義工隊伍，開通“關(guān)心，從聆聽開始”青少年服務(wù)熱線電話，為遇到困難的來深創(chuàng)業(yè)者提供幫助，1990年4月，深圳義工聯(lián)在深圳民政局注冊成為中國內(nèi)地第一個義工法人志愿者組織。成立以來，市義工聯(lián)在市委、市政府的高度重視、團(tuán)市委的指導(dǎo)和社會各界的大力支持下，秉承“服務(wù)社會，傳播文明”的宗旨，倡導(dǎo)“參與、互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步”的服務(wù)精神，傳播“助人自助”“送人玫瑰、手有余香”的互助理念，伴隨深圳的騰飛，取得了長足的發(fā)展，走出了一條具有深圳特色的義工發(fā)展之路。

    當(dāng)前，深圳正推動“志愿者之城”建設(shè)進(jìn)入3.0階段，即以制度化、專業(yè)化為引領(lǐng)，推動志愿服務(wù)從提供社會服務(wù)，向參與社會治理、凝聚社會共識跨越，發(fā)揮志愿服務(wù)在參與社會治理、推動可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

    穩(wěn)步邁向3.0的背后，離不開深圳市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開208萬“紅馬甲”們的共同努力。

    作為深圳義工聯(lián)的見證者、參與者和決策者，深圳市義工聯(lián)黨委書記巫景欽與同事們一起在《深圳義工服務(wù)條例》的制定上苦下功夫，征求來自各方面的意見，反復(fù)修改了30多稿，最終在2005年7月1日正式施行，成為中國內(nèi)地第一部規(guī)范義工工作的地方性法律，從法理上進(jìn)一步明確義工服務(wù)概念、規(guī)范義工工作，標(biāo)志著深圳義工事業(yè)邁上嶄新的臺階。

    “我人生中最幸運的事，就是能夠在改革開放早期參與到特區(qū)的建設(shè)，開拓特區(qū)的義工事業(yè)。溫暖正流淌于這座城市的街頭巷尾之間?！?0年來，一路上的風(fēng)景在變，不變的是巫景欽對義工事業(yè)的激情與熱愛。

    （據(jù)《深圳特區(qū)報》）