■ 本報記者 張明敏

    北  京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，專職從事養(yǎng)老護理服務(wù)且取得相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)老護理員將享受每人每月500元至1500元的崗位獎勵津貼。

    11月27日，北京市民政局正式發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實施辦法》(簡稱‘實施辦法’)并對政策解讀?！秾嵤┺k法》將于2021年1月1日正式實施。

    護理員分5等級獎勵

    據(jù)了解，2021年1月1日《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實施辦法》將正式實施。

    《實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老護理崗位將設(shè)立獎勵津貼制度。津貼分為5個檔次，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養(yǎng)老護理員本人。

    領(lǐng)取崗位獎勵津貼的養(yǎng)老護理員需在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議(含勞務(wù)派遣協(xié)議)、專職從事養(yǎng)老護理服務(wù)，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，經(jīng)民政部門核實后，方可發(fā)放。

    北京市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵表示，“崗位津貼的設(shè)立目的并非為一線護理員漲工資，更多是通過這種形式推動護理員向職業(yè)等級的方向發(fā)展，促進護理員不斷成長學(xué)習(xí)，在職業(yè)技能等級上不斷進步，提升北京市的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

    《實施辦法》還明確提出建立市、區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分級分層培訓(xùn)體系，每年對養(yǎng)老服務(wù)人才開展一次全員輪訓(xùn)。

    有資料表明，我國失能、半失能老年人達到4000多萬。按照國際公認養(yǎng)老護理員照料4位失能、半失能老人的比例來看，我國目前約需養(yǎng)老護理人員1000多萬。民政部今年3月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國有200多萬老人入住在約4萬個養(yǎng)老院，但工作人員只有37萬，37萬人中真正的護理員只有20多萬，可見，養(yǎng)老護理員人員缺口巨大。

    李紅兵在發(fā)布會現(xiàn)場提供的一組數(shù)據(jù)也印證了養(yǎng)老業(yè)人才的不足。

    “北京市一線護理員70%左右為初中以下文化，近60%的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)院長為高中以下文化，這樣的教育背景制約了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，也限制了行業(yè)發(fā)展，難以滿足老人日益增長的養(yǎng)老需求?！崩罴t兵說。

    下一步，北京市將實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)，重點強化養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能和照護能力。培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)補貼，所需資金從北京市職業(yè)技能提升行動專項資金列支。

    認定標(biāo)準(zhǔn)

    源于國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)北京民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級以《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》為基本認定依據(jù)。此次獎勵津貼的發(fā)放，直接與取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書掛鉤，更加重視養(yǎng)老護理員的實操技能水平。

    《公益時報》記者通過查詢國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(職業(yè)編碼：4-10-01-05)養(yǎng)老護理員(2019年版)看到，2019年根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，人力資源社會保障部聯(lián)合民政部組織制定了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。該《標(biāo)準(zhǔn)》即養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本職業(yè)共設(shè)五個等級，分別為：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。

    登記鑒定標(biāo)準(zhǔn)分為“理論知識考試”、“技能考核”、“綜合評審”三大部分。理論知識考試以筆試、機考等方式為主，針對參加五級考試的未取得小學(xué)畢業(yè)證書的人員，必要時可采用口試的方式進行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識要求;技能考核主要采用現(xiàn)場操作、模擬操作等方式進行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)具備的技能水平;綜合評審主要針對技師和高級技師，通常采取審閱申報材料、答辯等方式進行全面評議和審查。理論知識考試、技能考核和綜合評審均實行百分制，成績皆達60分(含)以上者為合格。

    其中，對于工作要求部分，標(biāo)準(zhǔn)對五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的技能要求和相關(guān)知識要求依次遞進，高級別涵蓋低級別的要求。

    五級/初級工職業(yè)功能為生活照顧、基礎(chǔ)服務(wù)、康復(fù)服務(wù);四級/中級工職業(yè)功能為生活照顧、基礎(chǔ)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持;三級/高級工職業(yè)功能為基礎(chǔ)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持、培訓(xùn)指導(dǎo);二級/技師職業(yè)功能為康復(fù)服務(wù)、照顧評估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo);一級/高級技師職業(yè)功能為照顧評估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)。

    養(yǎng)老業(yè)人才缺乏

    畢業(yè)生入行有獎

    針對當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)供需不均的現(xiàn)狀，養(yǎng)老人才的補充成為急需解決的問題。明年1月1日起，入職北京市養(yǎng)老行業(yè)的高校畢業(yè)生將享受資金補貼支持。

    同時，《實施辦法》中也對畢業(yè)生入職獎勵做出規(guī)定。

    有數(shù)據(jù)表明，北京市養(yǎng)老服務(wù)隊伍大約在16000人左右，其中一線護理員有9000多人，營養(yǎng)師、社工、輔具適配師等專業(yè)技術(shù)人員不到1000人，人才缺口非常大。

    目前多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿不強，《實施辦法》提出，國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進入北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，按照本科及以上6萬元、?？?高職)5萬元、中職4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放入職獎勵。該獎勵將在申請人入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作滿一年后，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)的30%、30%、40%分三年發(fā)放，直接發(fā)放給畢業(yè)生本人。

    畢業(yè)生入職獎勵的設(shè)立，旨在大力吸引和鼓勵畢業(yè)生進入。

    據(jù)悉，北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事醫(yī)療保健、康復(fù)護理、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、能力評估、服務(wù)規(guī)劃等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域都將成為畢業(yè)生入職獎勵的范圍，這將極大的提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍綜合素質(zhì)。

    李紅兵表示，入職獎勵不僅限于一線護理員，也包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的行政、管理等崗位。他強調(diào)，入職獎勵是工資之外的補貼，不允許沖抵工資，如有這種情況發(fā)生，將予以查處。

    與此同時，10月18日，北京市老齡辦、市老齡協(xié)會聯(lián)合北京師范大學(xué)中國公益研究院共同發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告(2019)》也顯示，將統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼制度。北京市整合多項制度，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼制度，新政策擴大了老年人覆蓋范圍、提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，重點幫助經(jīng)濟困難、失能、高齡等老年人及其家庭提高支付能力。