■ 本報(bào)記者 張明敏

    北  京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)首次將崗位補(bǔ)貼與護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，專(zhuān)職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)且取得相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員將享受每人每月500元至1500元的崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼。

    11月27日，北京市民政局正式發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)‘實(shí)施辦法’)并對(duì)政策解讀?！秾?shí)施辦法》將于2021年1月1日正式實(shí)施。

    護(hù)理員分5等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

    據(jù)了解，2021年1月1日《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》將正式實(shí)施。

    《實(shí)施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老護(hù)理崗位將設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度。津貼分為5個(gè)檔次，按照初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼，直接發(fā)放給養(yǎng)老護(hù)理員本人。

    領(lǐng)取崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼的養(yǎng)老護(hù)理員需在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議(含勞務(wù)派遣協(xié)議)、專(zhuān)職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，且取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)后，方可發(fā)放。

    北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)李紅兵表示，“崗位津貼的設(shè)立目的并非為一線(xiàn)護(hù)理員漲工資，更多是通過(guò)這種形式推動(dòng)護(hù)理員向職業(yè)等級(jí)的方向發(fā)展，促進(jìn)護(hù)理員不斷成長(zhǎng)學(xué)習(xí)，在職業(yè)技能等級(jí)上不斷進(jìn)步，提升北京市的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

    《實(shí)施辦法》還明確提出建立市、區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分層培訓(xùn)體系，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才開(kāi)展一次全員輪訓(xùn)。

    有資料表明，我國(guó)失能、半失能老年人達(dá)到4000多萬(wàn)。按照國(guó)際公認(rèn)養(yǎng)老護(hù)理員照料4位失能、半失能老人的比例來(lái)看，我國(guó)目前約需養(yǎng)老護(hù)理人員1000多萬(wàn)。民政部今年3月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國(guó)有200多萬(wàn)老人入住在約4萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老院，但工作人員只有37萬(wàn)，37萬(wàn)人中真正的護(hù)理員只有20多萬(wàn)，可見(jiàn)，養(yǎng)老護(hù)理員人員缺口巨大。

    李紅兵在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提供的一組數(shù)據(jù)也印證了養(yǎng)老業(yè)人才的不足。

    “北京市一線(xiàn)護(hù)理員70%左右為初中以下文化，近60%的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)為高中以下文化，這樣的教育背景制約了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，也限制了行業(yè)發(fā)展，難以滿(mǎn)足老人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求?！崩罴t兵說(shuō)。

    下一步，北京市將實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能和照護(hù)能力。培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書(shū)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從北京市職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。

    認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    源于國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)北京民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)以《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》為基本認(rèn)定依據(jù)。此次獎(jiǎng)勵(lì)津貼的發(fā)放，直接與取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)掛鉤，更加重視養(yǎng)老護(hù)理員的實(shí)操技能水平。

    《公益時(shí)報(bào)》記者通過(guò)查詢(xún)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(職業(yè)編碼：4-10-01-05)養(yǎng)老護(hù)理員(2019年版)看到，2019年根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合民政部組織制定了《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)。該《標(biāo)準(zhǔn)》即養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本職業(yè)共設(shè)五個(gè)等級(jí)，分別為：五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師。

    登記鑒定標(biāo)準(zhǔn)分為“理論知識(shí)考試”、“技能考核”、“綜合評(píng)審”三大部分。理論知識(shí)考試以筆試、機(jī)考等方式為主，針對(duì)參加五級(jí)考試的未取得小學(xué)畢業(yè)證書(shū)的人員，必要時(shí)可采用口試的方式進(jìn)行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識(shí)要求;技能考核主要采用現(xiàn)場(chǎng)操作、模擬操作等方式進(jìn)行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)具備的技能水平;綜合評(píng)審主要針對(duì)技師和高級(jí)技師，通常采取審閱申報(bào)材料、答辯等方式進(jìn)行全面評(píng)議和審查。理論知識(shí)考試、技能考核和綜合評(píng)審均實(shí)行百分制，成績(jī)皆達(dá)60分(含)以上者為合格。

    其中，對(duì)于工作要求部分，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師的技能要求和相關(guān)知識(shí)要求依次遞進(jìn)，高級(jí)別涵蓋低級(jí)別的要求。

    五級(jí)/初級(jí)工職業(yè)功能為生活照顧、基礎(chǔ)服務(wù)、康復(fù)服務(wù);四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)功能為生活照顧、基礎(chǔ)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持;三級(jí)/高級(jí)工職業(yè)功能為基礎(chǔ)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持、培訓(xùn)指導(dǎo);二級(jí)/技師職業(yè)功能為康復(fù)服務(wù)、照顧評(píng)估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo);一級(jí)/高級(jí)技師職業(yè)功能為照顧評(píng)估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)。

    養(yǎng)老業(yè)人才缺乏

    畢業(yè)生入行有獎(jiǎng)

    針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)供需不均的現(xiàn)狀，養(yǎng)老人才的補(bǔ)充成為急需解決的問(wèn)題。明年1月1日起，入職北京市養(yǎng)老行業(yè)的高校畢業(yè)生將享受資金補(bǔ)貼支持。

    同時(shí)，《實(shí)施辦法》中也對(duì)畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)做出規(guī)定。

    有數(shù)據(jù)表明，北京市養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍大約在16000人左右，其中一線(xiàn)護(hù)理員有9000多人，營(yíng)養(yǎng)師、社工、輔具適配師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不到1000人，人才缺口非常大。

    目前多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿不強(qiáng)，《實(shí)施辦法》提出，國(guó)家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以?xún)?nèi)的往屆畢業(yè)生，進(jìn)入北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，按照本科及以上6萬(wàn)元、專(zhuān)科(高職)5萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放入職獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)將在申請(qǐng)人入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿(mǎn)一年后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%、30%、40%分三年發(fā)放，直接發(fā)放給畢業(yè)生本人。

    畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)立，旨在大力吸引和鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)入。

    據(jù)悉，北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、能力評(píng)估、服務(wù)規(guī)劃等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域都將成為畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，這將極大的提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

    李紅兵表示，入職獎(jiǎng)勵(lì)不僅限于一線(xiàn)護(hù)理員，也包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政、管理等崗位。他強(qiáng)調(diào)，入職獎(jiǎng)勵(lì)是工資之外的補(bǔ)貼，不允許沖抵工資，如有這種情況發(fā)生，將予以查處。

    與此同時(shí)，10月18日，北京市老齡辦、市老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院共同發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2019)》也顯示，將統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼制度。北京市整合多項(xiàng)制度，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼制度，新政策擴(kuò)大了老年人覆蓋范圍、提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)困難、失能、高齡等老年人及其家庭提高支付能力。