■ 本報(bào)記者 王勇

    為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康，11月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》對(duì)外公布。

    《意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)是：公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設(shè)深入推進(jìn)，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開(kāi)展，愛(ài)祖國(guó)、講衛(wèi)生、樹(shù)文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)深入全民，從部門到地方、從社會(huì)到個(gè)人、的整體聯(lián)動(dòng)新格局基本建立，社會(huì)健康綜合治理能力全面提高。

    《意見(jiàn)》提出，要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者積極參與。

    改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

    《意見(jiàn)》提出，要完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

    一是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)置，逐步取消市場(chǎng)活禽交易，維護(hù)好市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。持續(xù)抓好城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，深入持久開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)。

    二是加快垃圾污水治理。加強(qiáng)城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化、無(wú)害化處理。通過(guò)政策鼓勵(lì)、宣傳教育等，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與垃圾分類。持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水不亂排。建立完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，開(kāi)展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理。

    三是全面推進(jìn)廁所革命。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，強(qiáng)化管理維護(hù)，逐步擴(kuò)大廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用覆蓋面。推進(jìn)學(xué)校廁所改造建設(shè)，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平，抓好糞污無(wú)害化處理。深入推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，提升管理維護(hù)水平。大力開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。

    四是切實(shí)保障飲用水安全。依法嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理。完善水源保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。加快城市供水設(shè)施建設(shè)改造，提高供水能力，擴(kuò)大供水范圍。加強(qiáng)城市二次供水規(guī)范化管理。

    五是強(qiáng)化病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)病媒生物監(jiān)測(cè)，發(fā)生傳染病疫情時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻率、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學(xué)制定防制方案。堅(jiān)持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑，有效防控登革熱、寨卡病毒病等媒介傳染病。強(qiáng)化病媒消殺隊(duì)伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。

    倡導(dǎo)健康的生活方式

    《意見(jiàn)》提出，要開(kāi)展健康知識(shí)科普，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

    一是培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開(kāi)展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及不同季節(jié)重點(diǎn)流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾踐行健康強(qiáng)國(guó)理念，推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等新冠肺炎疫時(shí)好習(xí)慣，筑牢傳染病防控第一道防線。樹(shù)立良好的飲食風(fēng)尚，深入開(kāi)展減油、減鹽、減糖行動(dòng)，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲行業(yè)積極推廣分餐制，倡導(dǎo)聚餐使用公勺公筷。將健康教育納入國(guó)民教育體系，作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“小手拉大手”促進(jìn)全社會(huì)形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。通過(guò)設(shè)立文明引導(dǎo)員、開(kāi)展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣長(zhǎng)效化。及時(shí)借鑒推廣有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)出臺(tái)法規(guī)規(guī)章強(qiáng)化落實(shí)個(gè)人公共衛(wèi)生責(zé)任。

    二是倡導(dǎo)自主自律健康生活。充分利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等各類活動(dòng)，發(fā)揮權(quán)威專家作用，加大健康生活方式科普力度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握健康技能，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運(yùn)動(dòng)、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。針對(duì)婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關(guān)注的健康問(wèn)題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。以多種教育教學(xué)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖等。利用人工智能、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)手段，開(kāi)展參與式健康活動(dòng)，推廣使用家庭健康工具包。加快無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙家庭、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校等無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善體育健身設(shè)施，實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造良好的全民健身氛圍。

    三是踐行綠色環(huán)保生活理念。積極開(kāi)展生態(tài)道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源，樹(shù)立愛(ài)糧節(jié)糧等意識(shí)，拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力倡導(dǎo)綠色出行。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動(dòng)塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進(jìn)不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過(guò)度包裝問(wèn)題。

    四是促進(jìn)群眾心理健康。加強(qiáng)心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂(lè)觀積極的理念和相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會(huì)氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會(huì)心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。建立健全政府、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，支持拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。

    強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員

    《意見(jiàn)》要求創(chuàng)新工作方式方法，提升科學(xué)管理水平。

    一是加強(qiáng)法治化保障。推進(jìn)實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法等法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)工作要求。制定出臺(tái)全國(guó)層面的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法規(guī)，將實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法凝練提升為法律制度，進(jìn)一步明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)、工作方法、管理措施和各方責(zé)任，指導(dǎo)各地及時(shí)修訂完善地方愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章。完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

    二是強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。加快愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。推進(jìn)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，以基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員為主，以家庭醫(yī)生、計(jì)生專干、專業(yè)社會(huì)工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍為輔，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)等基層組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動(dòng)及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者積極參與。

    三是加強(qiáng)政策研究和技術(shù)支撐。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理、社會(huì)健康管理等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生政策理論研究，充分發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所等作用，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)。建立健全專家咨詢制度，開(kāi)展政策效果分析，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立健全規(guī)范化的技術(shù)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，提高科學(xué)決策和精細(xì)管理能力。