■ 吳怡杰

    今年“中華慈善日”期間，廣州開展了一系列慈善活動(dòng)。在“中華慈善日”當(dāng)天，廣州市慈善會(huì)攜手多家公益慈善組織舉行第四屆“公眾開放日”活動(dòng)，面向媒體、市民“開門迎客”，曬出“陽(yáng)光賬單”；發(fā)布廣州地區(qū)2019年度慈善組織透明度排行榜，推進(jìn)慈善組織透明度評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；發(fā)布《廣州市慈善資金監(jiān)管實(shí)踐與探索》，促進(jìn)慈善行業(yè)公信力發(fā)展。

    開門迎客

    “陽(yáng)光賬單”讓公眾捐得放心

    9月5日上午，由廣州市慈善服務(wù)中心、廣州市慈善會(huì)、廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心聯(lián)合主辦的第四屆廣州慈善“公眾開放日”活動(dòng)在民政大廈順利舉行。人大代表、媒體、公益組織代表等到場(chǎng)參與。

    關(guān)注公益慈善多年，捐出多筆善款的徐嵩，是廣州市人大代表，也是一名律師。平日里，徐嵩不時(shí)接觸到各類公益慈善活動(dòng)及項(xiàng)目，也在線上和線下捐過(guò)多筆善款。她表示，早年間捐款，特別是線下的，一般“捐了就捐了，也不知道捐到哪里去”。

    但在第四屆廣州慈善“公眾開放日”活動(dòng)上，徐嵩不僅吃下了一顆“定心丸”，她的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！白鳛槠胀ǖ木栀?zèng)人，捐款時(shí)我首先會(huì)想這個(gè)事情是不是真的，我有沒有被騙？如果是真的，我錢也捐了，那都用到哪里去了？我會(huì)關(guān)心善款的用途，想知道它具體起到什么作用?！毙灬哉f(shuō)。

    開放日現(xiàn)場(chǎng)，廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心秘書長(zhǎng)王夢(mèng)華向眾人介紹，今年“中華慈善日”期間，廣益聯(lián)募平臺(tái)開設(shè)了“陽(yáng)光賬單”專題。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年廣益聯(lián)募平臺(tái)參與“曬賬單”的項(xiàng)目達(dá)290多個(gè)，累計(jì)發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目階段性報(bào)告或結(jié)項(xiàng)報(bào)告等信息達(dá)760條，項(xiàng)目涵蓋扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、救災(zāi)助難等領(lǐng)域。

    據(jù)王夢(mèng)華介紹，除了在“中華慈善日”期間發(fā)布慈善項(xiàng)目“賬單”，廣益聯(lián)募平臺(tái)更注重在日常募捐服務(wù)或籌款培訓(xùn)過(guò)程中，定期提醒慈善組織做好款物信息公開，逐漸培養(yǎng)慈善組織信息公開的意識(shí)。平日里，市民在廣益聯(lián)募上完成捐款后，無(wú)論金額多少，均會(huì)立刻顯示在平臺(tái)的捐贈(zèng)記錄里。捐贈(zèng)完成后，廣益聯(lián)募平臺(tái)也會(huì)通過(guò)微信或短信實(shí)時(shí)向捐贈(zèng)人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。

    “這個(gè)體驗(yàn)非常好，能立刻提供一個(gè)正向的激勵(lì)，激勵(lì)我們繼續(xù)做善事和捐助?！毙灬哉f(shuō)。在開放日活動(dòng)上，徐嵩等人還參觀了廣州市慈善會(huì)的辦公區(qū)域、檔案室，其間都整齊地?cái)[放各式各樣的“賬本”供社會(huì)各界代表翻閱?！百~本”詳細(xì)展示了2019年度工作報(bào)告、公益捐贈(zèng)明細(xì)、慈善項(xiàng)目審批流程、募捐情況、專項(xiàng)基金運(yùn)作流程等內(nèi)容。

    另外，今年廣州市慈善會(huì)、廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心還攜手廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì)、廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)等約20家公益慈善組織一同“開門迎客”曬賬單，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化，打造“廉潔慈善、陽(yáng)光慈善”品牌。

    徐嵩等人一邊翻閱相關(guān)“賬本”，一邊聽市慈善會(huì)工作人員解說(shuō)?！巴该鞫群芨撸吻辶艘恍┹浾摰恼`解?！毙灬员硎?，“慈善透明度的提高有利于維護(hù)社會(huì)公眾的善心，能夠增強(qiáng)大眾對(duì)慈善的信心?！?/p>

    透明度榜單

    參評(píng)機(jī)構(gòu)翻番

    除了通過(guò)廣州慈善“公眾開放日”提高慈善組織透明度，廣州近年來(lái)發(fā)布的一個(gè)榜單也對(duì)促進(jìn)透明度起著關(guān)鍵作用。

    9月3日，廣州地區(qū)2019年度慈善組織透明度發(fā)布會(huì)在廣州大廈舉行，會(huì)上發(fā)布了廣州地區(qū)2019年度慈善組織透明度排行榜。該榜單是在廣州市民政局指導(dǎo)下，由廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)慈善組織的多項(xiàng)指標(biāo)信息進(jìn)行抓取與分析。

    這是廣州地區(qū)自2017年度、2018年度以來(lái)發(fā)布的第三個(gè)慈善組織透明度榜單。今年，參與透明度評(píng)價(jià)的廣州慈善組織由第一年的58家增長(zhǎng)到142家，增長(zhǎng)1倍多，參評(píng)率達(dá)到92%，獲得A等級(jí)的慈善組織，也從13家增長(zhǎng)到42家。三年內(nèi)，慈善組織對(duì)透明度評(píng)價(jià)的參與度和認(rèn)可度逐步提升，特別是區(qū)級(jí)慈善組織的參評(píng)數(shù)量較2018年度有較大幅度增長(zhǎng)。

    廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)副主任委員陳舒認(rèn)為，慈善組織透明度評(píng)價(jià)榜單促進(jìn)了廣州慈善組織透明度的提升，提高了慈善組織在社會(huì)上的公信力。其參評(píng)組織數(shù)量的增長(zhǎng)，也說(shuō)明廣州慈善事業(yè)的發(fā)展邁上了一個(gè)更高的臺(tái)階。

    “慈善組織大部分資源來(lái)自于捐贈(zèng)人。只有將項(xiàng)目做專業(yè)、做扎實(shí)，并公開透明地向捐贈(zèng)人披露善款的用途和成效，才能提升捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織的信任度，這才是慈善組織壯大發(fā)展的根本基礎(chǔ)?！标愂嬲f(shuō)，“從目前情況來(lái)看，廣州這條路走得很對(duì)?！?/p>

    今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣州市慈善組織積極動(dòng)員社會(huì)募捐，全力做好疫情防控期間捐贈(zèng)工作，34家慈善組織累計(jì)接收款物約3.18億元，幫扶困難群體和支援一線工作者、醫(yī)務(wù)人員等約170萬(wàn)人。陳舒認(rèn)為，疫情期間社會(huì)公眾對(duì)廣州慈善組織工作的支持和信任，離不開慈善組織透明度的提高。

    2019年度廣州地區(qū)慈善組織透明度評(píng)價(jià)榜單分析報(bào)告指出，廣州慈善組織在拓展信息公開渠道、完善信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、建立健全社會(huì)公眾等利益相關(guān)方互動(dòng)和反饋機(jī)制方面要不斷檢視自身，不斷謀求進(jìn)步。

    同時(shí)，報(bào)告也提出了對(duì)于慈善組織透明度提升的幾點(diǎn)發(fā)展建議，包括：繼續(xù)完善廣州慈善組織評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)慈善組織透明度評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；夯實(shí)透明度評(píng)價(jià)對(duì)于慈善組織的實(shí)際監(jiān)督作用；加強(qiáng)區(qū)級(jí)慈善組織透明度評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代信息公開的新趨勢(shì)，創(chuàng)新慈善組織信息公開模式。

    慈善資金監(jiān)管

    分享廣州經(jīng)驗(yàn)

    隨著創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”的深入推進(jìn)，在慈善組織建設(shè)上進(jìn)行多年探索的廣州積累下了自己的一份經(jīng)驗(yàn)。其中，慈善信息公開和慈善資金監(jiān)管是其慈善事業(yè)發(fā)展重要的一部分。

    8月3日，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢觯瑥?qiáng)化行業(yè)自律自治，號(hào)召慈善組織積極參加“廣州慈善公眾開放日”活動(dòng)，全面推動(dòng)慈善組織參與透明度評(píng)價(jià)工作，慈善信息公開率達(dá)到100%?！斗桨浮吠瑫r(shí)指出，要加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)，提高慈善組織的公信力。充分發(fā)揮廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的第三方作用，加大對(duì)慈善組織和項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督，同時(shí)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任年報(bào)機(jī)制。

    而在9月3日，以“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，助力疫情防控”為主題的廣東省暨廣州市第五個(gè)“中華慈善日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，《廣州市慈善資金監(jiān)管實(shí)踐與探索》一書發(fā)布。

    在現(xiàn)代慈善事業(yè)中，慈善資金的監(jiān)管是各方始終關(guān)注的重要議題。在創(chuàng)建“慈善之城”過(guò)程中，廣州在慈善財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些實(shí)踐和做法在全國(guó)具有引領(lǐng)和示范作用。在此基礎(chǔ)上，廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)編輯出版《廣州市慈善資金監(jiān)管實(shí)踐與探索》一書，對(duì)慈善財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度與模式進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究，提高慈善領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)慈善行業(yè)公信力。

    同時(shí)，此書將廣州在歷年對(duì)慈善組織審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中處置的案列匯編成冊(cè)，為慈善組織提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也為業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管提供參考，以期促進(jìn)慈善組織的健康發(fā)展。（據(jù)《善城》雜志）